EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0074
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE More Product Safety and better Market Surveillance in the Single Market for Products
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN Siguranță mai mare a produselor și o mai bună supraveghere a pieței în cadrul pieței unice a produselor
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN Siguranță mai mare a produselor și o mai bună supraveghere a pieței în cadrul pieței unice a produselor
/* COM/2013/074 final */
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN Siguranță mai mare a produselor și o mai bună supraveghere a pieței în cadrul pieței unice a produselor /* COM/2013/074 final */
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE
PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL
EUROPEAN Siguranță mai mare a produselor
și o mai bună supraveghere a pieței în cadrul pieței unice
a produselor (Text cu relevanță pentru SEE) 1. Siguranța produselor
și supravegherea pieței sunt elemente centrale ale pieței unice Europa se străduiește în continuare
să depășească cea mai severă recesiune economică,
să restabilească creșterea economică și să
recupereze locurile de muncă pierdute. Strategia UE 2020 este
concepută pentru a scoate Europa din criză, printr-o creștere
inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, care
să conducă la creșterea nivelului de ocupare a forței de
muncă. Piața unică trebuie să joace un rol important în
atingerea acestui obiectiv. Libera circulație a mărfurilor este cea
mai dezvoltată dintre cele patru „libertăți” care stau la baza
pieței unice. Aproximativ 75 % din comerțul din interiorul UE este
reprezentat de comerțul cu mărfuri. În prezent, în cadrul pieței
unice a mărfurilor, este ușor să se achiziționeze și
să se vândă produse în 27 de state membre, care totalizează o
populație de peste 503 milioane de locuitori. Consumatorii au la
dispoziție o gamă largă de produse și pot compara mai multe
oferte pentru a o alege pe cea mai avantajoasă. Libera circulație a
mărfurilor este, de asemenea, vitală pentru succesul a mii de
întreprinderi din UE. Dispunem de libera circulație a
mărfurilor în Uniune deoarece, pentru cele mai multe produse, am
reușit să ajungem la un acord privind măsura în care ar trebui
să protejăm, la nivelul Uniunii, diferite interese publice care, în
caz contrar, ar putea fi invocate de către statele membre pentru a
justifica existența unor obstacole pentru mărfurile care intră
(sau care părăsesc) teritoriile lor. Așa-numita „legislație
de armonizare” specifică cerințele esențiale pe care produsele
trebuie să le îndeplinească pentru a beneficia de libera
circulație. Legislația privind siguranța generală a produselor
prevede ca produsele de consum să fie sigure atunci când sunt puse la
dispoziție pe piața Uniunii. În absența legislației de
armonizare, se aplică tratatul, în conformitate cu jurisprudența
Curții de Justiție a Uniunii Europene, în special cea referitoare la
principiul recunoașterii reciproce. Cel mai semnificativ (dar nu singurul) interes
public invocat este protecția sănătății și a
siguranței persoanelor, care, în contextul liberei circulații a
mărfurilor, înseamnă consumatorii. Produsele sigure circulă
liber. Astfel, normele de siguranță a produselor și
supravegherea pieței care stă la baza lor sunt fundamentul
pieței unice a mărfurilor. Dacă dorim să beneficiem pe
deplin de existența pieței unice pentru mărfuri, avem nevoie de
un set de standarde și norme înalte privind siguranța produselor
vândute, precum și de un sistem de supraveghere a pieței la nivelul
întregii Uniuni, eficient și bine coordonat, care să o sprijine.
