Serviciile poștale în UE

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva 97/67/CE privind normele comune pentru dezvoltarea pieței interne a serviciilor poștale ale UE și îmbunătățirea calității serviciului

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?

Obiectivele principale ale directivei privind serviciile poștale sunt:

• crearea unei piețe interne a serviciilor poștale;
• deschiderea pieței poștale către concurență;
• garantarea unui serviciu poștal universal durabil pentru toți utilizatorii din Uniunea Europeană;
• armonizarea standardelor tehnice.

Directiva inițială a fost modificată de mai multe ori, unele dintre cele mai importante amendamente fiind în Directiva 2008/6/EC.

ASPECTE-CHEIE

Directiva stabilește norme comune privind:

• condițiile de furnizare a serviciilor poștale;
• standardele minime pentru serviciul poștal universal, în special:
  • stabilirea standardelor de calitate în raport cu timpul de livrare;
  • respectarea principiilor tarifare (orientare în funcție de costuri, nediscriminare, transparență) și transparența conturilor serviciului poștal universal;
  • finanțarea serviciului poștal universal în condiții care îi pot garanta permanența (durabilitatea);
• armonizarea standardelor tehnice [Comitetul tehnic 331 al Comisiei Europene pentru Standardizare (cunoscut sub numele de CEN) în urma solicitărilor de standardizare din partea Comisiei Europene];
• instituirea unor autorități naționale independente.

Obligația serviciului poștal universal

Țările UE sunt obligate să garanteze un serviciu poștal universal permanent și accesibil peste tot pe teritoriul lor, adică trebuie să garanteze cel puțin următoarele:

• un serviciu (colectare de la puncte de acces și livrare) de 5 zile lucrătoare pe săptămână (cu excepții);
• colectarea, sortarea, transportul și livrarea de trimiteri poștale cu o greutate de până la 10 kg;
• servicii pentru articolele înregistrate și asigurate.

Țările UE pot desemna una sau mai multe companii ca furnizori de servicii universali, astfel încât întreg teritoriul să fie acoperit. Această desemnare este supusă unei revizuiri regulate.

Finanțarea serviciului poștal universal

Țărilor UE nu li se permite să acorde drepturi exclusive sau speciale pentru a furniza servicii poștale. Cu toate acestea, ele pot compensa furnizorul de servicii universale dacă există un cost net stabilit și dacă aceasta reprezintă o povară financiară inechitabilă, în conformitate cu tratatele UE (de exemplu, ajutoare de stat, achiziții publice, mecanism de distribuire a costurilor*).

Tarife

Tarifele de serviciu universal trebuie să respecte în special următoarele principii.

• Acestea trebuie:
  • să fie la îndemâna tuturor utilizatorilor;
  • să fie transparente și nediscriminatorii;
  • să fie orientate spre costuri și să ofere stimulente pentru furnizarea eficientă a serviciilor universale.
• Tarifele uniforme pot fi menținute din motive de ordine publică.
• Dacă există tarife speciale (de exemplu, pentru întreprinderi), acestea trebuie să fie nediscriminatorii și transparente.

Țările UE pot furniza un serviciu poștal gratuit pentru persoanele nevăzătoare și pentru persoanele cu deficiențe de vedere.

Calitatea serviciilor

• Țările UE trebuie să elaboreze standarde de calitate pentru serviciul intern poștal, universal (adică timpii de livrare de la un capăt la celălalt).
• Standardele de calitate pentru serviciile intracomunitare sunt stabilite în anexa II la directivă.
• Monitorizarea independentă a performanței trebuie efectuată cel puțin o dată pe an.

Pentru poșta transfrontalieră în UE, anexa II la directivă impune:

• 85 % din corespondența transfrontalieră în cea mai rapidă categorie standard trebuie să fie livrată în termen de trei zile lucrătoare; și
• 97 % din corespondența transfrontalieră să fie livrată în termen de cinci zile lucrătoare.

Procedurile de depunere a plângerilor

Trebuie să existe o procedură transparentă, simplă și ieftină pentru a rezolva reclamațiile utilizatorilor, cu soluționarea litigiilor în mod corect și prompt.

Armonizarea tehnică

Armonizarea tehnică se realizează pe baza unei solicitări de standardizare din partea Comisiei prin intermediul Comitetului tehnic 331 al CEN.

Autoritățile de reglementare

Țările UE trebuie să instituie autorități naționale de reglementare independente care să dispună de toate resursele necesare în ceea ce privește personalul, expertiza și mijloacele financiare și să îndeplinească sarcinile pe care le-au desemnat în directivă, în special în ceea ce privește:

• serviciul universal;
• procedurile de autorizare;
• controlul tarifelor și conturilor;
• calitatea serviciului;
• furnizarea de informații și statistici.

Furnizarea de informații

Țările UE trebuie să se asigure că furnizorii de servicii furnizează informații autorităților naționale de reglementare, inclusiv informații financiare și informații referitoare la serviciul universal, în special în două scopuri:

• pentru a asigura conformitatea cu prezenta directivă; și
• pentru scopuri statistice clar definite.

Servicii de livrare a coletelor transfrontaliere

În 2018, a fost adoptat Regulamentul (UE) 2018/644 privind livrările de colete transfrontaliere. Prezentul regulament completează normele stabilite în Directiva 97/67/CE, care se concentrează în principal, dar nu exclusiv, pe serviciile universale, pentru a aborda:

• supravegherea reglementară;
• transparența tarifelor transfrontaliere, și
• evaluarea tarifelor transfrontaliere, unice.

DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?

Directiva 97/67/CE se aplică de la 10 februarie 1998. Țările UE au avut obligația de a o transpune în legislația proprie până la 14 februarie 1999.

Directiva de modificare 2008/6/UE se aplică de la 27 februarie 2008. A trebuit să devină lege în 16 țări UE până la 31 decembrie 2010, iar în celelalte 11 țări până la 31 decembrie 2012.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Serviciile poștale (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Directiva 97/67/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieței interne a serviciilor poștale ale Comunității și îmbunătățirea calității serviciului (JO L 15, 21.1.1998, pp. 14-25)

Modificările succesive aduse Directivei 97/67/CE au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2018/644 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 aprilie 2018 privind serviciile de livrare transfrontalieră de colete (JO L 112, 2.5.2018, pp. 19-28)

Decizia Comisiei din 10 august 2010 de instituire a Grupului autorităților europene de reglementare în domeniul serviciilor poștale (JO C 217, 11.8.2010, pp. 7-9)

Data ultimei actualizări: 10.12.2018