Alocarea sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (CEE) nr. 95/93 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (regulamentul privind sloturile orare)

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Obiectivul regulamentului este de a asigura faptul că, în cazul în care capacitatea aeroportului este limitată, sloturile orare* disponibile pentru aterizare și decolare sunt utilizate în mod eficient și distribuite în mod echitabil, nediscriminatoriu și transparent.
Regulamentul a fost modificat de mai multe ori, cel mai recent prin Regulamentul (UE) 2022/2038. Deseori, aceste modificări au fost concepute pentru a permite transportatorilor aerieni* și aeroporturilor să se adapteze la consecințele negative care decurg din criza economică și financiară mondială, la atacurile teroriste din septembrie 2001, la situația epidemiologică (de exemplu, pandemia de COVID-19) sau la agresiune militară (precum războiul din Irak sau războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei).

ASPECTE-CHEIE

Regulamentul prevede criteriile obiective în temeiul cărora un aeroport poate fi desemnat ca aeroport coordonat* sau aeroport cu facilități orare*, în cazul în care capacitatea sa este insuficientă.

Statele membre ale Uniunii Europene (UE) pot desemna orice aeroport ca fiind aeroport coordonat, cu următoarele condiții:

să se fi efectuat o analiză a capacității;
să existe un deficit grav de capacitate care să nu se poată rezolva pe termen scurt.

Coordonatorul/agentul de facilități orare

Statul membru responsabil pentru un aeroport coordonat sau cu facilități orare trebuie să numească pe postul de coordonator de aeroport sau agent de facilități orare o persoană fizică sau o entitate juridică cu experiență bogată în ceea ce privește planificarea deplasărilor aeronavelor.
Coordonatorul sau agentul de facilități orare acționează în mod neutru, nediscriminatoriu și transparent și trebuie să fie separat funcțional de orice parte interesată luată individual.
Sistemul de finanțare a activităților coordonatorului va garanta statutul independent al coordonatorului. Poate fi numit același coordonator pentru mai multe aeroporturi.

Capacitatea aeroportului

Capacitatea disponibilă a aeroportului pentru alocarea sloturilor orare se stabilește de două ori pe an de către autoritățile competente, conform celor două sezoane de programare (iarnă și vară) utilizate în aviația internațională. Calcularea capacității unui aeroport se bazează pe o analiză obiectivă a posibilităților de primire a traficului aerian.
Transportatorii aerieni trebuie să furnizeze orice informații relevante solicitate de coordonator.

Comitetul de coordonare

Statul membru responsabil trebuie să se asigure ca într-un aeroport coordonat să fie format un comitet de coordonare.
Comitetul de coordonare prezintă propuneri și recomandări coordonatorului în ceea ce privește toate aspectele legate de capacitatea aeroportului, în special:
- posibilitățile de creștere a capacității;
- parametrii de coordonare;
- metodele de supraveghere;
- liniile directoare locale.
Din comitet pot face parte:
- transportatorii aerieni care utilizează aeroportul;
- organismul de gestionare al aeroportului;
- autoritățile de control al traficului aerian;
- reprezentanți ai aviației generale.