Produsele mai sigure și mai conforme vor contribui, de asemenea, la
servicii mai sigure și mai eficiente în întreaga Uniune și vor
stimula disponibilitatea lor transfrontalieră, contribuind astfel la
realizarea unei piețe unice a serviciilor mai integrate. În contextul crizelor economice, sumele cheltuite
de consumatori au scăzut, în mare parte din cauza scăderii
veniturilor și a incertitudinii cu privire la viitor. Acesta este motivul
pentru care este necesar să se continue să se asigure încrederea
consumatorilor în siguranța produselor și în caracterul lor adecvat
în raport cu scopul. Probabilitatea ca întreprinderi cu atitudine comercială
corectă și fiabile să se înființeze și să
prospere e mai mare dacă ele știu că operează în
condiții de concurență echitabile și că cei care
apelează la scurtături și eludează normele sunt
penalizați. Piața unică a mărfurilor este
fără îndoială un succes. Însă, pentru a se asigura în
continuare succesul ei astfel încât să fie factorul determinant al unei
creșteri durabile și al creării de noi locuri de muncă pe
termen lung, fiecare angrenaj din mașinăria pieței unice a
mărfurilor trebuie să funcționeze în mod corespunzător.
Există încă un potențial neexploatat al pieței unice a
mărfurilor, iar acesta trebuie valorificat pe deplin. Există
posibilitatea de a reduce costurile de asigurare a conformității ale
operatorilor economici, de a reduce sarcina administrativă a
autorităților naționale și de a elimina concurența
incorectă din partea comercianților lipsiți de scrupule. Se
poate acționa astfel încât produsele de pe piață să fie
și mai sigure, ceea ce ar crește încrederea consumatorilor și ar
impulsiona vânzările. Cu toate că în data de 1 ianuarie 2010 au
intrat în vigoare noi norme privind produse armonizate, există o nevoie
clară de a raționaliza, simplifica și îmbunătăți
normele și procedurile de supraveghere a pieței, pentru a facilita
autorităților naționale și operatorilor economici aplicarea
și respectarea lor. Pentru a realiza acest obiectiv, operarea sistemului
pe teren trebuie să fie îmbunătățită, pentru a se
exploata sinergiile și pentru a asigura rentabilitatea acolo unde acestea
există. Autoritățile naționale trebuie să coopereze
mai bine pe teritoriul lor și cu omologii lor din alte state membre.
Acțiunile de supraveghere a pieței trebuie să fie mai
concentrate și mai bine coordonate în întreaga Uniune. Aceasta
înseamnă o partajare pe scară mai mare a resurselor, instrumente
informatice mai bune, controale mai stricte și mai țintite la
frontierele externe ale Uniunii și pedepse mai aspre în caz de
nerespectare a legislației. Directiva 2001/95/CE privind siguranța
generală a produselor (DSGP) conține dispozițiile principale
referitoare la siguranță care trebuie respectate pentru multe produse
de consum: ea prevede că produsele de consum trebuie să fie sigure,
prevede stabilirea de standarde, impune obligații pentru statele membre
și autoritățile naționale de supraveghere a pieței
și stabilește procedurile pentru schimbul de informații și
pentru intervenție rapidă în ceea ce privește produsele
nesigure. Este necesar ca directiva să fie revizuită pentru a
actualiza normele sale referitoare la siguranța produselor și pentru
a le alinia, în măsura în care este posibil, la cele în vigoare pentru
produsele armonizate. În particular, obligațiile operatorilor economici
(în special identificarea produsului și cerințele de trasabilitate)
trebuie să fie întărite pentru a oferi autorităților de
supraveghere a pieței instrumentele necesare pentru a-și
desfășura activitățile în mod eficient. Astăzi, Comisia a adoptat pachetul de
