Juventude em acção (2007-2013)

O Programa Juventude em acção, instituído para o período de 2007 a 2013, tem por objectivo desenvolver e apoiar a cooperação europeia no domínio da juventude. Visa, designadamente, incentivar a participação dos jovens na vida pública, em especial os jovens com menos oportunidades e os jovens com deficiência, e estimular a sua criatividade e espírito empreendedor e de iniciativa. Nesta perspectiva, o Programa define objectivos gerais e específicos que são concretizados através de cinco acções.

ACTO

Decisão n.º 1719/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Novembro de 2006, que institui o Programa Juventude em Acção para o período de 2007 a 2013 [Ver acto(s) modificativo(s)].

SÍNTESE

O Programa Juventude em acção para 2007-2013 visa prosseguir e reforçar a cooperação e as acções da União Europeia (UE) desenvolvidas no âmbito do Programa de acção Juventude (2000-2006) e do Programa para a promoção de organizações activas no domínio da juventude (2004-2006). No intuito de associar activamente os jovens à sociedade enquanto cidadãos, o programa procura reforçar o seu sentimento de pertença à Europa. O programa visa igualmente contribuir para uma educação e formação de qualidade, em sentido lato, e permitir aos jovens desenvolver o seu sentido de solidariedade e a compreensão mútua. Objectivos

O Programa estabelece cinco objectivos gerais que complementam as actividades da UE (formação, cultura, desporto ou emprego) e contribuem para o desenvolvimento das suas políticas (diversidade cultural, coesão social, desenvolvimento sustentável e anti-discriminação). Cada um destes objectivos gerais está subdividido em objectivos específicos.

No âmbito do objectivo geral “Promover a cidadania activa dos jovens”, que visa igualmente a promoção da sua cidadania europeia, estão previstos dez objectivos específicos:

• Dar aos jovens e às organizações que os representam a possibilidade de participarem no desenvolvimento da sociedade e da UE;
• Fomentar nos jovens o sentido de pertença à UE;
• Promover a participação dos jovens na vida democrática da Europa;
• Incentivar a mobilidade dos jovens na Europa;
• Desenvolver a aprendizagem intercultural;
• Promover os valores fundamentais da UE;
• Estimular o espírito empreendedor, o espírito de iniciativa e a criatividade;
• Assegurar a participação no programa de jovens com menos oportunidades, incluindo jovens com deficiência;
• Assegurar e promover o princípio da igualdade entre homens e mulheres na selecção de participantes para o programa;
• Oferecer oportunidades de aprendizagem não formal e informal com dimensão europeia e abrir possibilidades inovadoras no contexto da cidadania activa.

O objectivo geral “Desenvolver a solidariedade dos jovens” tem como finalidade promover a tolerância e reforçar a coesão social, mediante dois objectivos específicos:

• Estimular o empenhamento pessoal dos jovens através de actividades de voluntariado a nível europeu e internacional;
• Associar os jovens às acções de solidariedade da UE.

O objectivo geral “Incentivar a compreensão mútua entre os jovens de diferentes países” inclui três objectivos específicos:

• Desenvolver o intercâmbio e o diálogo intercultural entre os jovens da UE e os jovens dos países vizinhos;
• Promover a qualidade das estruturas nacionais de apoio aos jovens, assim como o papel das pessoas e organizações que trabalham no sector da juventude;
• Desenvolver projectos transnacionais de cooperação temática que envolvam jovens e pessoas que trabalham no domínio da juventude.

No âmbito do objectivo geral “Melhorar a qualidade dos sistemas de apoio às actividades juvenis e a capacidade das organizações da sociedade civil no domínio da juventude”, pretende-se:

• Contribuir para a articulação em rede das organizações;
• Desenvolver a formação e a colaboração entre as pessoas que trabalham no domínio da juventude;
• Estimular a inovação nas actividades para jovens;
• Melhorar a informação dos jovens, prestando especial atenção ao acesso à informação por parte dos jovens com deficiência;
• Apoiar projectos e iniciativas a longo prazo de entidades regionais e locais;
• Facilitar o reconhecimento das competências adquiridas neste contexto;
• Facilitar o intercâmbio de boas práticas.

O objectivo geral “Fomentar a cooperação europeia no domínio da juventude” tem em devida conta os aspectos locais e regionais, e inclui quatro objectivos específicos:

• Incentivar o intercâmbio de boas práticas e a cooperação entre administrações e responsáveis políticos;
• Fomentar o diálogo estruturado entre os responsáveis políticos e os jovens;
• Melhorar o conhecimento e a compreensão da juventude;
• Contribuir para a coordenação entre as várias actividades nacionais e internacionais de voluntariado dos jovens.

