ANEXĂ

REȚEAUA EUROPEANĂ DE GRUPURI DE REFLECȚIE INDEPENDENTE ÎN DOMENIUL NEPROLIFERĂRII ÎN SPRIJINUL PUNERII ÎN APLICARE A STRATEGIEI UE ÎMPOTRIVA PROLIFERĂRII ARMELOR DE DISTRUGERE ÎN MASĂ (STRATEGIA UE PRIVIND ADM)

1.   Obiective

Obiectivul prezentei decizii constă în punerea în aplicare a recomandării de politică elaborată de Consiliu la 8 decembrie 2008 în documentul „Noi linii de acțiune ale Uniunii Europene privind combaterea proliferării armelor de distrugere în masă și a vectorilor acestora”. Conform respectivului document, acțiunile Uniunii de combatere a proliferării ar putea să beneficieze de sprijinul oferit de o rețea neguvernamentală competentă în domeniul neproliferării, prin reunirea instituțiilor de politică externă și a centrelor de cercetare specializate în domeniile strategice ale UE și, în același timp, prin valorificarea rețelelor utile deja existente. O astfel de rețea ar putea fi extinsă la instituții din țările terțe cu care UE desfășoară dialoguri specifice legate de chestiunea neproliferării.

Această rețea de grupuri de reflecție independente din domeniul neproliferării ar avea drept obiectiv încurajarea dialogului politic și pe teme de securitate, precum și discuțiile pe termen lung privind măsurile de combatere a proliferării armelor de distrugere în masă (ADM) și a vectorilor acestora, discuții desfășurate în cadrul societăților civile și în special în rândul experților, cercetătorilor și cadrelor universitare. Această rețea va reprezenta o etapă utilă în acțiunile de neproliferare ale Uniunii și ale comunității internaționale.

Activitățile rețelei trebuie extinse pentru a cuprinde aspecte legate de armele convenționale, inclusiv armele de calibru mic și armamentul ușor (SALW), inclusiv măsuri menite să asigure punerea în aplicare continuă a Strategiei Uniunii de combatere a acumulării ilicite și a traficului ilicit de SALW și muniție aferentă (Strategia UE privind SALW). Rețeaua va contribui la dezvoltarea unor noi aspecte ale acțiunilor Uniunii care includ atât dimensiunea preventivă, cât și cea reactivă a aspectelor de securitate legate de armele convenționale, inclusiv traficul ilicit și acumularea excesivă de SALW, precum și de muniție aferentă, astfel cum este prevăzut în Strategia UE privind SALW. Prevenirea traficului ilegal și nereglementat cu arme convenționale, inclusiv SALW, a fost, de asemenea, recunoscută drept o prioritate a Uniunii în cadrul procesului Acordului privind comerțul cu arme.

Rețeaua ar putea contribui la creșterea gradului de conștientizare a țărilor terțe cu privire la provocările reprezentate de proliferarea ADM și de armele convenționale, inclusiv de traficul ilicit și de acumularea excesivă de SALW, precum și de muniție aferentă, precum și cu privire la necesitatea de a coopera cu Uniunea și în contextul forurilor multilaterale, în special Organizația Națiunilor Unite, în scopul de a preveni, descuraja, opri și, atunci când este posibil, suprima programele de proliferare care prezintă motive de îngrijorare la nivel mondial și traficul ilicit și acumularea excesivă de SALW, precum și de muniție aferentă.

Uniunea dorește să susțină această rețea astfel:

—	prin asigurarea de mijloace pentru organizarea unei reuniuni de lansare și a unei conferințe anuale în vederea prezentării unui raport și/sau a unor recomandări reprezentantului Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR);

—	prin crearea unei platforme Internet menite să faciliteze contactele și să favorizeze dialogul privind cercetarea în cadrul rețelei de grupuri de reflecție din domeniul neproliferării.

2.   Organizarea rețelei

Rețeaua va fi deschisă tuturor institutelor de cercetare și grupurilor de reflecție relevante din Uniune și va respecta pe deplin diversitatea opiniilor în cadrul Uniunii.

Rețeaua va facilita contactele dintre experții neguvernamentali, reprezentanții statelor membre și instituțiile Uniunii. Rețeaua va fi pregătită să colaboreze cu actorii neguvernamentali din țările terțe, în conformitate cu Strategiile UE privind ADM și SALW, care sunt bazate pe conceptele multilateralității și cooperării internaționale. Mandatul rețelei va include neproliferarea ADM, a vectorilor acestora, și aspecte legate de armele convenționale, inclusiv SALW.

