EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0138
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE On the application of the Unfair Commercial Practices Directive Achieving a high level of consumer protection Building trust in the Internal Market
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN Privind aplicarea directivei privind practicile comerciale neloiale Atingerea unui nivel înalt de protecție a consumatorilor Consolidarea încrederii în piața unică
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN Privind aplicarea directivei privind practicile comerciale neloiale Atingerea unui nivel înalt de protecție a consumatorilor Consolidarea încrederii în piața unică
/* COM/2013/0138 final */
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN Privind aplicarea directivei privind practicile comerciale neloiale Atingerea unui nivel înalt de protecție a consumatorilor Consolidarea încrederii în piața unică /* COM/2013/0138 final */
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL
EUROPEAN, CONSILIU ȘI COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN Privind aplicarea directivei privind
practicile comerciale neloiale
Atingerea unui nivel înalt de protecție a consumatorilor
Consolidarea încrederii în piața unică 1. INTRODUCERE Directiva 2005/29/CE privind practicile
comerciale neloiale[1]
(denumită în continuare „directiva”) a fost adoptată la 11 mai 2005 pentru a
ajuta consumatorii să beneficieze de avantajele pieței interne prin înlăturarea
obstacolelor de reglementare, cauzate de reglementările naționale divergente,
care descurajau întreprinderile să vândă și subminau încrederea consumatorilor
în achizițiile efectuate pe întreg teritoriul UE. Directiva constituie principalul instrument
legislativ general al UE care reglementează publicitatea înșelătoare și alte
practici neloiale în cazul tranzacțiilor între întreprinderi și consumatori.
Directiva are o sferă largă de aplicare, care include toate tranzacțiile între
întreprinderi și consumatori („B2C”) și toate sectoarele. Se aplică nu numai în
etapa de publicitate sau de marketing a unei tranzacții, ci și „în timpul și
după o tranzacție comercială în legătură cu un produs”[2]. Directiva prevede un nivel înalt de protecție
a consumatorilor în toate sectoarele. Aceasta funcționează ca o plasă de
siguranță care acoperă lacunele care nu sunt reglementate de alte norme ale UE
specifice fiecărui sector, asigurându-se că consumatorii nu sunt induși în
eroare sau expuși unor tehnici de marketing agresive și că orice afirmație
făcută de comercianți în UE este clară, exactă și fundamentată, permițând
consumatorilor să aleagă în cunoștință de cauză și în mod justificat. Împreună cu alte acte normative ale pieței
interne[3]
și cu „regulamentul CPC” privind cooperarea dintre autoritățile naționale
însărcinate să asigure aplicarea legislației în materie de protecție a
consumatorilor[4],
directiva privind practicile comerciale neloiale contribuie la realizarea
transparenței pieței și la prevenirea concurenței neloiale pe întreg teritoriul
UE. Toate statele membre au transpus normele acesteia în legislația lor
națională. Prezenta
comunicare prezintă principalele concluzii care pot fi trase pe baza
experienței inițiale în materie de punere în aplicare a directivei privind
practicile comerciale neloiale, astfel cum prevede articolul 18 din aceasta, și
stabilește acțiunile necesare pentru a maximiza avantajele prevăzute de
directivă pentru procesul de integrare a pieței unice și protecția
consumatorilor. Un raport[5]
detaliat cu privire la aplicarea directivei în statele membre este publicat
împreună cu prezenta comunicare. Acesta face parte din Agenda consumatorului
european[6],
care are ca obiectiv maximizarea participării consumatorilor și a încrederii în
piață, stimulând astfel încrederea și creșterea economică. Cheltuielile de consum reprezintă 56 %
din PIB-ul UE, fiind esențiale pentru atingerea obiectivului referitor la o
creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. După cum s-a
subliniat în cadrul Agendei consumatorului european, stimularea acestei cereri
poate juca un rol major în ieșirea din criză a UE. În acest sens, este necesar să se realizeze
potențialul pieței interne. Conform datelor disponibile, consumatorii care
fac achiziții online la nivelul întregii UE au la dispoziție de 16 ori mai
multe produse din care să aleagă, dar 60 % dintre consumatori nu folosesc
