1.8.2014   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 230/1

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 834/2014 AL COMISIEI

din 22 iulie 2014

de stabilire a normelor pentru aplicarea cadrului comun de monitorizare și evaluare a politicii agricole comune

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (1), în special articolul 110 alineatele (2) și (4),

întrucât:

(1)

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede un cadru comun de monitorizare și evaluare pentru măsurarea performanțelor politicii agricole comune (PAC). Pentru aplicarea acestui cadru, este necesar să se stabilească norme care să asigure o evaluare cuprinzătoare și regulată a progreselor, a eficienței și a eficacității PAC în raport cu obiectivele urmărite. Pentru a permite statelor membre și Comisiei să instituie un cadru de monitorizare și evaluare coerent, ar trebui să se definească un set de indicatori comuni, astfel cum se menționează la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.

(2)

Acești indicatori ar trebui să fie legați de structura și de obiectivele PAC și să se bazeze pe elemente cuantificabile. Prin urmare, ar trebui să se definească diferite tipuri de indicatori pentru a permite evaluarea PAC la toate nivelurile. Indicatorii de impact ar trebui să reflecte principalele obiective comune ale PAC, astfel cum sunt prevăzute la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Pentru fiecare dintre aceste obiective principale comune pot fi identificate mai multe obiective specifice, pentru care trebuie definiți indicatori de rezultat. Obiectivele specifice respective includ veniturile exploatațiilor și variabilitatea acestor venituri, îmbunătățirea competitivității sectorului agricol, stabilitatea piețelor, așteptările consumatorilor, furnizarea de bunuri publice și protecția mediului, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la aceste schimbări, menținerea unei agriculturi diversificate, precum și obiectivele specifice definite pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), și anume prioritățile Uniunii în materie de dezvoltare rurală. În plus, aplicarea practică a instrumentelor PAC ar trebui să fie monitorizată pe baza unor indicatori de realizare care pot reflecta acest nivel operațional al PAC.

(3)

Este important ca acest cadru de monitorizare și de evaluare să poată fi utilizat de statele membre și de Comisie în mod eficient și în timp util. Prin urmare, ar trebui să se prevadă obligativitatea statelor membre de a transmite Comisiei informațiile necesare pentru a permite monitorizarea și evaluarea PAC în termenele stabilite de regulamentele pertinente. Pentru a se evita orice sarcini administrative inutile, Comisia ar trebui, în măsura în care este posibil, să utilizeze informațiile puse deja la dispoziția sa.

(4)

Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru fondurile agricole,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Indicatori

Indicatorii care permit evaluarea progresului, a eficacității și a eficienței politicii agricole comune (PAC) pe baza obiectivelor urmărite, menționate la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, trebuie să fie cuantificabili. Printre respectivii indicatori se numără:

(a)

indicatori de impact, astfel cum se specifică în secțiunea 1 din anexa la prezentul regulament, care reflectă domeniile în care este prevăzut ca PAC să aibă o influență;

(b)

indicatori de rezultat, astfel cum se specifică în secțiunea 2 din anexa la prezentul regulament, care reflectă principalele realizări ale:

(i)

Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2);

(ii)

Regulamentului (UE) nr. 1306/2013;

(iii)

Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3); precum și ale

(iv)

Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4);

(c)

indicatori de realizare, astfel cum se specifică în secțiunea 3 din anexa la prezentul regulament, care reflectă punerea în aplicare a instrumentelor PAC conexe;

(d)

indicatori de context, astfel cum se menționează în secțiunea 4 din anexa la prezentul regulament, care reflectă aspectele relevante ale tendințelor contextuale generale care ar putea avea o influență asupra punerii în aplicare, a realizărilor și a performanțelor PAC.

Indicatorii de rezultat, indicatorii de realizare și indicatorii de context relevanți pentru monitorizarea și evaluarea Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) sunt cei definiți în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei (5).

Articolul 2

Furnizarea informațiilor

(1)   Statele membre furnizează Comisiei informațiile necesare în scopul monitorizării și evaluării performanțelor PAC în termenele pentru transmiterea informațiilor și notificările de informare cu privire la funcționarea instrumentelor PAC, astfel cum se prevede în Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, (UE) nr. 1306/2013, (UE) nr. 1307/2013 și (UE) nr. 1308/2013. Informațiile respective trebuie să fie exacte și fiabile.