Rețeaua va fi prezidată de reprezentantul ÎR, în conformitate cu liniile directoare definite în cadrul Centrului de monitorizare pentru ADM cu privire la măsurile de neproliferare. Participanții la organismele pregătitoare relevante din cadrul Consiliului (CODUN/CONOP/COARM etc.) vor putea consulta rețeaua cu privire la aspecte legate de neproliferare și arme convenționale, inclusiv SALW, iar reprezentanții acestora vor putea participa la reuniunile rețelei. Atunci când este posibil, reuniunile rețelei și cele ale grupurilor de lucru pot fi organizate consecutiv.

Gestionarea proiectului va fi încredințată Consorțiului UE pentru neproliferare compus din FRS, HSFK/PRIF, IISS și SIPRI, în strânsă cooperare cu reprezentantul ÎR.

Consorțiul UE pentru neproliferare, în colaborare cu reprezentantul ÎR și cu statele membre, va invita participanții, specialiști în aspecte legate de neproliferare și de armele convenționale, la o reuniune de lansare și la o conferință anuală. Participanții trebuie să facă dovada expertizei lor printr-o serie de publicații sau alte activități de cercetare în domeniul neproliferării ADM și al aspectelor legate de armele convenționale.

3.   Descrierea proiectelor

3.1.   Proiectul 1: Organizarea unei reuniuni de lansare și a unei conferințe anuale cu un raport și/sau cu recomandări

3.1.1.   Scopul proiectului

Obiectivul reuniunii de lansare este acela de a institui o rețea europeană de grupuri de reflecție independente în domeniul neproliferării, bazate în Uniune. Reuniunea de lansare, prezidată de reprezentantul ÎR, va organiza activitățile rețelei și va pregăti o conferință anuală cu scopul de prezenta un raport și/sau recomandări reprezentantului ÎR.

În cadrul conferinței anuale, de tip Carnegie, privind neproliferarea, cu participarea unor experți guvernamentali și a unor grupuri de reflecție independente din Uniune și din țări terțe, ar urma să fie discutate și identificate măsuri suplimentare în vederea combaterii proliferării ADM și a vectorilor acestora, precum și în vederea abordării provocărilor legate de armele convenționale, inclusiv combaterea traficului ilicit și a acumulării excesive de SALW, precum și de muniție aferentă. Conferința anuală ar putea fi organizată pe grupuri tematice și ar putea include o sesiune plenară finală, prezidată de reprezentantul ÎR.

Pe baza conferinței anuale, va fi elaborat un raport orientat către politici, împreună cu o serie de recomandări orientate către acțiune, destinate reprezentantului ÎR. Respectivul raport ar urma să fie distribuit instituțiilor relevante ale Uniunii și statelor membre și pus la dispoziție on-line.

3.1.2.   Rezultatele proiectului

—	stabilirea unui modus operandi pentru rețeaua europeană de grupuri de reflecție independente în domeniul neproliferării;

—

instituirea unei conferințe europene majore în domeniul neproliferării, care ar urma să devină cadrul principal pentru promovarea discuțiilor strategice referitoare la măsurile destinate combaterii proliferării ADM și a vectorilor acestora și pentru abordarea provocărilor legate de armele convenționale, inclusiv combaterea traficului ilicit și a acumulării excesive de SALW, precum și de muniție aferentă;

—

prezentarea unui raport orientat către politici și/sau a unor recomandări orientate către acțiune, care ar consolida punerea în aplicare a Strategiilor UE privind ADM și SALW și ar constitui o etapă utilă în cadrul acțiunilor Uniunii și ale comunității internaționale în domeniul neproliferării și al armelor convenționale;

—	sporirea gradului de conștientizare și de cunoaștere al instituțiilor Uniunii, al statelor membre, al societății civile și al țărilor terțe cu privire la ADM și la vectorii acestora, permițându-le să anticipeze mai bine.

3.1.3.   Descrierea proiectului

Proiectul prevede organizarea a două reuniuni de lansare, a două reuniuni anuale și pregătirea a două rapoarte și/sau recomandări:

—	o reuniune de lansare, cu participarea a până la 50 de grupuri de reflecție independente din Uniune, specializate în aspecte legate de neproliferare și de armele convenționale, inclusiv SALW;

—	o conferință anuală, cu participarea unor experți guvernamentali și a până la 200 de grupuri de reflecție independente din Uniune și țări terțe, specializate în aspecte legate de neproliferare și de armele convenționale, inclusiv SALW;

—	un raport orientat către politici și/sau a unor recomandări orientate către acțiune, care ar urma să stimuleze punerea în aplicare a Strategiilor UE privind ADM și SALW.

