Help Print this page 
Title and reference
Accesul la rețelele de comunicații electronice

Summaries of EU legislation: direct access to the main summaries page.
Multilingual display
Text

Accesul la rețelele de comunicații electronice

Această directivă armonizează modul în care țările UE reglementează accesul la rețelele de comunicații electronice și la infrastructura asociată, precum și interconectarea acestora. Directiva instituie un cadru de reglementare pentru relațiile dintre furnizorii de rețele și servicii care să stimuleze o concurență durabilă și interoperabilitatea serviciilor de comunicații electronice.

ACT

Directiva 2002/19/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 martie 2002 privind accesul la rețelele de comunicații electronice și la infrastructura asociată, precum și interconectarea acestora (Directiva privind accesul).

SINTEZĂ

Alături de patru alte directive (directiva-cadru, Directiva de autorizare, Directiva privind serviciul universal și Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice), Directiva privind accesul face parte din Pachetul Telecom, care definește cadrul de reglementare prin care se urmărește sporirea competitivității rețelelor de comunicații electronice și a sectorului serviciilor.

În 2009, Pachetul Telecom a fost modificat prin Acordul privind o mai bună legiferare și Directiva privind drepturile cetățenilor, precum și prin înființarea Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC).

Aplicarea

Directiva se aplică tuturor formelor de rețele de comunicații publice utilizate pentru servicii de comunicații electronice disponibile pentru public. Între acestea se numără rețelele de telecomunicații fixe și mobile, rețelele utilizate pentru radiodifuziunea terestră, rețelele de televiziune prin cablu și rețelele de satelit și de internet utilizate pentru transmisia vocală, pentru fax, date și imagini.

Principiul general

Statele membre trebuie să se asigure că nu există restricții care să împiedice întreprinderile din același stat membru sau din state membre diferite să negocieze între ele acorduri privind accesul și/sau interconectarea, în conformitate cu normele referitoare la concurență cuprinse în tratat.

Principiul general prevede că, pe piețele pe care încă mai există diferențe majore în ceea ce privește puterea de negociere între întreprinderi, este necesar să se stabilească un cadru bazat pe principiile pieței interne și pe normele privind concurența, care să funcționeze ca instrument de reglementare a pieței.

Prin adoptarea unei abordări neutre din punct de vedere tehnologic, obiectivele sunt următoarele:

  • instituirea unui cadru care să încurajeze concurența și să susțină investițiile eficiente în infrastructura de rețea, permițând accesul adecvat la rețele și interconectarea acestora, precum și interoperabilitatea serviciilor în interesul utilizatorilor finali;
  • garantarea faptului că eventualele blocaje de pe piață nu limitează crearea unor servicii inovatoare care ar putea fi în beneficiul utilizatorilor.

Drepturile și obligațiile operatorilor

Directiva stabilește o normă fundamentală în baza căreia operatorii rețelelor publice de comunicații au dreptul și, la cererea altor întreprinderi autorizate în acest sens, obligația de a negocia interconectarea reciprocă în vederea asigurării interoperabilității serviciilor pe întreg teritoriul Uniunii Europene.

Autoritățile naționale de reglementare (ANR) au responsabilitatea de a efectua analize de piață periodice pentru a determina dacă unul sau mai mulți operatori au o putere semnificativă pe piața în cauză. Dacă, în urma unei analize de piață, se constată că un operator are o putere semnificativă pe o anumită piață, ANR îi vor impune operatorului respectiv una sau mai multe dintre următoarele obligații, în funcție de situație:

  • 1obligații de transparență privind interconectarea și/sau accesul care să îi oblige pe operatori să publice informațiile specificate, cum ar fi informațiile contabile, specificațiile tehnice sau caracteristicile rețelei, dacă este cazul, printr-o ofertă de referință;
  • 2obligații de nediscriminare pentru a garanta că operatorii aplică condiții echivalente în împrejurări echivalente întreprinderilor care furnizează servicii echivalente, inclusiv interdicția de a-și favoriza propriile servicii;
  • 3obligații de separare contabilă în ceea ce privește activitățile specifice din domeniul interconectării și/sau accesului;
  • 4obligații referitoare la accesul la anumite elemente din infrastructura rețelelor și la utilizarea acesteia. Operatorilor li se poate impune:
    • să acorde terților acces la anumite elemente și/sau la infrastructura rețelei, inclusiv acces neîngrădit la bucla locală;
    • să negocieze cu bună credință cu întreprinderile care solicită acces;
    • să nu retragă accesul la infrastructură acordat deja;
    • să acorde acces deschis la interfețele tehnice, la protocoale sau la alte tehnologii cheie care sunt indispensabile pentru interoperabilitatea serviciilor;
    • să furnizeze colocare sau alte forme de utilizare în comun a infrastructurii asociate;
    • să acorde acces la servicii asociate, cum ar fi cele privind identitatea, locația și prezența;
  • 5obligații privind recuperarea costurilor și controlul prețurilor, inclusiv obligații privind orientarea prețurilor în funcție de costuri, precum și obligații privind sistemele de contabilitate a costurilor.

În cazul în care disfuncționalitățile pieței persistă în ciuda îndeplinirii acestor obligații, ANR pot, în ultimă instanță, să impună unei întreprinderi integrate vertical să își plaseze activitățile cu privire la furnizarea cu ridicata a produselor și a serviciilor de acces într-o entitate comercială independentă.

Această entitate independentă trebuie să furnizeze produse și servicii de acces tuturor întreprinderilor, inclusiv altor entități comerciale din cadrul societății-mamă, respectând aceleași limite de timpși condiții,și sistemeși procese inclusiv cele referitoare la nivelurile de preț și servicii, și prin intermediul acelorași sistemeși procese .

REFERINȚE

Act

Intrarea în vigoare

Termen de transpunere în legislația statelor membre

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Directiva 2002/19/CE

24.4.2002

24.7.2003

JO L 108, 24.4.2002

Act(e) de modificare

Intrarea în vigoare

Termen de transpunere în legislația statelor membre

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Directiva 2009/140/CE

19.12.2009

25.5.2011

JO L 337, 18.12.2009

MODIFICAREA ANEXELOR

Anexa II - Lista minimă a elementelor care trebuie incluse într-o ofertă de referință pentru accesul în masă la infrastructura de rețea, inclusiv accesul partajat sau degrupat complet la bucla locală la un post fix, care trebuie publicată de către operatorii notificați cu o putere semnificativă pe piață (SMP)

Directiva 2009/140/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice, 2002/19/CE privind accesul la rețelele de comunicații electronice și la infrastructura asociată, precum și interconectarea acestora și 2002/20/CE privind autorizarea rețelelor și serviciilor de comunicații electronice [JO L 337, 18.12.2009].

Rectificare la Directiva 2009/140/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice, 2002/19/CE privind accesul la rețelele de comunicații electronice și la infrastructura asociată, precum și interconectarea acestora și 2002/20/CE privind autorizarea rețelelor și serviciilor de comunicații electronice [JO L 241, 10.9.2013].

ACTE CONEXE

Orientările Comisiei privind analiza pieței și evaluarea puterii semnificative pe piață conform cadrului de reglementare pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice (JO C 165, 11.7.2002)

În conformitate cu cadrul de reglementare privind serviciile de comunicații, aceste orientări stabilesc principiile pe care trebuie să se bazeze analiza de piață a autorităților naționale de reglementare pentru a garanta o concurență eficace.

PROPUNERI

Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor măsuri privind piața unică europeană a comunicațiilor electronice și de realizare a unui continent conectat și de modificare a Directivelor 2002/20/CE, 2002/21/CE și 2002/22/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 1211/2009 și (UE) nr. 531/2012 [COM(2013) 627 final, 11.9.2013 - nepublicată în Jurnalul Oficial]

Ultima actualizare: 03.07.2014

Top