20.12.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 372/1

1.

Rezoluția Parlamentului European din 16 ianuarie 2008 privind educația adulților: „Niciodată nu este prea târziu să înveți”, care îndeamnă statele membre să promoveze dobândirea cunoștințelor și să dezvolte o cultură a învățării pe tot parcursul vieții, în special prin punerea în aplicare a unor politici vizând egalitatea de șanse între femei și bărbați pentru a face educarea adulților mai atractivă, mai accesibilă și mai eficientă.

2.

Concluziile Consiliului din mai 2008 (2) privind învățarea în rândul adulților, care stabileau pentru prima dată un set de priorități comune care trebuie abordate în sectorul învățării în rândul adulților, au deschis calea unei cooperări europene intensificate între diferitele părți implicate și au propus o serie de măsuri specifice pentru perioada 2008-2010 (numite în continuare „planul de acțiune”), în scopul de a spori participarea la învățarea în rândul adulților și calitatea acesteia.

3.

Rezoluția Consiliului și a reprezentanților guvernelor statelor membre reuniți în cadrul Consiliului din 21 noiembrie 2008 privind o mai bună integrare a orientării de-a lungul vieții în strategiile de învățare de-a lungul vieții, care a pus în evidență importanța orientării ca proces continuu care permite cetățenilor, de orice vârstă și de-a lungul întregii vieți, să își identifice capacitățile, competențele și interesele, să ia decizii în ceea ce privește educația, formarea și viața profesională și să își administreze parcursul vieții în ceea ce privește învățarea, munca și alte contexte.

4.

Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 (3), care stabileau un cadru strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării profesionale („ET 2020”), pe deplin consecvent cu Strategia Europa 2020 și ale cărui patru obiective, referitoare la învățarea pe tot parcursul vieții și mobilitatea, calitate și eficiență, echitate, coeziune socială și cetățenie activă, precum și la creativitate și inovare, sunt de asemenea relevante în ceea ce privește învățarea în rândul adulților.

5.

Raportul comun privind progresele înregistrate pentru anul 2010 al Consiliului și al Comisiei privind punerea în aplicare a programului de lucru „Educație și formare profesională 2010” (4), care sublinia faptul că în procesul de învățare în rândul adulților este de asemenea important ca oferta să vizeze întreaga gamă de competențe-cheie și remarca faptul că este o mare provocare garantarea accesului tuturor cursanților la metodologii inovatoare, inclusiv al participanților la învățarea în rândul adulților.

6.

Inițiativele emblematice ale Strategiei Europa 2020:

7.

Concluziile Consiliului din 11 mai 2010 privind dimensiunea socială a educației și formării profesionale (5), în care se remarca faptul că extinderea accesului la educația adulților poate crea noi posibilități pentru incluziunea activă și participarea socială sporită.

8.

Decizia din 21 octombrie 2010 a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (6), care urmărește să promoveze stimulente eficiente pentru învățarea pe tot parcursul vieții pentru cei care beneficiază de un loc de muncă și pentru cei care nu au un loc de muncă, „asigurându-se astfel că fiecare adult beneficiază de șansa de a dobândi o nouă calificare sau de a urca pe o nouă treaptă de calificare”.

9.

Concluziile Consiliului din 18-19 noiembrie 2010 privind cooperarea europeană consolidată în domeniul educației și al formării profesionale (VET) (7), care încurajau activ participarea individuală lărgită la continuarea VET, creșterea investițiilor în dezvoltarea resurselor umane, formarea în întreprindere și învățarea la locul de muncă, precum și colaborarea mai strânsă între instituțiile de formare și angajatori, în special în privința formării lucrătorilor cu calificare scăzută;

—

reformele învățământului în rândul adulților sunt tot mai ancorate în evoluțiile de ansamblu ale educației și formării profesionale, în special în evoluția cadrelor privind calificările naționale și a strategiilor referitoare la învățarea pe tot parcursul vieții;

—

a fost abordată chestiunea asigurării calității ca temă importantă a învățării în rândul adulților și se fac progrese în ceea ce privește dezvoltarea profilului profesional și a formării de profesioniști în învățământul pentru adulți, acreditarea prestatorilor de servicii de învățare în rândul adulților și serviciile de orientare ameliorate, adresate adulților;

—

oportunitățile de sensibilizare și de învățare vizează din ce în ce mai mult persoanele cu cele mai scăzute niveluri de calificare, ceea ce le oferă astfel perspective mai bune pentru încadrarea în muncă și integrarea în societate;

—

învățarea non-formală și cea informală, care reprezintă o mare parte a învățării în rândul adulților, sunt recunoscute și validate din ce în ce mai mult, însă valorificarea ocaziilor de validare a acestora rămâne adesea subreprezentată;

—

a început să fie îmbunătățită monitorizarea sectorului învățării în rândul adulților;

(i)

să sporească posibilitatea ca adulții, indiferent de sex sau de situația lor personală sau familială, să aibă acces la oportunități de învățare de bună calitate în orice moment al vieții lor, în scopul promovării dezvoltării personale și profesionale, al responsabilizării, al adaptabilității, al capacității de inserție profesionale și al participării active la viața societății;

(ii)

să dezvolte o nouă abordare a educației și formării profesionale a adulților, care să se concentreze asupra rezultatelor învățării și a responsabilității și autonomiei cursantului;

(iii)

să stimuleze o mai bună conștientizare a adulților cu privire la faptul că învățarea este un proces continuu, pe care ar trebui să îl reia cu regularitate pe tot parcursul vieții și în special în perioadele de șomaj sau de tranziție profesională;

(iv)

să încurajeze crearea de sisteme eficace de îndrumare de-a lungul vieții, precum și de sisteme integrate pentru validarea învățării non-formale și informale;

