Fondul european de returnare (2008-2013)

Prezenta decizie instituie, ca parte a programului general „Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii”, un Fond de returnare pentru perioada 2008-2013, cu un buget de 676 de milioane de euro.

ACT

Decizia nr. 575/2007/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului European de Returnare pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii”.

SINTEZĂ

Prezenta decizie defineşte obiectivele Fondului de returnare şi regulile referitoare la gestionarea sa. Aceasta stabileşte şi criteriile de repartizare pentru alocarea resurselor financiare disponibile.

Fondul este destinat persoanelor care beneficiază de (sau solicită) protecţie internaţională sau temporară şi acelora a căror şedere pe teritoriul ţărilor UE este ilegală.

Acţiuni eligibile

Fondul finanţează acţiuni la nivel naţional, transnaţional sau european.

Acţiunile naţionale vizează conturarea unei gestionări integrate a returnărilor * în ţările UE şi consolidarea cooperării între ţările UE în acest domeniu. În plus, aceste acţiuni vizează încurajarea aplicării uniforme a legislaţiei europene privind gestionarea integrată a returnărilor.

Acţiunile transnaţionale şi acţiunile în interesul întregii Comunităţi sunt acţiuni care se referă în special la:

• aprofundarea cooperării la nivel european în vederea punerii în aplicare a legislaţiei europene şi a bunelor practici;
• sprijinirea dezvoltării instrumentelor statistice;
• susţinerea campaniilor transnaţionale de sensibilizare;
• susţinerea elaborării unui manual privind cele mai bune practici în acest domeniu;
• acordarea de asistenţă ţărilor UE în caz de urgenţă;
• susţinerea creării unor proiecte pilot şi a unor reţele transnaţionale de organisme responsabile cu schimbul de informaţii şi bune practici.

Principiile care guvernează acţiunile fondului

În conformitate cu priorităţile şi obiectivele definite de UE, fondul participă, prin subvenţii, la finanţarea unor proiecte cu scop nelucrativ, cofinanţate deja din surse publice sau private. Contribuţia fondului nu poate depăşi 50 % din costul total al acţiunilor naţionale. Contribuţia Uniunii poate fi majorată la 75 % în ţările care beneficiază de contribuţii din Fondul de Coeziune şi pentru proiecte care abordează priorităţile specifice formulate în orientările strategice.

Comisia va adopta orientările strategice pentru perioada 2008-2013, care definesc priorităţile UE în raport cu fiecare dintre obiectivele fondului.

Pe baza acestor orientări strategice, fiecare stat UE va pregăti un program multianual care descrie o startegie şi o descriere a acţiunilor de întreprins în vederea atingerii obiectivelor, precum şi indicatorii complementari cu privire la finanţarea proiectelor. Vor fi definite, de asemenea, programele anuale de punere în aplicare a programului multianual.

Comitet, revizuire şi abrogare

Comisia este asistată de Comitetul „Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii”. Decizia trebuie să fie revizuită de Parlamentul European şi de Consiliu până la 30 iunie 2013.

Context

Prezenta decizie se înscrie în continuarea acţiunilor financiare pregătitoare puse în aplicare în conformitate cu prevederile Programului de la Haga, care sunt, la rândul lor, parte a politicii UE privind returnările, instituite de Programul de acţiune privind returnarea din 28 noiembrie 2002. Având un buget de 676 de milioane de euro pentru această perioadă, fondul este parte a programului general „Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii”, instituit prin comunicarea din 6 aprilie 2005.

ACTE CONEXE

Decizia Comisiei 2008/458/CE din 5 martie 2008 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Deciziei nr. 575/2007/CE a Parlamentului European şi a Consiliului de instituire a Fondului european de returnare pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii, în ceea ce priveşte sistemele de gestiune şi control ale statelor membre, normele de gestiune administrativă şi financiară şi eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele cofinanţate de fond [Jurnalul Oficial L 167 din 27.6.2008].

Decizia Comisiei 2007/837/CE din 30 noiembrie 2007 de punere în aplicare a Deciziei nr. 575/2007/CE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte adoptarea orientărilor strategice pentru perioada 2008-2013 [Jurnalul Oficial L 330 din 15.12.2007]. Prezenta decizie stabileşte orientările strategice pentru perioada 2008-2013, care definesc priorităţile la nivelul UE şi priorităţile specifice care permit statelor UE să primească o contribuţie financiară sporită din Fondul European pentru Returnare.

Prezenta decizie prevede patru priorităţi, fiecare dintre ele având una sau mai multe priorităţi:

• sprijin pentru ţările UE în elaborarea unor abordări strategice cu privire la gestionarea returnărilor. Planurile de returnare integrată vizează, în principal, programele de returnare voluntară asistată, stimulente în numerar şi măsuri de abordare a situaţiei specifice a persoanelor returnate vulnerabile şi returnarea resortisanţilor ţărilor terţe sau a apatrizilor care nu fac obiectul acordurilor comunitare privind readmisia sau al acordurilor naţionale bilaterale privind readmisia în ţările cu care cooperarea în domeniul returnării este dificilă;
• sprijin pentru cooperarea între ţările UE în domeniul gestionării retururilor. Proiectele vizează în special planuri integrate de returnare care au fost create şi care vor fi, de asemenea, puse în aplicare în colaborare cu alte state membre şi, dacă este cazul, cu agenţia FRONTEX, cu organizaţii neguvernamentale şi/sau cu organizaţii internaţionale;
• sprijin pentru instrumentele inovatoare specifice naţionale şi internaţionale pentru gestionarea returnărilor Proiectele propun măsuri inovatoare de informare şi consiliere a potenţialelor persoane returnate privind situaţia din ţările de returnare sau alte stimulente inovatoare pentru creşterea numărului de persoane returnate voluntar şi testarea de noi metode de lucru destinate să accelereze procesul de documentare a persoanelor returnate, în colaborare cu autorităţile consulare şi serviciile de imigrare ale ţărilor terţe;
• sprijin pentru standardele la nivelul UE şi cele mai bune practici privind gestionarea returnărilor. Proiectele din acest domeniu propun evaluări pentru verificarea progreselor la nivelul tuturor aspectelor privind programele de returnări şi măsuri naţionale care asigură aplicarea corectă şi efectivă a standardelor comune din domeniul returnării.

Ultima actualizare: 06.08.2010