Program międzyregionalny: dokument strategiczny na lata 2007–2013 i program indykatywny na lata 2007–2010

Program międzyregionalny opiera się na Europejskim Instrumencie Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) i ma na celu wzmocnienie europejskiej polityki sąsiedztwa oraz dialogu i współpracy na poziomie regionalnym. Kierowany jest do krajów objętych europejską polityką sąsiedztwa oraz Rosji i dotyczy ich relacji z Unią Europejską. Obejmuje te kraje zakresem instrumentów wspólnotowych o udowodnionej skuteczności rozszerzonym o działania priorytetowe określone w dokumencie strategicznym na lata 2007–2013 i programie indykatywnym na lata 2007–2010.

AKT

Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa – program międzyregionalny – dokument strategiczny na lata 2007–2013, program indykatywny na lata 2007–2010 (DE) (EN) (FR).

STRESZCZENIE

Program międzyregionalny wspiera realizację celów europejskiej polityki sąsiedztwa (ENP) (DE) (EN) (FR) i partnerstwo strategiczne z Rosją. Koncentruje się na dialogu i współpracy między krajami korzystającymi z Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) oraz między nimi a Unią Europejską (UE).

Jako część ENPI program międzyregionalny zapewnia wsparcie finansowe na działania, których międzyregionalna realizacja zapewnia wartość dodaną pod względem widoczności, spójności, skuteczności i elastyczności. Promuje również zwiększenie roli rządów, uczelni wyższych, miast i regionów, aby zapewnić skuteczną realizację i zintensyfikować wpływ podejmowanych inicjatyw i działań.

Programy

Dokument strategiczny na lata 2007–2013 i program indykatywny na lata 2007–2010 określają priorytetowe obszary działań programu międzyregionalnego. Na lata 2007–2010 wyróżniono pięć obszarów priorytetowych.

Promowanie reform przez udostępnianie doradztwa i doświadczenia UE ma na celu wspieranie procesu reform w krajach-beneficjentach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa. Czerpiąc z doświadczeń zdobytych w procesie przemian dziesięciu nowych państw członkowskich, ten priorytet oparto głównie na:

• programie pomocy technicznej i wymiany informacji (TAIEX), który dostarcza ukierunkowane doradztwo i know-how, w szczególności w zakresie ujednolicania przepisów składających się na dorobek prawny Wspólnoty,
• inicjatywie dotyczącej wspierania ulepszania instytucji publicznych i systemów zarządzania (SIGMA) (EN) zapoczątkowanej przez Komisję i Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) (EN) (FR) w Europie Jej celem jest wspomaganie integracji gospodarczej i współpracy politycznej z UE.

Promowanie reform przez udostępnianie doradztwa i doświadczenia UE Promowanie kształcenia wyższego i mobilności studentów jest obszarem o kluczowym znaczeniu dla rozwoju krajów partnerskich, wzajemnego zrozumienia między narodami i kontaktów interpersonalnych. Program Tempus zapewnia ramy dla reformy szkolnictwa wyższego i promowania współpracy między uczelniami. Ustanowiony zostanie program stypendiów w celu promowania mobilności studentów i nauczycieli. Będzie on oparty na doświadczeniach zdobytych w ramach programów Erasmus (DE) (EN) (FR) i Erasmus Mundus External Cooperation Window (EN). Krajom partnerskim przypisana zostanie poważniejsza rola w zakresie zarządzania programami.

Promowanie współpracy między podmiotami lokalnymi w krajach partnerskich a UE jest podstawowym celem europejskiej polityki sąsiedztwa i opiera się na wymianie doświadczeń i know-how. Jednak ze względu na brak struktur program współpracy zostanie ustanowiony przede wszystkim między lokalnymi i regionalnymi władzami, aby wzmocnić demokratyczne rządy i zrównoważony regionalny oraz lokalny rozwój.

Promowanie realizacji europejskiej polityki sąsiedztwa i partnerstwa strategicznego z Rosją dotyczy przede wszystkim związanych z nimi obszarów politycznych, takich jak energetyka, środowisko naturalne i infrastruktura. Program wspiera działania związane z wymianą informacji i dialogiem w szczególności na poziomie regionalnym, aby wzmacniać wzajemne zrozumienie między opiniotwórcami a obywatelami w krajach partnerskich.

Cel dotyczący promowania projektów inwestycyjnych w krajach partnerskich europejskiej polityki sąsiedztwa polega na mobilizowaniu dodatkowych inwestycji, aby wspierać obszar dobrobytu i stosunków dobrosąsiedzkich obejmujący UE i kraje z nią sąsiadujące. Te dodatkowe środki finansowe umożliwią ulepszanie infrastruktury transportowej i energetycznej łączącej UE z krajami sąsiadującymi, podjęcie wspólnych wyzwań w zakresie środowiska naturalnego oraz wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego w krajach partnerskich.

Realizacja

Środki finansowe na program międzyregionalny na lata 2007–2010 wynoszą 523,9 mln EUR, z czego 40 mln EUR zostało przydzielonych na pierwszy priorytetowy obszar działań, 218,6 mln EUR na drugi, 14,3 mln EUR na trzeci i 250 mln EUR na piąty. Koperta na czwarty cel uzależniona jest od postępów europejskiej polityki sąsiedztwa i partnerstwa z Rosją.

Program indykatywny na lata 2007–2010 nakreśla oczekiwane wyniki dla każdego priorytetu, takie jak:

• ulepszenie ram prawnych i regulacyjnych oraz ich wprowadzenie,
• reforma i modernizacja szkolnictwa wyższego w krajach partnerskich oraz lepsze wzajemne zrozumienie,
• przejrzysty proces selekcji i większa widoczność programów mobilności i stypendiów,
• wzmocnienie rządów lokalnych i regionalnych władz w krajach partnerskich oraz wzmocnienie powiązań między nimi,
• skuteczne działania w zakresie wymiany informacji i dialogu na poziomie międzyregionalnym, aby stworzyć świadomość działań w zakresie europejskiej polityki sąsiedztwa.

W celu zmierzenia wpływu, partnerzy określają wskaźniki efektywności w czasie opracowywania programów (liczba partnerstw, widoczność, postępy wskazane w sprawozdaniach, krajowy i tematyczny podział działań, skuteczność działań itp.).

Ostatnia aktualizacja: 13.03.2008