Procedura de alocare a sloturilor orare

Principiul general privind alocarea sloturilor orare este acela că un transportator aerian care a operat o anumită serie de sloturi orare* cel puțin timp de 80 % în timpul perioadei de planificare orară de vară sau de iarnă are dreptul la aceeași serie de sloturi orare în perioada de planificare orară echivalentă a anului următor (cunoscute ca drepturi dobândite). Prin urmare, seriile de sloturi orare neutilizate suficient de către transportatorii aerieni sunt restituite grupării de sloturi orare pentru a fi realocate (așa-numita regulă de „utilizare obligatorie sub sancțiunea pierderii”).
Se pot realiza grupări de sloturi orare care conțin sloturi orare nou create, sloturi neutilizate și sloturi abandonate de un transportator sau care au devenit disponibile din alte motive.
De asemenea, coordonatorul ia în considerare reguli și linii directoare suplimentare stabilite de sectorul transporturilor aeriene și linii directoare locale propuse de comitetul de coordonare și aprobate de statul membru sau de orice alt organism competent care are în răspundere aeroportul, cu condiția ca regulile sau liniile directoare să fie compatibile cu regulamentul privind sloturile orare și legislația UE.
Dacă un slot orar solicitat nu poate fi acordat, coordonatorul informează transportatorul aerian solicitant cu privire la motivele neacordării și indică cel mai apropiat slot alternativ.
Sloturile pot fi schimbate unu la unu între transportatorii aerieni, sau transferate între transportatorii aerieni în anumite condiții specificate (de exemplu, între societăți-mamă și filialele acestora, în cazul unei preluări parțiale sau totale, sau al transferului către o altă rută). În asemenea cazuri este necesară întotdeauna confirmarea explicită din partea coordonatorului.
Un stat membru poate rezerva anumite sloturi orare pentru servicii regionale.

Reducerea temporară a obligațiilor de utilizare a sloturilor orare

Trebuie remarcat că, în timpul pandemiei de COVID-19, regula de „utilizare obligatorie sub sancțiunea pierderii” a fost suspendată, reducând temporar obligațiile de utilizare a sloturilor orare. Traficul aerian a înregistrat o redresare puternică de la perioada de planificare orară de vară din 2022, iar traficul aerian pentru perioada de planificare orară de iarnă 2022/2023 se așteaptă să fie aproximativ 90 % din nivelurile din 2019. Cu toate acestea, situația din sectorul aviației rămâne incertă din cauza riscului apariției de noi variante de COVID-19, împreună cu impactul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei asupra capacității traficului aerian și a abilității transportatorilor aerieni de a-și utiliza sloturile orare, având în vedere faptul că transportatorii aerieni din UE sunt împiedicați să intrare în spațiul aerian al Belarusului, Rusiei și Ucrainei.
Regulamentul de modificare (UE) 2022/2038 stabilește norme care să asigure faptul că transportatorii aerieni care nu reușesc să își utilizeze sloturile în conformitate cu rata de utilizare a sloturilor prevăzută în Regulamentul (CEE) nr. 95/93 nu își pierd automat drepturile în privința seriilor de sloturi de care ar putea beneficia altminteri.
Având în vedere că Regulamentul (CEE) nr. 95/93 urmărește să asigure utilizarea eficace a capacității aeroportuare și accesul echitabil al tuturor transportatorilor aerieni la o capacitate aeroportuară limitată, ajustarea cerințelor obișnuite privind utilizarea sloturilor orare prin reducerea ratei de utilizare sau prin extinderea excepțiilor privind neutilizarea justificată a sloturilor ar trebui să fie strict limitată la situațiile în care reducerea obligației de utilizare a sloturilor orare este necesară și nu ar trebui să creeze avantaje concurențiale neloiale pentru transportatorii aerieni care dețin sloturi istorice. Regulamentul de modificare (UE) 2022/2038 stabilește, de asemenea, condițiile în care transportatorii aerieni continuă să aibă dreptul la o serie de sloturi orare în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 95/93 și stabilește cerințe pentru transportatorii aerieni vizați în ceea ce privește eliberarea capacității neutilizate. Perioada în cauză începe la 30 octombrie 2022 și se încheie la 28 octombrie 2023, în concordanță cu previziunile Organizației Europene pentru Siguranța Navigației Aeriene privind redresarea traficului aerian.
Dacă, pe parcursul aceleiași perioade, un transportator aerian poate dovedi că a utilizat seria de sloturi care i-a fost alocată timp de cel puțin 75% din perioada de planificare orară pentru care a fost alocată, acesta are dreptul la aceeași serie de sloturi în următoarea perioadă de planificare orară echivalentă.
Regulamentul de modificare (UE) 2022/2038 permite, de asemenea, Comisiei Europene, prin acte delegate, să reducă rata minimă de utilizare pentru orice perioadă de planificare orară din intervalul 30 octombrie 2022-28 octombrie 2023, dacă traficul aerian săptămânal scade sub 80% (comparativ cu cifrele din 2019) timp de două săptămâni consecutive din cauza COVID-19, unei alte situații epidemiologice sau ca o consecință directă a invaziei Rusiei în Ucraina.

