Realizacja europejskiego planu naprawy

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Komunikat Komisji Europejskiej (KOM(2009) 114 wersja ostateczna) — Realizacja europejskiego planu naprawy

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEGO KOMUNIKATU KOMISJI EUROPEJSKIEJ?

Niniejszy komunikat ustanawia środki, jakie mają być podejmowane w celu doprowadzenia do naprawy Unii Europejskiej (UE) po kryzysie finansowym, który rozpoczął się latem 2007 r. i wzmógł się w roku 2008.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Niniejszy komunikat przedstawia ambitny program naprawy:

• 1.

  Przywrócenie oraz utrzymanie stabilnego systemu finansowego

Sprawozdanie przedstawione przez grupę De Larosière (pdf) traktuje nadzór jako kluczowy element stabilnego systemu finansowego.

Komisja Europejska zamierza ustanowić ramy nadzorcze w celu wczesnego wykrywania potencjalnych zagrożeń związanych z rynkami finansowymi za pomocą:

• organu UE nadzorującego stabilność systemu finansowego jako całości,
• europejskiego systemu nadzoru finansowego.

• 2.

  Bezpieczeństwo także musi stanowić integralną część przyszłych przepisów unijnych. W tym celu Komisja stworzyła plany dla:

  • instrumentu legislacyjnego, który ustanawia normy regulacyjne i nadzorcze dla funduszy hedgingowych i private equity,
  • białej księgi w sprawie narzędzi wczesnej interwencji w celu zapobiegania kryzysom,
  • sprawozdania w sprawie produktów pochodnych oraz innych produktów o złożonej strukturze w celu zwiększenia przejrzystości i zagwarantowania stabilności finansowej,
  • wnioski legislacyjne zmierzające do podniesienia jakości i zwiększenia ilości kapitału ostrożnościowego, oraz do rozwiązania problemów zagrożeń płynności i ograniczania nadmiernego zadłużenia.

Mając na celu przywrócenie zaufania wśród europejskich inwestorów, konsumentów i małych oraz średnich przedsiębiorstw do gospodarek, dostępu do kredytów i praw w zakresie produktów finansowych, Komisja zamierza podjąć działania w następujących obszarach:

• wzmocnienie skuteczności zabezpieczeń marketingowych detalicznych produktów inwestycyjnych,
• wzmocnienie ochrony deponentów, inwestorów oraz posiadaczy polis ubezpieczeniowych,
• wprowadzenie środków odpowiedzialnego udzielania kredytów oraz ich zaciągania.

Wynagrodzenie pracowników w sektorze finansowym oraz dyrektorów jest także uwzględniane za pośrednictwem pakietu wniosków legislacyjnych mających na celu ujęcie go w zakresie kompetencji nadzoru ostrożnościowego.

Przewidziano także wprowadzenie zharmonizowanego systemu sankcji w celu zapobiegania niewłaściwej działalności rynkowej.

• 3.

  Wsparcie gospodarki realnej

Jednolity rynek UE powinien nadal być siłą napędową dobrobytu gospodarczego i społecznego w UE. W tym celu kraje UE powinny zwiększyć swoje wsparcie na rzecz gospodarki realnej poprzez wprowadzenie następujących zasad:

• zniesienie barier w zakresie swobodnego przepływu towarów i usług,
• wprowadzenie zmian strukturalnych pozwalających osiągnąć cele związane ze zmianą klimatu i energetyką poprzez propagowanie gospodarki niskoemisyjnej,
• promowanie wymiany dobrych praktyk i synergii w zakresie współpracy UE,
• utrzymywanie jednolitego rynku UE otwartego na partnerów handlowych.

• 4.

  Wsparcie ludności

Kryzys wywarł także negatywny wpływ na rynek pracy i podkreślił problemy bezrobocia i wykluczenia społecznego. Aby rozwiązać te kwestie, Komisja zaprosiła kraje UE do rozpoczęcia działań w następujących obszarach:

• utrzymanie zatrudnienia pracowników,
• lepsze aktywizowanie i wsparcie dochodów,
• inwestowanie w przekwalifikowanie i podnoszenie kwalifikacji,
• zapobieganie nadmiernemu zadłużeniu i utrzymywanie dostępu do usług finansowych,
• gwarancja swobodnego przepływu pracowników,
• środki wspierające pracowników niewykwalifikowanych,
• zwalczanie wczesnego porzucania nauki,
• promowanie modelu elastycznego rynku pracy i bezpieczeństwa socjalnego (flexicurity) w zakresie ochrony zatrudnienia.

KONTEKST

Część niniejszego komunikatu została zaproponowana w ramach przygotowań do szczytu G20 w Londynie (kwiecień 2009 r.). Następujące propozycje zostały złożone w celu zaradzenia problemom gospodarki globalnej spowodowanym kryzysem:

• wzmocnienie globalnej organizacji finansowej,
• wzmocnienie ram finansowych.

AKT

Komunikat na wiosenny szczyt Rady Europejskiej — Realizacja europejskiego planu naprawy — Część 1 (KOM(2009) 114 wersja ostateczna z 4 marca 2009 r.)

Ostatnia aktualizacja: 08.05.2016