încă aceste posibilități. Din cauza acestei reticențe, consumatorii nu
beneficiază pe deplin de varietatea ofertelor și de diferențele de prețuri disponibile
în cadrul pieței unice. Acțiunile de politică ce îmbunătățesc
încrederea consumatorilor în achizițiile transfrontaliere online pot stimula în
mod semnificativ creșterea economică în Europa. 2. EVALUAREA AVANTAJELOR
DIRECTIVEI 2.1. Realizarea unui nivel ridicat
de protecție a consumatorilor și a unor condiții de concurență echitabile
pentru comercianți Primele experiențe în materie de implementare
a directivei arată că aceasta a îmbunătățit considerabil protecția
consumatorilor în și între statele membre, asigurând în același timp o mai bună
protecție a întreprinderilor legitime față de concurenții care nu respectă
regulile. Beneficiile directivei decurg în principal din
două dintre caracteristicile sale specifice, și anume „plasa de siguranță” orizontală
și combinația sa dintre normele bazate pe principii și o „listă neagră” de
interdicții specifice la adresa anumitor practici neloiale. Normele bazate pe principii din directiva
privind practicile comerciale neloiale au permis autorităților naționale să se
adapteze la produse, servicii și metode de vânzare care evoluează rapid. Aceste
norme joacă rolul de dispoziții universale, oferind criterii care pot fi
folosite, cu o anumită flexibilitate, pentru a preveni comportamentele neloiale
care nu sunt reglementate de interdicții specifice. La rândul său, „lista neagră” a practicilor
interzise în orice situație a oferit autorităților naționale un instrument
eficace pentru abordarea practicilor neloiale cum ar fi publicitatea-capcană,
falsele oferte gratuite, publicitatea ascunsă și strategiile de marketing care
vizează direct copiii. În continuare sunt prezentate câteva exemple
de practici interzise în temeiul directivei. Atragerea consumatorilor la sediul comerciantului sau pe site-ul
acestuia prin oferirea de produse sau servicii care nu pot fi furnizate
(„publicitatea-capcană”) Sabine din Germania a găsit într-o revistă o reclamă care oferea o
promoție specială: „Zburați la Barcelona pentru doar 1 euro!” Însă
atunci când a încercat să rezerve zborul online, prețurile erau mult mai mari.
Când Sabine a contactat centrul de servicii pentru clienți al societății a
aflat că doar un număr mic de locuri a fost oferit la tariful redus.
Majoritatea clienților nu au putut profita de această ofertă. Directiva privind practicile comerciale neloiale interzice practica de
a oferi un produs la un preț specificat fără a preciza clar că disponibilitatea
acestuia poate fi limitată în raport cu amploarea publicității și cu prețul
oferit. False oferte gratuite Marit din Estonia a primit următorul email de la un comerciant online
de produse cosmetice: „Sunați acum și primiți cadoul dumneavoastră GRATUIT,
o pereche de ochelari de soare de designer!”. Atunci când a sunat, a fost
informată că această ofertă era disponibilă numai pentru comenzile de produse
în valoare de cel puțin 2 000 EUR. Directiva privind practicile comerciale neloiale le interzice
comercianților să descrie în mod fals un produs ca fiind gratuit în cazul în
care, în realitate, consumatorul trebuie să suporte un cost în plus față de
costul de a răspunde la practica comercială sau de a plăti pentru livrarea
produsului. Obstacole în calea schimbării furnizorului Filip decide să își schimbe asigurarea pentru locuință și să încheie un
contract mai convenabil cu o societate nouă. Atunci când telefonează la
societatea sa de asigurare, i se spune că trebuie să completeze diferite
formulare pentru a-și rezilia contractul existent. Din păcate, va dura peste
două săptămâni până când societatea va putea (sau va dori) să îi pună la
dispoziție formularele necesare, iar interlocutoarea lui Filip menționează, de
asemenea, că va fi nevoie de 3 luni pentru prelucrarea cererii. Frustrat,
clientul renunță. Cu bunele intenții nu se ajunge prea departe. În conformitate cu directiva privind practicile comerciale neloiale,
comercianții nu pot impune bariere extracontractuale oneroase sau
disproporționate în cazul în care un consumator dorește să-și exercite
drepturile contractuale, inclusiv dreptul de a rezilia un contract sau de a
opta pentru un alt produs sau comerciant. Îndemnurile directe adresate copiilor Alain a fost surprins atunci când fiica lui a început dintr-o dată să
îl bată la cap să cumpere un set de filme cu personajul ei de carte preferat.