Punerea în aplicare

Planul de zbor al unui transportator aerian poate fi respins de autoritățile competente de management al traficului aerian dacă transportatorul aerian intenționează să aterizeze pe sau să decoleze de pe un aeroport coordonat fără să aibă un slot orar alocat de coordonator.
Dacă un transportator aerian prestează în mod repetat și intenționat servicii aeriene într-un moment semnificativ diferit de sloturile orare alocate sau într-un mod semnificativ diferit, coordonatorul poate decide să îi retragă transportatorului aerian respectiv seria de sloturi orare în cauză. În consecință, transportatorul aerian respectiv își poate pierde drepturile dobândite.
Statele membre trebuie să se asigure că sunt disponibile sancțiuni eficace, proporționale și descurajatoare pentru abordarea situațiilor de acest tip.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 22 februarie 1993.

CONTEXT

În urma comunicărilor pe care le-a publicat în 2007 și în 2008 cu privire la aplicarea regulamentului, Comisia a formulat o propunere de reformare a regulamentului în 2011. Propunerea este analizată în procedura legislativă între Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene.

Pentru informații suplimentare, consultați:

Sloturi orare (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

Sloturi orare. O permisiune acordată de către un coordonator pentru utilizarea tuturor infrastructurilor aeroportuare necesare pentru prestarea unui serviciu aerian pe un aeroport coordonat, la o anumită dată și oră, în scopul aterizării sau al decolării.

Transportator aerian. O companie de transport aerian care deține o licență de operare valabilă sau echivalentul acesteia, cel târziu la 31 ianuarie pentru următoarea perioadă de planificare orară de vară sau la 31 august pentru următoarea perioadă de planificare orară de iarnă. În sensul articolelor 4 (agentul de facilități orare și coordonatorul), 8 (procesul de alocare a sloturilor orare), 8 (a) (mobilitatea sloturilor orare), 10 (gruparea sloturilor orare) și 10 (a) (alocarea sloturilor orare ca răspuns la criza de COVID-19), definiția transportatorului aerian include, de asemenea, operatorii din aviația comercială, atunci când aceștia operează conform unei planificări orare. În sensul articolelor 7 (informații pentru agenți de facilități orare și coordonatori) și 14 (punere în aplicare), definiția transportatorului aerian include, de asemenea, toți operatorii de aeronave civile.

Aeroport coordonat. Un aeroport supraaglomerat unde cererea depășește capacitatea în perioada relevantă și unde unui transportator aerian trebuie să i se aloce un slot orar de către un coordonator pentru a putea ateriza sau decola.

Aeroport cu facilități orare. Un aeroport care este susceptibil de supraaglomerare în anumite perioade și la care a fost desemnat un agent de facilități orare care să faciliteze operațiile transportatorilor aerieni care prestează servicii sau urmează să presteze servicii la aeroportul respectiv.

Serie de sloturi orare. Cel puțin cinci sloturi orare solicitate și alocate pentru aceeași oră în aceeași zi a săptămânii într-o perioadă de planificare orară.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare (JO L 14, 22.1.1993, pp. 1-6).

Modificările succesive aduse Regulamentului (CEE) nr. 95/93 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, către Consiliu, către Comitetul Economic și Social European și către Comitetul Regiunilor privind aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 95/93 privind normele comune de alocare a sloturilor pe aeroporturile comunitare, astfel cum a fost modificat [COM(2008) 227 final, 30.4.2008].

Comunicare a Comisiei privind aplicarea Regulamentului (CE) nr. 793/2004 privind normele comune de alocare a sloturilor pe aeroporturile comunitare [COM(2007) 704 final, 15.11.2007].

Data ultimei actualizări: 14.12.2022

Top