Protecția temporară în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva 2001/55/CE privind normele pentru acordarea protecției temporare, în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate și măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre ale UE

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?

• Aceasta stabilește un sistem pentru a aborda sosirile în masă în Uniunea Europeană (UE) ale resortisanților străini care nu se pot întoarce în țările lor, în special din cauza războiului, a violenței sau a încălcărilor drepturilor omului.
• Aceasta instituie protecția imediată cu caracter temporar pentru aceste persoane strămutate.
• Aceasta promovează un echilibru între eforturile statelor membre ale UE pentru primirea persoanelor. Dar nu impune distribuirea obligatorie a solicitanților de azil între statele membre.
• Danemarca nu participă la directivă.

ASPECTE-CHEIE

Punerea în aplicare a protecției temporare

• Protecția temporară este pusă în aplicare în toate statele membre printr-o decizie a Consiliului Uniunii Europene care confirmă un aflux masiv de persoane strămutate în UE și precizează grupurile de persoane care au nevoie de protecție.
• Durata este de 1 an, dar poate fi prelungită cu până la 2 ani.
• Protecția poate lua sfârșit în cazul în care Consiliul consideră că persoanele se pot întoarce în siguranță în țara lor de origine.
• Statele membre trebuie să se asigure că persoanele strămutate doresc să vină în țara lor.

Excluderi de la protecția temporară

Unele persoane pot fi excluse de la protecția temporară.

Printre acestea se numără persoanele care sunt:

• suspectate de:
  • infracțiuni împotriva păcii*;
  • crime de război;
  • crime împotriva umanității;
  • infracțiuni grave de drept comun;
• care acționează împotriva scopurilor și a principiilor Organizației Națiunilor Unite;
• care reprezintă un pericol pentru siguranța statului membru gazdă.

Efectele protecției temporare

• Statele membre trebuie să ofere persoanelor cărora li se acordă protecție temporară un permis de ședere. Acesta este valabil pentru toată durata protecției.
• Persoanele cărora li s-a acordat protecție temporară au dreptul:
  • de a fi salariate sau de a desfășura activități independente;
  • de a avea acces la educație pentru adulți, la cursuri de formare profesională și la stagii de formare la locul de muncă;
  • la cazare corespunzătoare;
  • la asistență socială, sprijin financiar și îngrijire medicală.
• Copiii sub 18 ani vor avea și ei dreptul la educație în aceleași condiții ca resortisanții statului membru gazdă.
• Dacă unora dintre membrii aceleiași familii li s-a acordat protecție temporară în diferite state membre, sau dacă unii membri ai familiei încă nu se află în UE, aceștia trebuie să aibă dreptul de a se reuni în același stat membru.
• Aceste norme sunt în conformitate cu normele UE privind primirea solicitanților de protecție internațională din Directiva 2013/33/UE (a se vedea sinteza).

Cererile de azil

• Persoanele cărora li s-a acordat protecția temporară trebuie să poată depune o cerere de azil. Statul membru care primește persoana este responsabil pentru examinarea cererii.
• Cu toate acestea, statele membre pot decide că o persoană căreia i s-a acordat protecție temporară nu poate să aibă în același timp și statutul de solicitant de azil.
• Acest lucru ajută statele membre să reducă sarcina impusă sistemului lor de azil oferind protecție temporară în timp ce amână examinarea cererilor de azil.
• Directiva 2013/32/UE stabilește normele comune ale UE pentru acordarea și retragerea protecției internaționale (a se vedea sinteza).

Încetarea protecției temporare

• În timpul protecției sau când protecția temporară încetează, statele membre trebuie să ia măsuri pentru a permite întoarcerea voluntară a persoanelor protejate.
• Dacă returnarea forțată este necesară, statele membre trebuie să se asigure că se respectă demnitatea umană și că nu există motive umanitare imperioase care ar face returnarea imposibilă.
• Persoanele care nu pot călători din motive de sănătate nu pot fi forțate să se întoarcă până când sănătatea acestora nu se îmbunătățește.
• Familiilor ai căror copii au vârste sub 18 ani și merg la școală li se poate permite șederea până la sfârșitul anului școlar.

Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei

• Ca urmare a invaziei pe scară largă a Ucrainei de către Rusia în februarie 2022, Consiliul a adoptat un act de punere în aplicare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382, care stabilește existența unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina în sensul Directivei 2001/55/CE și care are ca efect introducerea protecției temporare. Acesta este primul caz în care o astfel de decizie a fost adoptată în contextul Directivei 2001/55/CE.
• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/382 se aplică:
  • cetățenilor ucraineni cu reședința în Ucraina înainte de 24 februarie 2022;
  • apatrizilor și resortisanților țărilor din afara UE, altele decât Ucraina, care au beneficiat de protecție internațională sau de protecție națională echivalentă în Ucraina înainte de 24 februarie 2022; și
  • membrilor de familie ai persoanelor enumerate mai sus.

Sprijinul administrativ

Măsurile prevăzute de directivă beneficiază de Fondul pentru azil, migrație și integrare instituit prin Regulamentul (UE) nr. 516/2014. Dacă numărul persoanelor strămutate depășește capacitatea de primire indicată de statele membre, Consiliul va adopta măsuri corespunzătoare, în special prin recomandarea unui sprijin adițional pentru statele membre afectate.

DE CÂND SE APLICĂ NORMELE?

Directiva a trebuit să fie transpusă în legislația națională până la 31 decembrie 2002.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Protecția datelor (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea protecției temporare, în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate, și măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane și suportarea consecințelor acestei primiri (JO L 212, 7.8.2001, pp. 12-23)

DOCUMENTE CONEXE

Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului din 4 martie 2022 de constatare a existenței unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina în înțelesul articolului 5 din Directiva 2001/55/CE și având drept efect introducerea unei protecții temporare (JO L 71, 4.3.2022, pp. 1-6)

Directiva 2013/32/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind procedurile comune de acordare și retragere a protecției internaționale (JO L 180, 29.6.2013, pp. 60-95)

Directiva 2013/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanților de protecție internațională (JO L 180, 29.6.2013, pp. 96-116)

Regulamentul (UE) nr. 516/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire a Fondului pentru azil, migrație și integrare, de modificare a Deciziei 2008/381/CE a Consiliului și de abrogare a Deciziilor nr. 573/2007/CE și nr. 575/2007/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Deciziei 2007/435/CE a Consiliului (JO L 150, 20.5.2014, pp. 168-194)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) nr. 516/2014 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Data ultimei actualizări: 26.07.2022