Unijne dyrektywy dotyczące jednolitego rynku: włączenie do prawa krajowego

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Zalecenie Komisji 2005/309/WE – transpozycja dyrektyw dotyczących rynku wewnętrznego do prawa krajowego

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEGO ZALECENIA?

Niniejsze zalecenie określa sposób, w jaki kraje Unii Europejskiej (UE) mogą poprawić proces włączania do prawa krajowego unijnych dyrektyw w sprawie jednolitego rynku.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Dyrektywy są środkami spajającymi kraje UE pod względem oczekiwanych wyników. Kraje UE mogą:
  • wybrać formę i sposób, w jaki osiągną wynik, ale
  • są zmuszone transponować postanowienia dyrektywy w określonym terminie.
• W wypadku jednolitego rynku kluczowa dla zachowania jego sprawnego funkcjonowania jest prawidłowa i terminowa transpozycja* dyrektyw w tym obszarze. W wyniku spóźnionej i nieprawidłowej transpozycji dyrektyw mogą powstawać przeszkody i może zmniejszyć się konkurencyjność gospodarki europejskiej.

Spóźniona i nieprawidłowa transpozycja

Kraje UE są monitorowane i mogą zostać ukarane za spóźnioną i nieprawidłową transpozycję poprzez:

• regularne publikacje danych krajów UE dotyczących transpozycji w Tabeli wyników jednolitego rynku,
• postępowanie w sprawie naruszenia, na podstawie którego Komisja Europejska może podjąć działanie prawne przeciw krajom UE przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Lepsze praktyki

• By zapewnić prawidłową i terminową transpozycję, Komisja zaleca, by kraje UE przyjęły lepsze praktyki w oparciu o przykłady innych krajów. Komisja zaleca skupienie się na własnych procedurach i praktykach krajowych, a zwłaszcza na:
  • usunięciu zasadniczych przyczyn nieprawidłowej lub spóźnionej transpozycji;
  • wybieraniu najlepszych i najskuteczniejszych procedur i praktyk dla każdego kraju UE;
  • sporządzaniu tabel korelacji pomiędzy dyrektywami a środkami transpozycyjnymi;
  • powstrzymaniu się od dodania do krajowych przepisów wykonawczych warunków lub wymagań, które nie są niezbędne, a które mogą utrudnić realizację celów określonych przez daną dyrektywę.
• Załącznik do zalecenia zawiera informacje na temat dobrych praktyk, w tym:
  • uczynienie politycznego i operacyjnego priorytetu z prawidłowej i terminowej transpozycji;
  • zapewnienie podjęcia przygotowań do transpozycji na wczesnym etapie oraz zapewnienie, aby celem tych przygotowań była prawidłowa i terminowa transpozycja;
  • bliska współpraca z parlamentami krajowymi, regionalnymi i zdecentralizowanymi (tj. o poziomie niższym niż krajowy) zaangażowanymi w proces transpozycji dyrektyw dotyczących rynku wewnętrznego;
  • szybkie, widoczne i skuteczne podjęcie działań w celu transpozycji dyrektyw, których transpozycja opóźnia się (np. wygospodarowanie większej ilości czasu na obrady i terminowe przyjęcie wymaganych praw krajowych lub poprawek do ustaw).
• Dodatkowo w ramach procedury transpozycji, gdy kraje UE składają projekty ustaw do parlamentów krajowych i gdy Komisja zostaje o tym fakcie poinformowana, powinny do nich być dołączone:
  • deklaracja dotycząca ich zgodności z prawem Unii;
  • informacja o tym, które części dyrektywy zostały skutecznie transponowane.

KONTEKST

Więcej informacji:

• „Jednolity rynek europejski” na stronie internetowej Komisji Europejskiej.

* KLUCZOWE POJĘCIA

GŁÓWNY DOKUMENT

Zalecenie Komisji z dnia 12 lipca 2004 r. w sprawie transpozycji dyrektyw dotyczących rynku wewnętrznego do prawa krajowego (Dz.U. L 98, 16.4.2005, s. 47–52)

Ostatnia aktualizacja: 08.03.2017