Alain a înțeles ce s-a întâmplat atunci când a remarcat un spot TV pentru
lansarea filmelor, în care se spunea: „Cartea ta preferată a ieșit acum pe
DVD - spune-i tatălui tău să ți-o cumpere!” Conform directivei privind practicile comerciale neloiale, este o
practică neloială ca vânzătorii să îndemne copiii să solicite unui adult să
cumpere produsele promovate. Această interdicție este valabilă pentru toate
mijloacele de informare în masă, inclusiv pentru televiziune, precum și pentru
publicitatea pe internet. Datorită
directivei privind practicile comerciale neloiale, autoritățile naționale de
protecție a consumatorilor au fost în măsură să frâneze și să sancționeze o
gamă largă de practici comerciale neloiale, inclusiv afirmații înșelătoare
legate de mediu și practici agresive[7]. Cu toate acestea: –
Părțile interesate sugerează că, în pofida cadrului
juridic actual, afirmațiile cu caracter ecologic (cum ar fi, de exemplu,
„ecologic”, „biodegradabil”, „durabil” și „natural”) încă nu sunt utilizate în
mod responsabil și sunt adesea foarte generale, vagi și neclar definite.
Asociațiile de consumatori semnalează că, în plus, este dificil să se verifice
veridicitatea afirmațiilor, în special în sectoarele energiei, produselor
cosmetice, automobilelor și detergenților. –
Câteva state membre semnalează practici agresive
care vizează copiii, în domeniul jocurilor online, precum și persoanele în
vârstă. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a consolida respectarea
directivei în ceea ce privește aceste categorii de consumatori vulnerabili care
se află într-o situație de slăbiciune. În special, trebuie să se asigure faptul
că, luând în considerare și îmbătrânirea progresivă a populației, consumatorii
vulnerabili sunt protejați împotriva riscurilor care decurg din efectele crizei
economice și din complexitatea piețelor digitale. 2.2. Consolidarea încrederii în
piața unică Prin înlocuirea reglementărilor divergente ale
statelor membre privind practicile comerciale neloiale cu un set unic de norme,
directiva a dus la simplificarea cadrului de reglementare și a contribuit la
eliminarea obstacolelor din calea comerțului transfrontalier. Directiva a fost utilizată pe scară largă și
pentru a aborda cazurile transfrontaliere. Aproape 50 % dintre cererile de
asistență reciprocă tratate de rețeaua CPC[8]
în ultimii 5 ani (cereri de informații, alerte și cereri de asigurare a
respectării legislației) au avut ca obiect încălcări ale directivei privind
practicile comerciale neloiale. În plus, o serie de acțiuni de supraveghere
comune („acțiuni de verificare”) au fost realizate de rețeaua CPC pe baza
prevederilor directivei (produse/servicii digitale, site-uri care vând bilete
de avion, servicii online de telefonie mobilă, site-uri care vând bunuri
electronice de consum)[9]. O parte substanțială a directivei urmărește
garantarea faptului că informațiile referitoare la principalele caracteristici
ale unui produs sau serviciu, la preț și la condițiile esențiale sunt furnizate
consumatorilor în mod veridic, complet și în timp util. Acest lucru ajută
consumatorii să înțeleagă și să compare mai ușor ofertele și are un impact
direct asupra tehnicilor de comercializare și de publicitate la care recurg
comercianții. Publicitatea joacă un rol esențial în
funcționarea pieței unice și reprezintă principalul instrument de care dispun
societățile pentru a-și comercializa produsele și serviciile în context
transfrontalier. Publicitatea le permite societăților să se diferențieze în mod
deschis: stimulează concurența, reduce prețurile și crește calitatea. Informațiile exacte și mai transparente pentru
ofertele naționale și transfrontaliere au fost menționate și în recenta
comunicare privind comerțul electronic ca făcând parte din factorii cheie
pentru a spori încrederea consumatorilor și a încuraja comercianții să vândă
online[10]. Date recente arată că în prezent mai mulți
consumatori sunt interesați de achizițiile transfrontaliere (52 %, +19
procente) și sunt dispuși să cheltuiască mai mulți bani în context
transfrontalier (18 %, +5 procente) decât în 2006, când directiva încă nu
fusese transpusă de către statele membre[11].
