Fișă rezumat

Evaluarea impactului pentru Regulamentul de stabilire a cerințelor în materie de proiectare ecologică aplicabile surselor de lumină și dispozitivelor de comandă separate și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 244/2009, (CE) nr. 245/2009 și (UE) nr. 1194/2012 ale Comisiei 1 și pentru Regulamentul de stabilire a unei etichete energetice pentru sursele de lumină și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 874/2012 2

A. Necesitatea de a acționa

De ce? Care este problema abordată?

Produsele de iluminat se numără în continuare printre produsele cu cel mai mare consum de energie electrică din Uniunea Europeană (aproximativ 12 % din producția brută totală de energie electrică din UE28). Economiile de energie electrică datorate cerințelor existente erau preconizate să atingă 110 TWh în 2020, dar, potrivit ultimelor estimări, ele vor fi limitate la 70 TWh. În urma analizei care stă la baza evaluării impactului, economiile preconizate ar putea să nu fie realizate din următoarele cauze:

(1)cerințe privind eficiența energetică perimate;

(2)implementare și supraveghere împovărătoare, din cauza:

(a) unei legislații complexe;

(b) unui domeniu de aplicare și unor derogări neclare și ambigue;

(c) unui număr prea mare de parametri care trebuie verificați de autoritățile de supraveghere a pieței și a unui cost prea ridicat/unei durate prea mari a încercărilor de verificare necesare;

(3)recenta apariție pe piață a „corpurilor de iluminat complet integrate” (din care sursa de lumină nu poate fi înlăturată pentru verificare): nu este clar dacă acest produse de iluminat intră în domeniul de aplicare al legislației existente și nici normele pentru verificarea conformității nu sunt clare. Economiile de energie provenite de la aceste produse de iluminat riscă să fie limitate.

Ce se așteaptă de la această inițiativă?

Actualizarea cerințelor de eficiență energetică și a etichetei energetice va îmbunătăți competitivitatea industriei din UE, va îmbunătăți informarea consumatorilor în legătură cu produsele eficiente și va duce la economii de energie suplimentare.

Simplificarea legislației, redefinirea domeniului de aplicare, clarificarea derogărilor și simplificarea încercărilor vor elimina potențialele lacune, creând astfel condiții de concurență echitabile pentru industrie și facilitând conformitatea și asigurarea aplicării legislației.

Care este valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE? 

Există o valoare adăugată clară în stabilirea unor niveluri minime de eficiență energetică și a unei etichete energetice la nivelul UE.

În lipsa unor cerințe armonizate la nivelul UE, statele membre s-ar simți îndemnate să stabilească cerințe minime de eficiență energetică specifice produselor în cadrul politicilor lor naționale privind protecția mediului și energia. Acest lucru ar submina libera circulație a produselor. Înainte de punerea în aplicare la nivelul UE a măsurilor existente privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică, acest lucru era în fapt valabil pentru numeroase produse.

B. Soluții

Ce opțiuni de politică legislative și nelegislative au fost luate în considerare? Există sau nu o opțiune preferată? De ce? 

Au fost luate în considerare patru opțiuni de politică:

1.Scenariul de referință: nicio măsură

2.Doar eticheta energetică (ELOnly): opțiunea 2, cu noi parametri și limite ale claselor pentru eticheta energetică, un domeniu de aplicare și derogări redefinite și o etichetă de la A la G reclasificată. Aplicarea ar începe în septembrie 2021. Legislația în materie de proiectare ecologică ar urma să rămână neschimbată.

3.Etichetă energetică și proiectare ecologică în 2021 (ECOEL2021): opțiunea 3, care include în plus o revizuire a legislației în materie de proiectare ecologică, cu noi cerințe funcționale și de eficiență energetică, precum și cu un domeniu de aplicare și derogări redefinite. Aceasta este opțiunea preferată.

4.Etichetă energetică și proiectare ecologică în 2021-2023 (ECOEL2tiers): opțiunea 4, în care aplicarea cerințelor pentru lămpile fluorescente lineare T8 este amânată până în septembrie 2023.

Care sunt susținătorii fiecărei opțiuni? 

Toate părțile interesate sprijină reexaminarea atât a etichetei energetice, cât și a cerințelor în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor de iluminat. De una singură, o etichetă energetică reexaminată nu ar ajunge la segmente importante ale pieței; potrivit rezultatelor evaluării impactului, se va ajunge la economii ratate și la pierderi ale competitivității prin dumping.