măsuri privind siguranța produselor și supravegherea
pieței, care va simplifica și uniformiza normele de
siguranță aplicabile produselor nealimentare, va raționaliza
procedurile de supraveghere a pieței și va crea condițiile unei
mai bune coordonări și monitorizări a desfășurării
activităților de supraveghere a pieței în UE. Pachetul constă din – ·
O propunere de regulament nou privind
siguranța produselor de consum ·
O propunere de regulament unic privind
supravegherea pieței produselor ·
O comunicare privind produse mai sigure și mai
conforme pentru Europa, în care se stabilește un plan multianual de
supraveghere a pieței ·
Un raport privind punerea în aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 765/2008, incluzând o evaluare financiară. 2. Regulamentul privind
Siguranța Produselor de Consum De-a lungul a două decenii, legislația
UE privind siguranța generală a produselor (Directiva 92/59/CEE
și apoi Directiva 2001/95/CE) a instituit un cadru pentru siguranța
produselor și supravegherea pieței care a contribuit enorm la
siguranța produselor de consum. Aceasta include un sistem de alertă
rapidă pentru produsele nealimentare (RAPEX) periculoase și proceduri
de stabilire a unor standarde europene pentru produse care nu sunt reglementate
prin legislația de armonizare a Uniunii. Ca răspuns la apelurile provenite de la
aproape toate grupurile de părți interesate și de la Parlamentul
European pentru a simplifica normele Uniunii privind supravegherea pieței
și pentru a le face mai accesibile, prevederile DSGP care se referă
la supravegherea pieței, inclusiv la RAPEX, sunt eliminate și
integrate în noul regulament privind supravegherea pieței, care face parte
din prezentul pachet. În ceea ce privește restul dispozițiilor
DSGP, alertele recurente privind siguranța produselor au semnalat în mod
clar necesitatea unor norme de siguranță a produselor mai eficiente
și actualizate. Cerința ca produsele de consum puse la
dispoziție în UE să fie sigure rămâne în continuare principala
dispoziție a noului regulament privind siguranța produselor de
consum. Totuși, interacțiunea sa cu legislația specifică de
sector aplicabilă produselor de consum este clarificată pentru a
evita suprapuneri necuvenite și pentru a crește securitatea
juridică pentru operatorii economici. Pentru a reflecta provocările unei piețe
globalizate, se pune accent pe îmbunătățirea identificării
și trasabilității produselor. Obligațiile operatorilor
economici (producători, importatori, distribuitori) sunt aliniate la „Noul
cadru legislativ pentru comercializarea produselor”, adoptat în 2008, pentru a
asigura coerența cu normele specifice sectoarelor. În cele din urmă,
dar nu mai puțin important, regulamentul propus promovează utilizarea
sporită a standardelor europene. Procedurile pentru a identifica sau
actualiza standardele existente sau pentru a dezvolta altele noi, care
prevăd prezumția că un produs este „sigur”, sunt simplificate în
mod semnificativ și sunt armonizate cu recent adoptatul Regulament
1025/2012 privind standardizarea europeană. Noul Regulament privind siguranța produselor
de consum completează reglementările UE în materie de
siguranță a produselor conform cerințelor secolului XXI. El va
spori încrederea consumatorilor în piața unică a produselor și
va asigura condiții de concurență echitabile pentru
întreprinderi. 3. Regulamentul privind
Supravegherea Pieței În pofida legislației în vigoare, pe
piață continuă să pătrundă produse nesigure
și neconforme. Oamenii continuă să fie prejudiciați, iar
mediul înconjurător continuă să fie poluat de produse nocive.