Directiva privind practicile comerciale neloiale a jucat un rol în apariția
acestor atitudini mai deschise în rândul consumatorilor europeni, fiind unul
dintre principalele instrumente legislative ale UE concepute pentru a stimula
încrederea consumatorilor și comerțul transfrontalier. Cu toate acestea,
trebuie să se admită că această creștere a achizițiilor online transfrontaliere
este cu mult inferioară creșterii achizițiilor online interne, evidențiind
faptul că sunt necesare mai multe eforturi (în această direcție). Serviciile financiare și bunurile imobile sunt sectoare critice, din motive legate de complexitatea și riscurile
grave inerente. În aceste domenii au fost raportate o serie de practici
neloiale, cum ar fi lipsa de informații esențiale în etapa de publicitate și
descrierea înșelătoare a produselor. Majoritatea statelor membre au pus în
aplicare norme naționale care le oferă consumatorilor garanții suplimentare și
complementare față de cele prevăzute în directiva privind practicile comerciale
neloiale. Rezultatele anchetei arată că nu ar fi oportun, pentru moment, să se
elimine posibilitatea, prevăzută de directivă, ca statele membre să depășească
nivelul de armonizare stabilit de directivă în aceste sectoare specifice[12]. 2.3. Punerea în aplicare adecvată
și eficace a directivei În ansamblu, cadrul juridic al directivei
privind practicile comerciale neloiale se dovedește a fi adecvat pentru a
evalua caracterul echitabil al noilor practici online care se dezvoltă în paralel
cu evoluția tehnicilor de publicitate a vânzărilor, cum sunt site-urile de
comparare a prețurilor și de rezervare în mod colectiv, sau în funcție, de
exemplu, de implicarea crescândă a publicității în rețelele sociale. Statele membre și părțile interesate par să
considere asigurarea respectării directivei la nivel național ca fiind, în
general, adecvată și eficace, dar atrag atenția asupra faptului că lipsa
resurselor, complexitatea sau durata procedurilor interne și lipsa de sancțiuni
descurajatoare amenință să submineze aplicarea corespunzătoare a directivei. În cazurile
care implică practici comerciale neloiale transfrontaliere este o adevărată
provocare pentru autoritățile care asigură respectarea legislației să ofere un
răspuns rapid și eficient. Acest lucru afectează și asigurarea respectării
legislației la nivel transfrontalier și, așa cum au demonstrat rezultatele
consultării, a devenit evident în domeniul cooperării administrative pe baza
regulamentului CPC. Experiența dobândită în ceea ce privește
asigurarea respectării directivei confirmă faptul că una dintre principalele
probleme legate de recenziile realizate de clienți și, în special, de site-urile
de comparare a prețurilor este că acestea nu prezintă în mod clar
identitatea comerciantului care exploatează site-ul și/sau dacă respectivii
comercianți plătesc ca să li se afișeze produsele și serviciile (cu alte
cuvinte dacă site-ul este sponsorizat sau nu). Reacțiile de la părțile interesate sugerează
că obligația de a furniza informații clare și complete este adesea neglijată în
ofertele comerciale, în special în sectorul călătoriilor și transporturilor.