(v)

să asigure adulților prestarea de servicii de educație și formare formală și non-formală de înaltă calitate destinate dobândirii de competențe fundamentale sau încununate cu calificări la toate nivelurile Cadrului european al calificărilor (CEC), cu sprijinul societății civile și al partenerilor sociali, precum și al autorităților locale;

(vi)

să asigure mecanisme flexibile, adaptate diferitelor nevoi de formare ale adulților, inclusiv formarea în întreprindere și învățarea la locul de muncă;

(vii)

să stimuleze o mai bună conștientizare în rândul angajatorilor cu privire la faptul că învățarea în rândul adulților contribuie la promovarea productivității, competitivității, creativității, inovării și spiritului întreprinzător, fiind un factor important de îmbunătățire a capacității de inserție profesională a angajaților lor și a mobilității acestora pe piața muncii;

(viii)

să încurajeze instituțiile de învățământ superior să primească grupuri de cursanți mai puțin tradiționali, cum ar fi cursanții adulți, ca mijloc de ilustrare a responsabilității lor sociale și a deschiderii mai mari către ansamblul comunității, precum și ca reacție la provocările demografice și la cerințele unei societăți care se confruntă cu îmbătrânirea populației;

(ix)

să promoveze rolul partenerilor sociali și al societății civile în formularea nevoilor de formare și în dezvoltarea oportunităților de învățare oferite adulților, precum și să optimizeze implicarea autorităților centrale, regionale și locale;

(x)

să promoveze o distribuire echilibrată a resurselor educaționale și de formare pe tot parcursul ciclului de viață, pe baza unor responsabilități partajate și a unui angajament public puternic, în special față de oferirea celei de a doua șanse și față de dezvoltarea competențelor fundamentale;

(xi)

să implice partenerii sociali și să îi sensibilizeze cu privire la avantajele pe care le reprezintă și pentru ei învățarea la locul de muncă, inclusiv dobândirea de competențe fundamentale;

(xii)

să asigure persoanelor în vârstă un proces de învățare elaborat corespunzător, în scopul de a promova o îmbătrânire activă, autonomă și sănătoasă, care să le valorifice cunoașterea, experiența, capitalul social și cultural, în avantajul societății în ansamblu;

(xiii)

să se angajeze ferm să promoveze învățarea în rândul adulților ca mijloc de stimulare a solidarității între diferitele grupe de vârstă (de exemplu prin intermediul unui „pact între generații”) precum și între culturi și persoane din toate mediile;

1.

Să își concentreze, în perioada 2012-2014, eforturile asupra domeniilor prioritare detaliate în anexa la prezenta rezoluție, contribuind astfel la punerea în practică a celor patru priorități ale cadrului strategic „ET 2020”, în conformitate cu contextul și cu legislația națională a fiecăruia.

2.

Să asigure legătura eficace cu ministerele și părțile implicate relevante, cu partenerii sociali, cu întreprinderile, cu organizațiile neguvernamentale relevante și cu organizațiile societății civile, în vederea îmbunătățirii coerenței dintre politicile referitoare la învățarea în rândul adulților și politicile socioeconomice cu spectru mai larg.

3.

Să coopereze activ la nivelul UE în scopul de a sprijini implementarea cu succes a domeniilor prioritare menționate mai sus, în special prin:

(i)

asigurarea complementarității și a coerenței între inițiativele de politică întreprinse în conformitate cu prezenta rezoluție și cele elaborate în contextul altor procese de politică relevante în cadrul strategic „ET 2020”, în cadrul procesului de la Copenhaga, al procesului de la Bologna, al planului UE de modernizare a învățământului superior, precum și al inițiativelor cum sunt cele referitoare la alfabetizare și la părăsirea timpurie a școlii, care necesită o abordare concertată care să implice învățământul școlar și învățarea în rândul adulților și să promoveze dimensiunea învățării în rândul adulților în cadrul fiecăreia dintre aceste dimensiuni;

(ii)

stabilirea unei legături strânse și continue cu coordonatorii naționali desemnați în statele membre și în celelalte țări participante;

(iii)

facilitarea partajării, de către statele membre și organizațiile care sprijină învățarea în rândul adulților, a informațiilor cu privire la politicile și practicile lor, precum și la evaluarea politicilor și practicilor de către statele membre și aceste organizații, prin intermediul organizării de activități de învățare inter pares și de analize, conferințe, ateliere și alte instrumente adecvate și, în limita resurselor disponibile, îmbunătățirea colectării de date privind învățarea în rândul adulților ca parte a cadrului coerent actualizat al indicatorilor și al criteriilor de referință, prevăzut pentru 2013;

(iv)

consolidarea bazei de cunoștințe privind învățarea în rândul adulților în Europa prin solicitarea efectuării unor studii și prin întărirea capacității structurilor de cercetare existente, relevante pentru analizarea chestiunilor privind învățarea în rândul adulților, inclusiv cooperarea cu Eurydice și Cedefop și cu alte instituții relevante și prin valorificarea la maximum a capacităților lor informaționale și cercetare;

(v)

continuarea și intensificarea cooperării cu organizații internaționale relevante, cum ar fi OCDE (în special prin exploatarea rezultatelor Programului de evaluare internațională a competențelor adulților, PIAAC, ONU (în special UNESCO) și Consiliul Europei, precum și alte inițiative relevante regionale sau mondiale, cum ar fi centrul Europa-Asia de învățare pe tot parcursul vieții (ASEM);

(vi)

mobilizarea fondurilor disponibile la nivel european pentru a sprijini punerea în practică a acestui plan pentru învățarea în rândul adulților;

(vii)

înaintarea de rapoarte privind punerea în practică a planului, în cadrul raportului comun „ET 2020” privind progresele înregistrate.