Continuă să existe comercianți lipsiți de scrupule, care
eludează normele și care subminează condițiile de
concurență echitabile pentru operatori. Aceste fenomene
subminează piața internă și reprezintă un factor
descurajator pentru întreprinderile care investesc resurse substanțiale în
concepția și fabricarea unor produse sigure. Adesea, acestea se
întâmplă pentru că normele în vigoare nu sunt respectate. E nevoie ca
activitățile de asigurare a respectării legislației să
fie intensificate pentru a evita prejudicierea consumatorilor, pentru a proteja
mediul și pentru a oferi comercianților onești șansa de a
concura în condiții de egalitate. Supravegherea pieței este principalul nostru
instrument. Un efort de supraveghere a pieței mai concertat și mai
determinat la nivelul întregii Uniuni va contribui la evitarea pătrunderii
pe piață a produselor nesigure sau nocive, va descuraja
comercianții lipsiți de scrupule și va încuraja întreprinderile
să respecte normele. 3.1. Mai simplu, mai clar și
mai bine Supravegherea pieței este efectuată de
către autoritățile statelor membre, prin verificarea și
testarea produselor, atât cele de pe piață, cât și cele care
sosesc la frontiera externă a Uniunii. Pentru produse nu există
frontiere interne – este esențial ca asemenea frontiere să nu existe
nici pentru autoritățile naționale de supraveghere a
pieței. Îmbunătățirea acțiunilor și
cooperării transfrontaliere este esențială pentru a face
supravegherea pieței mai eficientă. Ca urmare a diferitelor acte legislative adoptate
de-a lungul anilor, normele Uniunii privind supravegherea pieței au
devenit fragmentate și generatoare de confuzii, determinând lacune și
suprapuneri, care generează dificultăți pentru operatori. În
particular, bunurile de consum sunt supuse unor norme de supraveghere a
pieței diferite, atât din legislația privind protecția
consumatorilor, cât și din legislația de armonizare în ceea ce
privește produsele. Aceasta împiedică în mod semnificativ eforturile
funcționarilor din domeniul supravegherii pieței care activează
pe teren. În mod specific, normele privind supravegherea
pieței sunt răspândite la nivelul a trei „eșaloane” distincte –
Regulamentul 765/2008, Directiva privind siguranța generală a
produselor și diverse acte legislative de armonizare referitoare la
produse (care sunt aliniate treptat la dispozițiile de referință
stipulate în Decizia 768/2008). Relația dintre cele trei eșaloane
este adesea neclară, în special având în vedere că numeroase produse
de consum sunt vizate de toate cele trei eșaloane. Raportul Schaldemose al Parlamentului European
privind revizuirea Directivei privind siguranța generală a produselor
și supravegherea pieței a fost foarte critic în privința acestor
„trei eșaloane”, afirmând că ele au determinat incertitudini,
incoerență și confuzie la nivelul pieței interne. În raport
s-a propus Comisiei să stabilească un cadru european comun de
supraveghere a pieței cu privire la toate produsele de pe piața
internă sau care intră pe piața UE. Comisia a fost invitată
să instituie rapid un sistem unic de supraveghere a pieței pentru
toate produsele, pe baza unui singur act legislativ. Prezenta propunere referitoare la un singur nou
regulament privind supravegherea pieței este un răspuns la respectiva
invitație și abordează aceste deficiențe, pregătind
calea către un sistem comun de supraveghere a pieței bazat pe o mai
bună cooperare în întreaga Uniunea Europeană. Ea conține o serie
de măsuri foarte simple, dar foarte eficiente: ·
Propunerea comasează normele de supraveghere a
pieței, răspândite în prezent în trei eșaloane de acte
legislative. Aceasta nu numai că simplifică cadrul de supraveghere a
pieței Uniunii prin prezentarea lui în cadrul unui singur instrument
legislativ, dar, de asemenea, soluționează incoerența și
elimină suprapunerile. ·
În măsura posibilului, regulamentul propus nu
face distincție între produsele de consum și alte produse, nici între
produsele armonizate și cele nearmonizate. Toate produsele sunt supuse
acelorași norme, cu excepția cazului în care caracteristicile
specifice unei categorii de produse impun altfel. Ocazional, va fi încă
nevoie să se facă distincții, dar modul în care trebuie procedat
va fi clar atât pentru operatorii economici, cât și pentru
autoritățile de supraveghere. ·
Procedurile pentru notificarea de către
statele membre a informațiilor cu privire la produsele care prezintă
riscuri și măsurile corective aplicate vor fi raționalizate.
Până în prezent, statele membre nu au putut adesea stabili în temeiul
cărei legislații să notifice informațiile solicitate.
