Pomoc de minimis w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym

STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:

Rozporządzenie (UE) nr 360/2012 – stosowanie art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym

Art. 107 TFUE – pomoc przyznawana przez państwa

Art. 108 TFUE – pomoc przyznawana przez państwa

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

Art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa, które środki stanowią pomoc od państwa.
Art. 108 ust. 3 TFUE zasadniczo wymaga, aby pomoc od państwa zgłaszać Komisji Europejskiej, tak by mogła ona ocenić, czy taka pomoc jest zgodna z rynkiem wewnętrznym.
Rozporządzenie (UE) nr 360/2012 uzupełnia ogólne rozporządzenie o pomocy de minimis, czyli pomocy od państwa w formie niewielkich kwot* (rozporządzenie (UE) 1407/2013 – zob. streszczenie). Oba rozporządzenia stanowią, że pomoc poniżej określonego progu może być zwolniona z wymogu zgłoszenia.
Jednakże niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie w szczególności do pomocy udzielanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym, czyli usługi zaspokajające potrzeby społeczne, takie jak opieka zdrowotna i długoterminowa, opieka nad dziećmi, dostęp do rynku pracy i ponowne wchodzenie na rynek pracy, mieszkania socjalne oraz opieka nad narażonymi grupami i włączanie ich do społeczeństwa. Rozporządzenie to zwiększa pewność prawa i ogranicza obciążenie administracyjne w zakresie przyznawania wynagrodzenia za drobne usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Art. 2 rozporządzenia (UE) 2015/1588 w sprawie stosowania art. 107 i 108 TFUE do określonych typów pomocy od państwa (zob. streszczenie) umożliwia Komisji uwzględnienie zasady de minimis*w każdym rozporządzeniu, które Komisja uchwala. Na mocy tej zasady uznaje się, że pomoc w formie niewielkich kwot nie jest pomocą od państwa, ponieważ nie wpływa ona na konkurencję ani handel pomiędzy państwami członkowskimi UE; dlatego też tego rodzaju pomoc nie podlega wymogowi zgłaszania określonemu w art. 108 ust. 3 TFUE.
Rozporządzenie (UE) nr 360/2012 uzupełnia ogólne rozporządzenie o pomocy de minimis i ma zastosowanie do pomocy przyznawanej organizacjom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym. Tego rodzaju pomocy nie trzeba zgłaszać, jeśli całkowita kwota pomocy de minimis przyznanej organizacji wykonującej usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym nie przekracza 500 000 EUR w dowolnym okresie trzech lat podatkowych oraz jeśli spełniono warunki dotyczące łączenia pomocy. Z kolei limit dla pomocy zwolnionej z wymogu określony w rozporządzeniu (UE) nr 1407/2013 wynosi jedynie 200 000 EUR.

Monitorowanie

Jeśli państwo członkowskie zamierza przyznać pomoc de minimis na mocy tego rozporządzenia, musi ono poinformować daną organizację na piśmie o następujących kwestiach:
- proponowana kwota pomocy;
- usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym, w odniesieniu do których przyznano pomoc;
- charakter de minimis pomocy.
Przed przyznaniem pomocy państwo członkowskie musi uzyskać oświadczenie od danej organizacji, w formie pisemnej lub elektronicznej, o wszelkich pozostałych przypadkach otrzymania pomocy de minimis na mocy tego rozporządzenia lub na mocy innych rozporządzeń w sprawie pomocy de minimis w trakcie poprzednich dwóch lat podatkowych oraz bieżącego roku podatkowego. Państwo członkowskie musi sprawdzić, czy nowa kwota nie zwiększy całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przedsiębiorstwu, tak że przekroczyłaby ona limit 500 000 EUR.
Państwo członkowskie może również utworzyć centralny rejestr dla wszystkich przypadków pomocy de minimis przyznanej na jego terytorium.

Ograniczone w czasie odstępstwo w kontekście pandemii COVID-19

Rozporządzenie (UE) 2020/1474 zmienia rozporządzenie (UE) nr 360/2012, umożliwiając przedsiębiorstwom, które nie doświadczały trudności w dniu 31 grudnia 2019 r., ale które stały się przedsiębiorstwami doświadczającymi trudności w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 30 czerwca 2021 r. w konsekwencji wybuchu pandemii COVID-19, dalsze kwalifikowanie się na mocy rozporządzenia (UE) nr 360/2012 przez ograniczony czas.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Okres obowiązywania miał pierwotnie upływać 31 grudnia 2018 r. Komisja uznała, że okoliczności związane z rozporządzeniem nie zmieniły się znacząco, dlatego też przyjęła rozporządzenie (UE) 2018/1923, które rozszerzyło okres obowiązywania o dalsze dwa lata, do 31 grudnia 2020 r. Rozporządzenie zmieniające (UE) 2020/1474 dodatkowo wydłużyło okres obowiązywania rozporządzenia (UE) nr 360/2012 do 31 grudnia 2023 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

Usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Komisja Europejska).

KLUCZOWE POJĘCIA

Zasada de minimis. Zasada zwalniająca niewielkie dotacje z wymogu zgłoszenia Komisji z wyprzedzeniem w celu uzyskania zgody w ramach unijnych zasad dotyczących pomocy od państwa.

GŁÓWNE DOKUMENTY

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz.U. L 114 z 26.4.2012, s. 8–13)

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) nr 360/2012 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część trzecia – Polityki i działania wewnętrzne Unii – Tytuł VII – Wspólne reguły w dziedzinie konkurencji, podatków i zbliżenia ustawodawstw – Rozdział 1 – Reguły konkurencji – Sekcja 2 – Pomoc przyznawana przez państwa – Artykuł 107 (dawny artykuł 87 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 91–92)

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część trzecia – Polityki i działania wewnętrzne Unii – Tytuł VII – Wspólne reguły w dziedzinie konkurencji, podatków i zbliżenia ustawodawstw – Rozdział 1 – Reguły konkurencji – Sekcja 2 – Pomoc przyznawana przez państwa – Artykuł 108 (dawny artykuł 88 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 92–93)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Rady (UE) 2015/1588 z dnia 13 lipca 2015 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do niektórych kategorii horyzontalnej pomocy państwa (tekst jednolity) (Dz.U. L 248 z 24.9.2015, s. 1–8)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U. L 352 z 24.12.2013, s. 1–8)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 26.10.2021