(2)   În scopul cadrului comun de monitorizare și evaluare, Comisia utilizează, în măsura în care este posibil, următoarele informații deja puse la dispoziție de către statele membre prin intermediul instrumentelor existente pentru schimburile de informații:

(a)

informațiile, notificările și rapoartele puse la dispoziția Comisiei cu privire la punerea în aplicare a instrumentelor care funcționează în cadrul PAC, cât și cu privire la punerea în aplicare a legislației relevante a Uniunii privind protecția mediului;

(b)

informațiile puse la dispoziția Comisiei în scopul procedurii de verificare a conturilor;

(c)

informațiile puse la dispoziția Eurostat.

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 22 iulie 2014.

Pentru Comisie

Președintele

José Manuel BARROSO

(1)  JO L 347, 20.12.2013, p. 549.

(2)  Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 487).

(3)  Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 608).

(4)  Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).

(5)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 227, 31.7.2014, p. 18).

ANEXĂ

Indicatori ai Cadrului comun de monitorizare și evaluare a PAC

1.   Indicatori de impact menționați la articolul 1 primul paragraf litera (a)

1.

Venitul întreprinderii agricole

2.

Venitul factorilor agricoli

3.

Productivitatea totală a factorilor în agricultură

4.

Variabilitatea prețurilor produselor de bază în UE

5.

Evoluția prețurilor de consum ale produselor alimentare

6.

Balanța comercială agricolă

7.

Emisii de origine agricolă

8.

Indicele păsărilor de câmp

9.

Agricultura de mare valoare naturală

10.

Captarea apei în agricultură

11.

Calitatea apei

12.

Materiile organice din sol în terenul arabil

13.

Eroziunea solului cauzată de apă

14.

Rata de ocupare a forței de muncă în mediul rural

15.

Gradul de sărăcie rurală

16.

PIB pe cap de locuitor în zonele rurale

2.   Indicatori de rezultat menționați la articolul 1 primul paragraf litera (b)

1.

Cota de sprijin direct în veniturile agricole

2.

Variabilitatea veniturilor fermelor agricole

—

în funcție de tipul de fermă

—

în funcție de dimensiunea economică

3.

Valoarea adăugată pentru producătorii primari în lanțul de aprovizionare cu alimente

4.

Exporturile de produse agricole din UE

—

cota exporturilor de produse agricole din UE în exporturile mondiale

—

cota produselor finale în exporturile de produse agricole din UE

5.

Intervenția publică: procentul volumului de produse achiziționate pentru depozitare de intervenție din producția totală a UE

6.

Depozitarea privată: procentul volumului de produse aflate în depozite private din producția totală a UE

7.

Restituiri la export: procentul volumului de produse exportate cu restituiri la export din producția totală a UE

8.

Prețurile produselor de bază în UE față de prețurile practicate la nivel mondial (defalcate în funcție de produs)

9.

Valoarea producției în cadrul sistemelor de calitate ale UE în comparație cu valoarea totală a producției agricole și alimentare

10.

Importanța agriculturii ecologice

—

proporția suprafeței utilizate pentru agricultura ecologică din totalul suprafeței agricole utilizate (SAU)

—

proporția efectivelor de animale ecologice din totalul efectivelor de animale

11.

Diversitatea culturilor

—

în fermă (numărul de ferme în funcție de numărul de culturi și de dimensiune)

—

într-o regiune

12.

Proporția de pășuni și fânețe din SAU totală

13.

Proporția zonelor de interes ecologic (ZIE) din terenul agricol

14.

Proporția suprafeței care face obiectul unor practici de ecologizare

15.

Emisiile nete de gaze cu efect de seră provenite din solurile agricole

16.

Diversitatea structurală

—

în termeni absoluți

—

în termeni relativi

17.

Indicatori de rezultat suplimentari specificați în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014

3.   Indicatori de realizare menționați la articolul 1 primul paragraf litera (c)

Plăți directe

Schema de plată de bază

—

Numărul de fermieri

—

Numărul de hectare

Schema de plată unică pe suprafață

—

Numărul de fermieri

—

Numărul de hectare

Ajutoare naționale tranzitorii (ANT)

—

Numărul de fermieri

—

Numărul de unități pentru care se acordă ANT (hectare/animale/altele)

Plată redistributivă

—

Numărul de fermieri

—

Numărul de hectare

Ecologizare

—

Numărul total de fermieri care trebuie să aplice cel puțin o obligație de ecologizare