Într-o mare măsură, același sistem de notificări va fi
utilizat pentru toate produsele. Doar faza finală a procedurii de
supraveghere a pieței (în care, în caz de dezacord între statele membre,
Comisia poate decide dacă măsurile luate de către statul care a
efectuat notificarea inițială sunt sau nu legitime) va fi limitată
la mărfurile armonizate. 3.2. Alte
îmbunătățiri specifice Propunerea va întări controalele la
frontierele externe, prin clarificarea faptului că punerea în liberă
circulație în Uniune a oricărui produs care intră în domeniul de
aplicare a regulamentului ar trebui să fie suspendată dacă autoritățile
responsabile de efectuarea controalelor la frontierele externe au motive
să considere că el prezintă un risc. Autoritățile de
supraveghere a pieței ar verifica apoi dacă produsul a prezentat
efectiv un risc înainte de a da instrucțiuni autorităților de
frontieră să permită sau, după caz, să refuze punerea
sa în liberă circulație. Numai produsele introduse în Uniune aflate
în posesia fizică a persoanelor fizice și care sunt destinate
propriului lor uz ar face excepție. Astfel, produsele achiziționate
prin internet din țări terțe pot fi controlate. Regulamentul promovează schimbul și
stocarea de informații legate de activitățile de supraveghere a
pieței într-o bază de date ușor accesibilă. O
consecință intenționată particulară este aceea că
autoritățile de supraveghere a pieței nu ar trebui să
repete testele și evaluările efectuate deja cu privire la un anumit
produs de către autoritățile dintr-un alt stat membru. Ar trebui
să devină o practică standard căutarea în baza de date a
înregistrărilor cu privire la astfel de teste și evaluări.
Datorită costului mare al testării unui produs, aceasta va conduce la
economii mari pentru autoritățile competente ale statelor membre
și va facilita o mai bună supraveghere a piețelor mai mici din
cadrul Uniunii. Autoritățile de supraveghere a
pieței ar dispune de posibilitatea de a percepe taxe de la operatorii
economici în cazul în care ei solicită acțiuni corective care să
fie luate în legătură cu un produs sau în cazul în care trebuie
să monitorizeze acțiunile corective propuse de către un
operator. Sistemul RAPEX, utilizat pentru a prelucra
notificările efectuate de către statele membre cu privire la
produsele care prezintă un risc, este în curs de
îmbunătățire. În consecință, criteriile de notificare
sunt în curs de a fi simplificate, informațiile notificate trebuie să
fie mai detaliate pentru a se îmbunătăți relevanța și
monitorizarea, iar termenele pentru trimiterea notificărilor sunt
stabilite astfel încât să fie mai realiste și mai realizabile. Experiența în materie de măsuri UE de
urgență referitoare la siguranța produselor a arătat, de
asemenea, că validitatea acestor măsuri (până la un an) nu este
suficientă pentru a pregăti o soluție permanentă la nivelul
UE și, de obicei, ele trebuie să fie reînnoite în repetate rânduri,
creând o situație de insecuritate juridică și confuzie în rândul
operatorilor economici, care trebuie să decidă dacă să
efectueze investiții pe termen lung pentru a-și adapta produsele la
noile cerințe în materie de siguranță a produselor. În temeiul
noului regulament, Comisiei ar trebui să i se acorde o mai mare
flexibilitate în ceea ce privește tipul și conținutul
măsurilor restrictive referitoare la produsele periculoase. În acest scop,
Comisia ar trebui să fie în măsură să adopte măsuri
care fie se adresează statelor membre, fie sunt direct aplicabile
operatorilor economici. Măsurile respective ar putea fi cu sau
fără limită de timp. Comisia se angajează să ofere
orientări și informații utile întreprinderilor și altor
părți interesate cu privire la interpretarea și aplicarea noilor
norme privind siguranța produselor și supravegherea pieței.
Forumul european de supraveghere a pieței propus va juca un rol central în
dezvoltarea celor mai bune practici pentru o punere în aplicare armonizată
în întreaga Uniune. Asociațiile de întreprinderi și consumatori vor
avea posibilitatea să își facă auzită vocea în acest forum.
