Regulamin Parlamentu Europejskiego

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Regulamin Parlamentu Europejskiego

STRESZCZENIE

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEGO REGULAMINU?

• Regulamin określa wewnętrzną organizację oraz mechanizmy funkcjonowania jedynej instytucji UE wyłonionej w wyborach bezpośrednich. Artykuł 232 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przyznaje Parlamentowi Europejskiemu prawo przyjęcia regulaminu wewnętrznego.
• Dokument liczy 300 stron i obejmuje wszystkie aspekty proceduralne prac parlamentarnych. Jest regularnie aktualizowany (najnowsza wersja: wrzesień 2015 r.).

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Regulamin obejmuje następujące aspekty życia parlamentarnego:

Posłowie do Parlamentu Europejskiego:

• wykonują swój mandat w sposób niezależny;
• mają pewne przywileje oraz immunitety;
• muszą przestrzegać statutu posłów do PE przyjętego w 2005 r. oraz kilku innych wymogów prawnych, w tym zasad dotyczących przejrzystości ich interesów finansowych.

Urzędnicy parlamentarni

Posłowie do PE wybierają Przewodniczącego, 14 wiceprzewodniczących oraz pięciu kwestorów w tajnym głosowaniu na okres dwóch i pół roku.

• Przewodniczący:
  • kieruje całością prac Parlamentu i jego organów;
  • reprezentuje Parlament;
  • dba o przestrzeganie Regulaminu i utrzymanie porządku;
  • otwiera, zawiesza i zamyka posiedzenia, przewodniczy debatom i nadzoruje głosowanie;
  • rozstrzyga o dopuszczalności poprawek, o pytaniach i o zgodności sprawozdań;
  • kieruje do komisji parlamentarnych informacje dotyczące spraw leżących w ich gestii.
• Wiceprzewodniczący pełnią określone obowiązki i zastępują Przewodniczącego w razie potrzeby.
• Kwestorzy są odpowiedzialni za sprawy administracyjne oraz finansowe bezpośrednio dotyczące posłów.
• W skład Prezydium wchodzą Przewodniczący oraz 14 wiceprzewodniczących. Prezydium podejmuje decyzje finansowe, organizacyjne i administracyjne w sprawach dotyczących Parlamentu.
• W skład Konferencji Przewodniczących wchodzą Przewodniczący Parlamentu oraz przewodniczący grup politycznych (patrz poniżej). Decyduje ona o organizacji prac Parlamentu oraz o kwestiach związanych z planowaniem prac ustawodawczych.
• Konferencja Przewodniczących Komisji składa się z przewodniczących wszystkich komisji stałych oraz specjalnych. Może przekazywać zalecenia dotyczące prac komisji oraz ustalania porządku dziennego sesji plenarnych.
• Konferencja Przewodniczących Delegacji składa się z przewodniczących wszystkich delegacji parlamentarnych do innych krajów na całym świecie. Może przekazywać zalecenia związane z pracami delegacji.
• Posłowie mogą łączyć się w grupy polityczne według kryterium podobieństwa poglądów politycznych. Każda grupa polityczna składa się z posłów wybranych w co najmniej jednej czwartej krajów UE. Minimalna liczba posłów konieczna do utworzenia grupy politycznej wynosi 25. Grupy otrzymują wsparcie finansowe i administracyjne w zależności od rozmiaru.
• Niektórzy posłowie nie należą do żadnej grupy politycznej. Otrzymują wsparcie w ramach swojej działalności parlamentarnej.
• Poszczególni posłowie z różnych grup politycznych mogą tworzyć zespoły międzypartyjne zajmujące się konkretnymi kwestiami, takimi jak dobrostan zwierząt i zdrowie publiczne.

Procedury ustawodawcze

• zwykłe procedury ustawodawcze (pierwsze, drugie i trzecie czytanie), w ramach których Parlament działa wraz z Radą jako współprawodawca;
• procedury konsultacji, w ramach których Parlament wydaje opinię dotyczącą projektu aktu prawnego;
• procedury zgody, w ramach których wymagana jest zgoda Parlamentu na przyjęcie aktu prawnego.

Podczas stosowania tych procedur legislacyjnych Parlament zwraca szczególną uwagę na kwestie, takie jak przestrzeganie praw podstawowych, podstawa prawna, przekazanie uprawnień ustawodawczych, zgodność finansowa, przestrzeganie zasady pomocniczości.

Procedury w ramach własnej inicjatywy

• W przypadku sprawozdań z własnej inicjatywy w kwestiach ustawodawczych Parlament zwraca się do Komisji o przedłożenie wszelkich stosownych wniosków.
• Parlament może również sporządzić sprawozdania z własnej inicjatywy w kwestiach nieustawodawczych dotyczące konkretnych obszarów:
  • Sprawy konstytucyjne — Regulamin określa rolę Parlamentu w przypadku zmiany traktatów UE, przystąpienia nowego kraju do UE lub decyzji kraju o wystąpieniu z UE.
  • Procedury budżetowe — Regulamin obejmuje rozpatrywanie rocznego budżetu UE oraz jego wieloletnie ramy finansowe.
  • Umowy międzynarodowe — w przypadku umów międzynarodowych wymagana jest zgoda lub opinia Parlamentu. Parlament może być konsultowany w zakresie wszystkich aspektów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.

Stosunki z innymi instytucjami i organami UE

• Parlament:
  • wybiera przewodniczącego Komisji oraz wszystkich członków Komisji;
  • może przyjąć wotum nieufności dla Komisji;
  • uczestniczy w powoływaniu członków instytucji, takich jak Europejski Bank Centralny oraz Trybunał Obrachunkowy.

Pytania parlamentarne

• Posłowie mogą wnosić pytania na piśmie do Przewodniczącego Rady Europejskiej, Rady, Komisji lub Wiceprzewodniczącego Komisji/Wysokiego Przedstawiciela Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa. Mogą również wnosić pytania ustne, wymagające debaty, do Rady lub Komisji.

Stosunki z parlamentami narodowymi

• Parlament regularnie informuje o swojej działalności parlamenty narodowe. Posłowie do PE i posłowie krajowi spotykają się czasami na Konferencji Komisji do Spraw Europejskich.

Sesje parlamentu

• Parlament zwołuje czterodniowe plenarne sesje miesięczne prawie każdego miesiąca w Strasburgu oraz dodatkowe sesje miesięczne w Brukseli.
• Szczegółowe przepisy obejmują kwestie, takie jak czas przemawiania, używane języki, doręczanie dokumentów, głosowanie i sankcje za niewłaściwe zachowanie.

Komisje

• Komisje stałe przygotowują decyzje Parlamentu na szczeblu plenarnym poprzez składanie sprawozdań i innych dokumentów w dziedzinie ich kompetencji.
• Komisje specjalne mogą zostać powołane na dany okres i zajmują się określonym obszarem.
• Komisje śledcze mogą zostać powołane w celu zbadania zarzutów naruszenia prawa Unii lub niewłaściwego administrowania w jego stosowaniu.

Wspólne komisje parlamentarne

• Parlament powołuje wspólne komisje z parlamentami narodowymi na całym świecie i współpracuje ze Zgromadzeniem Parlamentarnym Rady Europy.

Petycje

• Każdy obywatel UE ma prawo kierowania petycji do Parlamentu w sprawach objętych zakresem działalności UE, które dotyczą go bezpośrednio.

AKT

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Ostatnia aktualizacja: 21.03.2016