În ambele cazuri, părțile interesate nu
solicită introducerea de măsuri legislative, ci măsuri mai stricte și mai
coerente de asigurare a respectării legislației. 3. PRIORITĂȚI-CHEIE PENTRU
ACȚIUNILE SUBSECVENTE În conformitate cu ceea ce s-a subliniat în
cadrul Agendei consumatorului european și în Comunicarea Comisiei privind mai
buna funcționare a pieței unice[13],
îmbunătățirea implementării și a asigurării respectării normelor existente este
un câștig rapid pentru creștere și locuri de muncă. În acest context, directiva trebuie să joace
un rol esențial, iar Comisia a stabilit că principalele domenii prioritare
pentru deblocarea potențialului de creștere al pieței unice[14] sunt comerțul cu amănuntul
(inclusiv comerțul electronic), sectorul călătoriilor și transporturilor,
serviciile financiare, economia digitală, energia și dezvoltarea durabilă. Pentru a se asigura că directiva menține un
nivel înalt de protecție a consumatorilor și furnizează beneficii pieței
interne, este nevoie de intensificarea eforturilor de asigurare a
respectării legislației la nivel național și de cooperare consolidată în aplicarea
transfrontalieră a legislației. Acest deziderat este valabil mai ales în
cazul practicilor neloiale care apar simultan în diferite state membre. În
astfel de cazuri, o coordonare eficientă între Comisie, autoritățile naționale,
organizațiile de consumatori și întreprinderi este esențială pentru a face față
practicilor care au un impact la nivelul UE[15]. Necesitatea de a intensifica asigurarea
respectării legislației atât la nivel transfrontalier cât și la nivel național
impune asumarea unui rol mai important de către Comisie, care ar
trebui să își unească forțele cu statele membre și să le acorde sprijin în ceea
ce privește aplicarea directivei în întreaga UE. În această privință, Comisia
va analiza modul în care, în conformitate cu tratatele, poate juca un rol mai
activ în încurajarea aplicării coerente a directivei, în special în ceea ce
privește practicile neloiale având o dimensiune transfrontalieră, precum cele
care au loc în mediul online și care pun probleme comune pentru autoritățile
care asigură respectarea legislației. Promovarea practicilor convergente în
implementarea directivei este esențială pentru asigurarea unor condiții egale
de concurență pentru comercianți, în special atunci când aceștia acționează în
context transfrontalier, și, în ultimă instanță, pentru asigurarea un nivel
înalt de protecție a consumatorilor în întreaga Europă. 3.1. Asigurarea deplinei
conformități a legislațiilor naționale cu directiva În calitate de gardian al tratatelor, Comisia
va continua să monitorizeze îndeaproape transpunerea și aplicarea corectă a
directivei în toate statele membre. Comisia va efectua controale de
conformitate și analize aprofundate pentru a vedea cum funcționează normele în
practică și pentru a stabili măsuri corective acolo unde este necesar. Analiza
actuală arată că, în câteva state membre, încă mai există discrepanțe între
legislațiile naționale și directivă. Serviciile Comisiei țin, deci, legătura cu
statele membre în cauză. Comisia va lua măsurile necesare în temeiul
articolului 258 din TFUE în cazul în care un stat membru nu își respectă
obligațiile de transpunere și aplicare a legislației. 3.2. Asigurarea aplicării adecvate
și uniforme a directivei în statele membre Pentru a se
asigura că directiva este aplicată în mod adecvat și coerent, Comisia: ·
va dezvolta în continuare documentul de
orientare ca reacție la contribuțiile primite de la autoritățile naționale
de asigurare a respectării legislației și de la alte părți interesate, la
apariția unor noi practici, inclusiv în mediul online, și la evoluția
jurisprudenței naționale și a UE[16]. ·
va îmbunătăți, extinde și actualiza baza de date
legată de directiva privind practicile comerciale neloiale[17]. 3.3. Intensificarea asigurării
respectării legislației și a cooperării administrative între statele membre Ținând cont de reacțiile primite din partea
statelor membre și a părților interesate, precum și de datele disponibile,
Comisia a identificat sectoare cheie în care au fost constatate prejudicii și
oportunități ratate pentru consumatori, iar potențialul de creștere al pieței