Acções

As cinco acções previstas no programa têm como finalidade a concretização dos seus objectivos gerais e específicos. Estas acções apoiam projectos de pequena dimensão que assegurem a participação activa dos jovens, bem como a visibilidade e o impacto dos projectos a nível europeu. Os projectos são de nível local, regional, nacional ou internacional, sendo também apoiada a ligação em rede de projectos semelhantes realizados em diversos países.

A acção “Juventude para a Europa” visa principalmente intensificar o intercâmbio de jovens, no intuito de aumentar a sua mobilidade e reforçar a sua consciência de cidadãos europeus. A tónica incide na participação dos jovens, quer se trate de projectos de sensibilização para a diversidade social e cultural e para a compreensão mútua, quer se trate do reforço da sua participação a nível linguístico e intercultural. Estes intercâmbios baseiam-se em parcerias transnacionais.

A acção tem igualmente por objectivo incentivar os jovens a conceber os seus próprios projectos para apoiar as suas iniciativas, o seu espírito empreendedor e de iniciativa.

Os projectos de participação na vida democrática que promovam a cidadania e a compreensão mútua entre os jovens entram também no âmbito desta acção. Neste contexto são apoiados projectos para a participação dos jovens a nível local, regional, nacional ou internacional, bem como projectos e actividades baseados em parcerias internacionais destinados ao intercâmbio, a nível europeu, de ideias, experiências e boas práticas relativas a projectos locais e regionais.

A acção “Serviço Voluntário Europeu” tem por objectivo incentivar a participação dos jovens em diversas formas de voluntariado, dentro e fora da UE, no intuito de desenvolver a solidariedade, promover a cidadania activa e fomentar a compreensão mútua entre os jovens.

Esta acção apoia:

• Os jovens voluntários que participam numa actividade sem fins lucrativos e não remunerada, em benefício da comunidade, num país que não seja o da sua residência, durante um período de dois a doze meses;
• Projectos de voluntariado que permitam que grupos de jovens participem em actividades de dimensão local, regional, nacional, europeia ou internacional em domínios como, por exemplo, a cultura, o desporto, a protecção civil, o ambiente e a ajuda ao desenvolvimento;
• As actividades de formação e aconselhamento dos jovens voluntários e de coordenação das actividades dos diversos parceiros, bem como as iniciativas que se destinem a tirar partido da experiência adquirida pelos jovens durante o Serviço Voluntário Europeu.

A acção cobre as despesas, o seguro, a alimentação e a deslocação do voluntário, bem como, se for caso disso, um abono adicional para jovens com menos oportunidades.

Os países da UE e a Comissão devem velar pela observância de certas normas de qualidade, envolvendo uma dimensão de educação não formal (preparação dos jovens nos planos pessoal, intercultural e técnico, e assistência pessoal contínua), a realidade das parcerias ou a prevenção de riscos.

A acção “Juventude no mundo” contribui para o fomento da compreensão mútua e o empenhamento activo, num espírito de abertura ao mundo. Esta acção tem por objectivo apoiar os projectos a desenvolver com países não pertencentes à UE que tenham celebrado acordos com a UE no domínio da juventude, como o intercâmbio de jovens e de pessoas e organizações que trabalham no sector da juventude. Apoia igualmente as iniciativas que reforcem a compreensão mútua, a solidariedade e a tolerância entre os jovens, bem como a cooperação no domínio da juventude e da sociedade civil nesses países.

O programa estabelece uma distinção entre os projectos realizados com os países vizinhos (países da Política Europeia de Vizinhança, países parceiros, Rússia e países dos Balcãs Ocidentais) e os desenvolvidos em colaboração com outros países não pertencentes à UE. São privilegiados os intercâmbios de ideias e de boas práticas, o estabelecimento de parcerias e de redes e o desenvolvimento da sociedade civil.

A acção “Sistemas de apoio à juventude” apoia:

• Os organismos activos a nível europeu: organizações não governamentais (ONG) que prossigam um objectivo de interesse geral europeu e que contribuam para a participação activa dos jovens na vida pública e na sociedade e para a execução de acções de cooperação europeia neste domínio;
• O Fórum Europeu da Juventude e as suas actividades, como a representação das organizações de juventude junto da UE, a sua função como veículo de informação juntos dos jovens ou a sua contribuição para o novo quadro de cooperação no domínio da juventude. Os recursos anuais afectados ao Fórum não podem ser inferiores a 2 milhões de euros, embora o seu orçamento deva ser financiado por fontes não pertencentes à UE em, pelo menos, 20 %;
• A formação e ligação em rede das pessoas que trabalham no sector da juventude, nomeadamente os responsáveis de projecto ou os conselheiros de juventude. O apoio pode abranger, por exemplo, o intercâmbio de experiências e boas práticas e as actividades relacionadas com parcerias e redes duradouras e de elevada qualidade;
• Os projectos destinados a estimular a inovação e a qualidade, bem como as abordagens inovadoras neste domínio;
• As acções de informação destinadas aos jovens e às pessoas e organizações que trabalham neste domínio, designadamente as acções que melhoram o acesso dos jovens aos serviços de informação e comunicação pertinentes. Pode tratar-se de portais europeus, nacionais, regionais e locais dirigidos aos jovens ou de medidas que promovam a participação dos jovens na preparação e difusão de conselhos e produtos de informação compreensíveis, acessíveis e focalizados;
• As parcerias com organismos regionais ou locais, cujo financiamento incide sobre os projectos e as actividades de coordenação;
• As estruturas encarregadas da execução do programa: as agências nacionais ou organismos equiparados (coordenadores nacionais, rede Eurodesk, Plataforma Euro-mediterrânica da Juventude, associações de jovens voluntários europeus, etc.);
• A valorização do programa e da sua execução, pela Comissão, mediante a organização de eventos (seminários, colóquios, etc.) ou de acções de informação.

A acção “Apoio à cooperação europeia no domínio da juventude” visa organizar um diálogo estruturado entre os diferentes intervenientes nas áreas da juventude, em especial os próprios jovens, as organizações e pessoas que trabalham no sector da juventude e os responsáveis políticos. As actividades podem abranger:

• A promoção da cooperação e do intercâmbio de ideias e boas práticas, bem como o desenvolvimento das redes necessárias a um melhor conhecimento e compreensão da juventude;
• A organização de conferências pelas presidências da União e a Semana Europeia da Juventude, bem como o apoio aos objectivos do domínio da juventude através do método aberto de coordenação (MAC) e do Pacto Europeu para a Juventude;
• A coordenação entre as actividades de voluntariado dos jovens a nível nacional e internacional;
• Seminários sobre temas sociais, culturais e políticos destinados aos jovens;
• O desenvolvimento da cooperação política e da cooperação da UE com outras organizações internacionais (Conselho da Europa, Organização das Nações Unidas, etc.).

Execução

O programa destina-se a apoiar projectos sem fins lucrativos para jovens, grupos de jovens e pessoas e organizações que trabalhem no sector da juventude. Dirige-se, em princípio, aos jovens de 15 a 28 anos (sob certas condições pode abranger jovens de 13 a 30 anos).

O programa está aberto à participação dos países da UE, dos países da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) membros do Espaço Económico Europeu (EEE), dos países candidatos à adesão à UE, dos países dos Balcãs Ocidentais, da Suíça (sob reserva de um acordo bilateral) e de países não pertencentes à UE (designados “países parceiros”) que tenham celebrado com a UE acordos de cooperação no domínio da juventude. Está igualmente aberto à cooperação com organizações internacionais que actuam neste domínio, como o Conselho da Europa.

O programa dispõe de uma dotação financeira de 885 milhões de euros para o período de 2007-2013.

A Comissão e os países participantes devem prever as estruturas necessárias a nível europeu, nacional, ou mesmo, regional e local. Para este efeito, a Comissão é assistida por um comité de gestão composto por representantes dos países da UE e presidido por um representante da Comissão. A maioria das medidas de execução deve ser adoptada de acordo com o procedimento de gestão. Só não serão adoptadas em comitologia as decisões relativas à concessão de subvenções de montantes pouco elevados que não envolvam uma tomada de decisão sensível. O programa é gerido em grande medida de forma descentralizada por agências nacionais independentes que devem cumprir as regras de boa gestão e ser objecto de auditorias e fiscalização financeira. No entanto, os projectos centralizados são geridos pela Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura.

Além disso, a Comissão e os países participantes devem tomar medidas adequadas para incentivar o reconhecimento da aprendizagem não formal e informal dos jovens (atestados, certificados, etc.) e da experiência adquirida no âmbito do programa.

ACTOS RELACIONADOS

Relatório da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões, de 20 de Abril de 2011 – Avaliação Intercalar do programa “Juventude em Acção” [COM(2011) 220 final – Não publicado no Jornal oficial].

Decisão 2011/82/UE do Conselho, de 31 de Janeiro de 2011, relativa à celebração do Acordo entre a União Europeia e a Confederação Suíça, que estabelece os termos e as condições de participação da Confederação Suíça no programa “Juventude em Acção” e no programa de acção no domínio da aprendizagem ao longo da vida (2007-2013) [Jornal Oficial L 32 de 8.2.2011].

Resolução do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros, reunidos no Conselho, sobre animação juvenil [Jornal Oficial C 327 de 4.12.2010].

See also

• O Web site do Programa Juventude em Acção (DE) (EN) (FR) da Direcção-Geral da Educação e da Cultura da Comissão Europeia

Última modificação: 12.05.2011