De asemenea, părțile interesate sprijină și adoptarea LED-urilor de bună calitate, simplificarea legislației, revizuirea domeniului de aplicare și o mai bună clarificare a derogărilor.

Calendarul pentru eliminarea treptată a lămpilor fluorescente T8 este punctul cel mai sensibil, deoarece unele părți interesate (o parte a industriei și un număr mic de state membre) pun la îndoială disponibilitatea, în septembrie 2021, a produselor înlocuitoare cu LED-uri pentru toate aplicațiile la care sunt folosite lămpi T8 și sprijină o eliminare treptată cu câțiva ani mai târziu. Majoritatea statelor membre sprijină eliminarea treptată timpurie a lămpilor T8, împreună cu derogări speciale pentru sectoarele cu probleme. ONG-urile și asociațiile consumatorilor se opun unei eliminări treptate tardive a lămpilor T8.

C. Impactul opțiunii preferate

Care sunt beneficiile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale, dacă nu există o opțiune preferată)? 

Până în 2030, opțiunea 3 – ECOEL2021 va avea următoarele beneficii:

·Economii de energie suplimentare de 41,9 TWh/an și reduceri ale emisiilor de GES de 14,3 Mt echivalent CO2/an, ceea ce reprezintă 2,88 % din obiectivul pentru 2030 al Comisiei privind economiile de energie finală și 1,34 % din obiectivul pentru 2030 al Comisiei privind reducerea emisiilor de GES.

·Economii suplimentare de 7,7 miliarde EUR în ceea ce privește cheltuielile anuale ale utilizatorilor finali și venituri comerciale suplimentare de 1,1 miliarde EUR pe an.

·Alinierea la progresele tehnologice și la cerințele minime de eficiență energetică mondiale specifice altor economii.

·Asigurarea competitivității industriei UE și a rolului său de lider în ceea ce privește fabricarea de produse de înaltă calitate.

·Protejarea IMM-urilor europene.

Care sunt costurile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale, dacă nu există o opțiune preferată)? 

Costurile sunt estimate după cum urmează:

·Consumatori: costuri de achiziție suplimentare de 1,1 miliarde EUR în 2030 (dar cheltuielile totale, inclusiv consumul de energie, scad cu 7,7 miliarde EUR).

·Instalatori: scădere cu 0,2 miliarde EUR a veniturilor în 2030 (dar totalul veniturilor din activitățile economice crește).

·Furnizori: costuri punctuale de 0,03 miliarde EUR pentru reetichetare în 2022.

·Comercianți: costuri punctuale de 0,004 miliarde EUR pentru reetichetare în 2022.

Costurile pentru comercianți și pentru furnizori sunt o consecință a aplicării noului Regulament-cadru privind etichetarea energetică.

Care va fi impactul asupra societăților, IMM-urilor și microîntreprinderilor?

În ansamblu, veniturile din activitățile economice vor crește, în special pentru industrie, pentru comercianții en gros și comercianții cu amănuntul și pentru serviciile de întreținere. În sectorul iluminatului, producătorii din Asia își sporesc rapid cota de piață la nivel mondial, folosind prețul ca principal factor de vânzare. Cerințele în materie de etichetare energetică și de proiectare ecologică joacă un rol esențial pentru industria UE, permițându-i să se distingă pe baza calității și a inovării.

O nouă scară de etichetare va stimula inovarea industrială pentru a dezvolta LED-uri care să se încadra în noile clase de vârf.

Producătorii de corpuri de iluminat, care sunt în mare parte IMM-uri europene, vor beneficia de pe urma eliminării etichetei energetice dedicate în mod specific corpurilor de iluminat, deoarece sarcina administrativă va scădea.

Va exista un impact semnificativ asupra bugetelor și asupra administrațiilor naționale?

Nu există impacturi suplimentare asupra bugetelor/administrațiilor naționale, în afara celor indicate mai sus.

Vor exista și alte impacturi semnificative?

Da, se preconizează că opțiunea preferată va avea un impact pozitiv asupra competitivității și inovării în UE.

D. Măsuri ulterioare

Când va fi revizuită politica?

Va fi inclusă o clauză de revizuire la cinci ani de la adoptare.