unice este cel mai ridicat. În aceste domenii, Comisia va lansa inițiative
specifice care vizează consolidarea asigurării respectării legislației, în
conformitate cu obiectivele stabilite în cadrul Agendei consumatorului european. Comisia va lua următoarele măsuri: Ø va introduce ateliere tematice periodice între autoritățile naționale de aplicare a legislației și va organiza cursuri de formare pentru autoritățile de asigurare a respectării legislației și magistrați Ø va îmbunătăți eficiența rețelei CPC și va continua să promoveze acțiuni coordonate de asigurare a respectării legislației („acțiuni de verificare”) Ø va sprijini statele membre în asigurarea unei aplicări eficace a directivei prin dezvoltarea în continuare a documentului de orientare și schimbul de bune practici cu statele membre Ø va dezvolta, în cooperare cu statele membre, indicatori de asigurare a respectării legislației, special pentru aplicarea directivei privind practicile comerciale neloiale, care vor detecta lacunele și deficiențele care necesită anchete și/sau măsuri corective ulterioare. Aceste măsuri se vor concentra pe următoarele sectoare/domenii cheie: Ø Călătoriile și transporturile Ø Piețele online/digitale Ø Afirmațiile legate de mediu Ø Serviciile financiare Ø Bunurile imobile În toate aceste sectoare se va acorda o atenție deosebită în ceea ce privește practicile care vizează consumatorii vulnerabili, în special persoanele în vârstă și minorii. 3.4. Monitorizarea evoluției
pieței și sensibilizarea publicului Comisia va
monitoriza îndeaproape evoluțiile pieței pentru a se asigura că mediul de
reglementare continuă să asigure un nivel înalt de protecție a consumatorilor
în ceea ce privește achizițiile lor pe plan național și transfrontalier. O atenție specială
va fi acordată adaptării cadrului juridic pentru a ține pasul cu dezvoltarea
rapidă a tehnicilor de marketing și de vânzări, a produselor și serviciilor în
mediul online. În paralel cu
consolidarea asigurării respectării legislației, inițiativele de sensibilizare
sunt importante pentru da posibilitatea consumatorilor să își valorifice
drepturile în mod corespunzător. În 2013, în cadrul Anului european al
cetățenilor, va fi lansată o campanie la nivelul UE pentru a îmbunătăți
cunoașterea drepturilor consumatorilor, inclusiv în temeiul directivei privind
practicile comerciale neloiale, în strânsă cooperare cu toate părțile
interesate, inclusiv întreprinderile și asociațiile de consumatori. 4. CONCLUZII Directiva privind
practicile comerciale neloiale se dovedește a fi un instrument valoros pentru
creșterea bunăstării consumatorilor. Aceasta a simplificat cadrul de
reglementare și a contribuit la eliminarea obstacolelor din calea comerțului
transfrontalier. Experiența a demonstrat utilitatea și flexibilitatea acestei
legislații orizontale bazate pe principii. Cadrul de reglementare simplificat
facilitează implicarea întreprinderilor în activități transfrontaliere,
permițându-le în același timp consumatorilor și întreprinderilor să beneficieze
din ce în ce mai mult de potențialul neexploatat al pieței interne. Comisia consideră
că modificarea directivei în acest stadiu nu ar fi adecvată, nu în ultimul rând
deoarece experiența de asigurare a respectării directivei în statele membre
este încă prea limitată în timp pentru un instrument legislativ atât de
cuprinzător. Comisia dorește în prezent să își concentreze atenția asupra
coerenței implementării directivei, luând măsuri concrete pentru a asigura o
mai bună asigurare a respectării directivei în domenii cheie, în beneficiul
încrederii consumatorilor și al creșterii. [1] Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale
întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori și de modificare a Directivei
84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE și 2002/65/CE ale
Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004
al Parlamentului European și al Consiliului. [2] A se vedea articolul 3 alineatul (1) din directivă. [3] De exemplu Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European
și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale
serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe
piața internă („Directiva privind comerțul electronic”); și Directiva 2011/83/UE
a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2011 privind
drepturile consumatorilor. [4] Regulamentul nr. 2006/2004 al Parlamentului European și
al Consiliului din 27 octombrie 2004 privind cooperarea dintre autoritățile
naționale însărcinate să asigure aplicarea legislației în materie de protecție
a consumatorului („Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a
consumatorului”). [5] A se vedea raportul care însoțește prezenta comunicare, intitulat
„Primul raport privind aplicarea Directivei 2005/29/CE privind practicile
comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de
consumatori («Directiva privind practicile comerciale neloiale»)”. [6] A se vedea „O agendă a consumatorului european –
stimularea încrederii și a creșterii economice”, COM(2012) 225 final din 22.5.2012
- http://ec.europa.eu/justice/consumer-marketing/index_ro.htm. [7] A se vedea secțiunea 4 privind punerea în aplicare din
raportul însoțitor privind aplicarea directivei. [8] Regulamentul CPC nr. 2006/2004 a stabilit un cadru care
să permită autorităților competente să colaboreze strâns pentru a pune capăt
practicilor comerciale transfrontaliere care încalcă legislația în materie de
protecție a consumatorului. Începând din 2007, rețeaua CPC s-a ocupat de
cazurile transfrontaliere care implică o încălcare a directivei privind
practicile comerciale neloiale. [9] http://ec.europa.eu/consumers/enforcement/index_en.htm [10] A se vedea documentul de lucru al serviciilor Comisiei „Beneficiile
aduse consumatorilor de comerțul electronic”, care însoțește Comunicarea
Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social
European și Comitetul Regiunilor, „Un cadru coerent pentru creșterea
încrederii în piața unică digitală a comerțului electronic și a serviciilor
online”, COM(2011) 942 final din 11.1.2012 -
http://ec.europa.eu/internal_market/e-commerce/communication_2012_en.htm. [11] A se vedea Flash Eurobarometru nr. 332, „Atitudinile
consumatorilor față de comerțul transfrontalier și protecția consumatorului”,
mai 2012, p.8. http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_332_en.pdf
Un procentaj tot mai mare dintre consumatori, respectiv 50 %, sunt dispuși
să achiziționeze bunuri sau servicii utilizând altă limbă din UE (+17 procente
în raport cu 2006). Procentajul consumatorilor care nu ar fi absolut deloc
dispuși să facă cumpărături într-o limbă diferită a scăzut de la 42 % în 2008
la 30 % în 2011. Procentajul europenilor care afirmă că știu de unde să
obțină informații și sfaturi privind comerțul transfrontalier a crescut, de
asemenea, în mod semnificativ, de la 24 % în 2006 la 39 % în 2011. [12] A se vedea articolul 3 alineatul (9) din directiva privind
practicile comerciale neloiale și Studiul privind aplicarea directivei
privind practicile comerciale neloiale în cazul serviciilor financiare și al
bunurilor imobile, realizat de Civic Consulting în numele Comisiei
Europene, DG Justiție 2012, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/justice/consumer-marketing/document. [13] A se vedea Comunicarea Comisiei Europene O guvernanță
mai bună pentru piața unică, COM(2012) 259/2. http://ec.europa.eu/internal_market/strategy/docs/governance/20120608-communication-2012-259-2_en.pdf. [14] A se vedea Agenda consumatorului european. [15] A se vedea raportul privind aplicarea directivei,
secțiunea 3.3.3, de exemplu în ceea ce privește decizia Autorității italiene
antitrust (AGCM) PS7256 - Comet-Apple Prodotti in Garanzia,
Provvedimento n. 23193 din 27 decembrie 2011. [16] Printre altele, Comisia intenționează să dezvolte în
continuare documentul de orientare privind afirmațiile înșelătoare legate de
mediu, pe baza rezultatelor unui studiu specific care urmează să fie efectuat
în cursul anului 2013 și a activității în desfășurare cu privire la Planul de
acțiune privind consumul și producția durabile. [17] A se vedea https://webgate.ec.europa.eu/ucp/ Această bază de
date are ca temei juridic Decizia nr. 1926/2006/CE a Parlamentului
European și a Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui program de
acțiune comunitară în domeniul politicii de protecție a consumatorilor
(2007-2013).