3.2.   Proiectul 2: Crearea unei platforme Internet

3.2.1.   Scopul proiectului

Crearea unui site Internet va facilita contactele dintre reuniunile rețelei și va favoriza dialogul privind cercetarea în rândul grupurilor de reflecție din domeniul neproliferării. Instituțiile Uniunii și statele membre ar putea, de asemenea, beneficia de pe urma unui site Internet specializat în cadrul căruia participanții la rețea au libertatea de a schimba informații, partaja idei și publica studiile lor privind aspectele privind neproliferarea ADM și a vectorilor acestora și armele convenționale, inclusiv SALW. Site-ul Internet ar putea fi însoțit de un buletin informativ electronic.

Proiectul va include informații on-line privind activitățile în urma evenimentelor și un portal pentru cercetarea europeană. Acesta va contribui la diseminarea eficientă a rezultatelor cercetării în rândurile comunității grupurilor de reflecție și ale cercurilor guvernamentale. Acest lucru va conduce la o mai bună anticipare și cunoaștere a amenințărilor legate de proliferarea ADM și a vectorilor acestora și de armele convenționale, inclusiv traficul ilicit și acumularea excesivă de SALW, precum și de muniție aferentă.

3.2.2.   Rezultatele proiectului

—	crearea unei platforme în cadrul căreia grupurile de reflecție din domeniul neproliferării să își poată partaja opiniile și analizele independente privind aspectele legate de proliferarea ADM și de armele convenționale, inclusiv SALW;

—	promovarea unei mai bune înțelegeri a Strategiilor UE privind ADM și SALW în cadrul societății civile și constituirea unei interfețe între Uniune și rețeaua de grupuri de reflecție;

—	permiterea descărcării gratuite de documente provenind de la reuniunile rețelei și din partea unor grupuri de reflecție independente care ar dori să partajeze rezultatele cercetărilor lor fără compensații financiare;

—	sporirea gradului de conștientizare și de cunoaștere al instituțiilor Uniunii, al statelor membre, al societății civile și al țărilor terțe cu privire la amenințările legate de armele convenționale, ADM și vectorii acestora, permițându-le să anticipeze mai bine.

3.2.3.   Descrierea proiectului

Utilizarea unei tehnologii de tipul unui serviciu de rețea socială, atunci când acest lucru este fezabil și adecvat, ar putea fi explorată, în scopul de a reduce costurile și de a permite comunicarea activă și schimbul activ de informații on-line între participanții la rețea, într-un mediu familiar. Consorțiul UE pentru neproliferare, însărcinat cu proiectul, ar urma să fie responsabil de găzduirea site-ului Internet, de conceperea și de administrarea tehnică a acestuia. Consorțiul ar putea asigura o formare de bază a reprezentantului ÎR și a grupurilor de lucru relevante ale Consiliului cu privire la site-ul Internet.

4.   Durata

Durata totală a punerii în aplicare a proiectelor este estimată la 36 de luni.

5.   Beneficiarii

5.1.   Beneficiarii direcți

Proliferarea ADM atât de către state, cât și de teroriști a fost identificată în cadrul Strategiei europene de securitate și în cadrul Strategiei UE privind ADM ca reprezentând potențial cea mai mare amenințare la adresa securității Uniunii. În mod similar, în cadrul Strategiei UE privind SALW a fost recunoscut faptul că traficul ilicit și acumularea excesivă de SALW, precum și de muniție aferentă reprezintă o amenințare gravă la adresa păcii și securității internaționale. Proiectele propuse îndeplinesc obiectivele politicii externe și de securitate comune și contribuie la realizarea obiectivelor strategice prevăzute în Strategia europeană de securitate.

5.2.   Beneficiarii indirecți

Beneficiarii indirecți ai proiectelor sunt:

(a)	Grupurile de reflecție independente specializate în aspecte legate de neproliferare și arme convenționale, inclusiv SALW, din Uniune și țări terțe

(b)	Instituțiile Uniunii

(c)	Statele membre ale Uniunii

(d)	Țările terțe.

6.   Părțile terțe participante

Proiectele vor fi finanțate în întregime prin prezenta decizie. Experții din cadrul rețelei pot fi considerați drept participanți terți. Aceștia își vor desfășura activitatea în conformitate cu regimul lor standard.

7.   Aspecte procedurale, coordonarea și comitetul director

Comitetul director va fi format dintr-un reprezentant al ÎR și din entitatea de punere în aplicare menționată la punctul 8. Comitetul director va revizui periodic punerea în aplicare a deciziei Consiliului, cel puțin o dată la fiecare șase luni, inclusiv prin mijloace electronice de comunicare.

8.   Entitatea de punere în aplicare

Punerea în aplicare tehnică a prezentei decizii a Consiliului va fi încredințată Consorțiului UE pentru neproliferare, care își va îndeplini misiunea sub controlul ÎR. În desfășurarea activităților sale, Consorțiul va coopera cu ÎR, cu statele membre și cu alte state părți și organizații internaționale, după caz.