Birourile rețelei întreprinderilor europene (EEN) din fiecare stat membru
ar trebui să difuzeze mai departe informațiile, în special la IMM-uri
și să le informeze, în mod colectiv și în mod individual, cu
privire la drepturile și obligațiile lor în temeiul noului
regulament. Rețeaua, sprijinită de reprezentanți ai IMM-urilor,
ar trebui, de asemenea, să colecteze reacții ale IMM-urilor și
să raporteze cu privire la nevoile, interesele sau preocupările lor
specifice, care să fie luate în considerare în punerea în aplicare a
noilor norme. 4. Planul Multianual de
Supraveghere a Pieței Produsele (inclusiv produsele importate din afara
Uniunii și puse în liberă circulație) traversează cu
ușurință frontierele în cadrul Uniunii. Controalele privind
siguranța lor trebuie să fie efectuate cu o frecvență
suficientă și în mod coerent în întreaga Uniune. Aceasta
înseamnă o cooperare mai intensă și mai eficientă a
autorităților de supraveghere a pieței din statele membre. Dezvoltarea unui plan multianual de supraveghere a
pieței este unul dintre cele 50 de puncte de acțiune din Actul
privind piața unică. Statele membre trebuie deja să întocmească
și să actualizeze programele naționale de supraveghere a
pieței. Planul multianual trebuie să nu repete activități
deja planificate sau în curs de desfășurare la nivel național,
ci trebuie să identifice și să urmărească domeniile în
care coordonarea de către Comisie ar adăuga valoare și ar aduce
îmbunătățiri reale. El conține o listă
ambițioasă de 20 de acțiuni individuale care trebuie efectuate
în următorii trei ani. (1)
În cadrul planului, autoritățile de
supraveghere a pieței din statele membre vor avea posibilitatea și
vor fi încurajate să comunice și să se sprijine reciproc mai
bine. Informațiile cu privire la normele naționale și la
practicile întreprinderilor vor fi colectate prin intermediul unor studii,
anchete și consultări. Va fi pusă la dispoziție o
infrastructură IT corespunzătoare, pentru a colecta și stoca
informațiile într-un mod care să permită accesarea cu
ușurință a acestora. Divergențele, disparitățile
și nevoile specifice vor fi identificate și se vor oferi formare
profesională, asistență tehnică și orientări
adecvate. (2)
Obiectivul principal al activităților de
supraveghere a pieței îl reprezintă identificarea și evaluarea
riscurilor. Vor fi elaborate practici comune, care vor fi aplicate în întreaga
Uniune. Comisia se angajează să promoveze metode eficiente de
comunicare, să pregătească orientări și să
elaboreze o abordare comună pentru efectuarea controalelor fizice,
documentare și de laborator ale produselor. (3)
O coordonare centralizată de amploare mai mare
a programelor și acțiunilor comune va maximiza îndeplinirea
obiectivelor acestora, va asigura o calitate înaltă a conținutului
acestora și, prin urmare, le va îmbunătăți eficacitatea. (4)
Punerea în comun a resurselor, ori de câte ori este
posibil, contribuie la eliminarea duplicării sarcinilor și
facilitează schimbul de experiență și de informații. O
cantitate mare de informații privind evaluarea riscurilor, metodele de
testare, măsurile corective luate și așa mai departe, asamblate
de la autoritățile de supraveghere a pieței din întreaga Uniune,
este colectată și stocată în baza de date ICSMS, gestionată
de Comisie. Autoritățile de supraveghere a pieței ale unui stat
membru vor putea vizualiza rapid și în mod clar dacă (și, în caz
afirmativ, în ce mod) o anumită problemă a fost deja abordată în
alt stat membru. Rezultatele testelor de laborator vor fi disponibile,
eliminând nevoia de se repeta testarea, determinând economii și reducând
sarcina administrativă. Utilitatea acestui instrument depinde în
totalitate de promptitudinea, precizia și consecvența
înregistrării informațiilor în baza de date, iar