—

Numărul total de hectare declarate de fermierii respectivi

Derogări în materie de ecologizare

—

Numărul fermierilor care beneficiază de derogări în funcție de următoarele categorii: fermieri ecologici/derogare de la diversificarea culturilor/derogare de la obligativitatea ZIE

—

Numărul de hectare declarate de fermierii respectivi (fermieri ecologici/derogare de la diversificarea culturilor/derogare de la obligativitatea ZIE)

Diversificarea culturilor

—

Numărul fermierilor care sunt supuși obligației de diversificare a culturilor (cu 2 culturi; cu 3 culturi)

—

Numărul de hectare de teren arabil declarate de fermierii care sunt supuși obligației de diversificare a culturilor (cu 2 culturi; cu 3 culturi)

Pășune permanentă

—

Numărul fermierilor cu pășuni permanente luat în considerare pentru raport

—

Numărul de hectare acoperite de pășuni permanente declarate de fermierii luați în considerare pentru raport

—

Numărul fermierilor cu pajiști permanente în zone desemnate ca sensibile din punct de vedere ecologic

—

Numărul de hectare acoperite de pășuni permanente sensibile din punct de vedere ecologic declarate de fermierii respectivi

—

Numărul de hectare de pășuni permanente desemnate sensibile din punct de vedere ecologic (total)

ZIE

—

Numărul fermierilor care sunt supuși cerințelor ZIE

—

Numărul de hectare de teren arabil declarate de fermierii care sunt supuși obligației ZIE

—

Numărul de hectare declarate de fermieri ca ZIE, defalcate pe tip de ZIE

Echivalență

—

Numărul fermierilor care aplică măsuri echivalente (sisteme de certificare sau măsuri de agromediu și climatice)

—

Numărul de hectare declarate de fermierii care aplică măsuri echivalente (sisteme de certificare sau măsuri de agromediu și climatice)

Plata pentru tinerii fermieri

—

Numărul de fermieri

—

Numărul de hectare

Schema pentru micii fermieri

—

Numărul de fermieri

—

Numărul de hectare

Sprijinul cuplat facultativ

—

Numărul beneficiarilor sprijinului cuplat facultativ (defalcat în funcție de sector)

—

Cantitățile eligibile (numărul de hectare/numărul de animale în funcție de sector)

—

Numărul de hectare

—

Numărul de animale

Plata pentru zonele care se confruntă cu constrângeri naturale

—

Numărul de fermieri

—

Numărul de hectare

Programele naționale pentru sectorul bumbacului

—

Numărul de fermieri

—

Numărul de hectare

Măsuri de piață

Intervenție publică

—

Volum

—

Durată

Depozitare privată

—

Volum

—

Durată

Restituiri la export

—

Volumul produselor exportate cu restituiri la export

Măsură excepțională

—

[după caz]

Organizații de producători

—

Procentul producției comercializate de către organizațiile de producători și asociațiile de organizații de producători

Programe pentru școli

—

Numărul de beneficiari finali ai Programului de distribuire a laptelui în școli

—

Numărul de beneficiari finali ai Programul de încurajare a consumului de fructe în școli

Sectorul vitivinicol

—

Numărul de hectare cu plantări de viță de vie noi

—

Numărul de hectare cu plantații viticole restructurate

—

Numărul proiectelor de promovare în sectorul vitivinicol

—

Numărul proiectelor de investiții și al măsurilor de inovare

Aspecte orizontale

Ecocondiționalitate

—

Numărul de hectare care fac obiectul ecocondiționalității

—

Ponderea plăților din cadrul PAC care fac obiectul ecocondiționalității

Politica în domeniul calității

—

Indicațiile geografice din sectorul vitivinicol

—

Numărul noilor denumiri de origine protejate, al noilor indicații geografice protejate și al noilor specialități tradiționale garantate

Agricultura ecologică

—

Numărul de hectare (total și în conversie)

—

Numărul operatorilor ecologici certificați înregistrați

Politica de promovare

—

Numărul de programe (în interiorul și în afara UE)

—

Numărul de noi organizații care formulează propuneri

Sistemul de consiliere agricolă

—

Numărul fermierilor care beneficiază de consiliere

Dezvoltare rurală

Indicatorii de realizare specificați în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014

4.   Indicatori de context menționați la articolul 1 primul paragraf litera (d)

Indicatorii specificați în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014