autoritățile din toate statele membre vor fi încurajate
să-și îndeplinească sarcinile în acest sens. Orice formări
profesionale și îndrumări necesare vor fi puse la dispoziție
pentru a se asigura că potențialul imens al acestei resurse în
continuă creștere este pe deplin valorificat. (5)
Un schimb permanent de opinii între Comisie,
consumatori, întreprinderi, părți interesate și
autorități naționale este esențial pentru a sprijini
această cooperare paneuropeană. Aceasta se va realiza fără
a spori abundența de interfețe
Uniune-cetățean-întreprindere. (6)
Îmbunătățirea eficienței
controalelor la frontiere în materie de siguranță necesită o
cooperare intensificată între autoritățile vamale și
autoritățile de supraveghere a pieței, precum și utilizarea
unor instrumente moderne pentru a direcționa mai bine controalele de
efectuat în ceea ce privește produsele care intră pe piața
Uniunii. Planul multianual al Uniunii de supraveghere a
pieței va aduce beneficii reale și concrete pentru
desfășurarea activităților de supraveghere a pieței pe
teren, răspunzând nevoilor considerabile ale unei piețe interne
moderne și foarte funcționale a mărfurilor. 5. Raportul privind punerea în
aplicare a Regulamentului 765/2008 Raportul, întocmit de către Comisie în
conformitate cu articolul 36 alineatul (2) și cu articolul 40 din
Regulamentul (CE) nr. 765/2008, completează pachetul de măsuri
privind siguranța produselor și supravegherea pieței. Prin acest
raport, Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu
privire la rezultatul evaluării efectuate de ea a punerii în aplicare a
respectivului regulament și a relevanței evaluării
conformității, a acreditării și a activităților
de supraveghere a pieței care beneficiază de finanțare din
partea Uniunii. Constatările evaluării realizate de Comisie au
contribuit la identificarea modului de a acționa mai bine și, prin
urmare, sunt reflectate în setul de noi norme propus. 6. Concluzie Obiectivul acestui pachet de propuneri este de a aborda
trei obiective majore: siguranță mai mare pentru consumatori; mai
puține sarcini pentru întreprinderi; cooperare pe scară mai
largă între autoritățile competente. În cele din urmă, prin
intermediul unor norme mai bune, care sunt adecvate scopului, acest pachet
caută să determine o creștere a nivelului de încredere în
piața unică și, prin urmare, să stimuleze creșterea
economică. Odată ce aceste propuneri sunt adoptate
și puse în aplicare, consumatorii vor putea să se bazeze pe o
piață mai sigură pentru produsele de consum și să
beneficieze de informații transparente și comparabile, în
conformitate cu prioritățile stabilite în agenda consumatorului
european. Punerea în aplicare a pachetului va avea, de asemenea, avantaje
semnificative pentru operatorii economici, în special pentru IMM-uri, care vor
putea să se bazeze pe norme clare și pe o concurență mai
echitabilă în cadrul pieței unice. În cele din urmă,
autoritățile publice din întreaga Europă vor beneficia de
raționalizarea cadrului de supraveghere a pieței și de sinergii
sporite, care vor conduce la o utilizare mai eficientă a resurselor
și cheltuielilor publice și la o mai bună aplicare a
legislației. Colegislatorii sunt invitați să adopte
cele două propuneri legislative pentru a se asigura că această
acțiune-cheie a Actului privind piața unică II, la fel ca toate
celelalte acțiuni-cheie, va fi convenită la nivelul UE ca o
prioritate până în primăvara anului 2014. Prin acest pachet de măsuri legislative
și nelegislative, Comisia se străduiește să dea
posibilitatea cetățenilor și întreprinderilor să
beneficieze pe deplin de avantajele pieței unice pentru produsele
industriale și de consum, contribuind astfel la stimularea creșterii
economice și la crearea de locuri de muncă în Europa.