Strategiczne wytyczne Unii Europejskiej dla rozwoju obszarów wiejskich
Za pomocą strategicznych wytycznych Rada, w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), priorytety Unii Europejskiej (UE). Dba o to, żeby zapewnić spójność rozwoju obszarów wiejskich z pozostałymi politykami europejskimi, przede wszystkim z polityką spójności i ochrony środowiska, a także wspierać wdrażanie wspólnej polityki rolnej (WPR) i wywołaną przez nią restrukturyzację.
AKT
Decyzja 2006/144/WE Rady z dnia 20 lutego 2006 r. w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dla rozwoju obszarów wiejskich (okres programowania 2007–2013) [Zob. akty zmieniające].
STRESZCZENIE
Obszary wiejskie stanowią 92% terytorium Unii Europejskiej (UE), produkują 45% wartości dodanej UE i generują 53% miejsc pracy. Pomimo dużej różnorodności sytuacji i kontekstów, dochód tych regionów na jednego mieszkańca jest zwykle niższy o jedną trzecią od średniej europejskiej, niski jest także poziom aktywności kobiet oraz gorzej rozwinięty sektor usług.
Obszary wiejskie będą musiały także zmierzyć się w ciągu najbliższych lat z wyzwaniami w zakresie wzrostu gospodarczego, zatrudnienia, zrównoważonego rozwoju. Nowy okres programowania jest okazją do nakierowania na te właśnie cele wsparcia nowego Funduszu na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Interwencje sektorowe i terytorialne są niezbędne, aby sprostać tym wyzwaniom.
Rozwój obszarów wiejskich oraz ogólne cele Unii
Polityka rozwoju obszarów wiejskich skupia się na trzech kluczowych obszarach: gospodarce rolno-spożywczej, ludności wiejskiej i ochronie środowiska. Przyszłe strategie i programy będą skupiać się wokół czterech osi:
Priorytety UE na okres programowania rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007–2013
Rada wskazuje strategiczne priorytety UE, opisując kluczowe działania dla każdego z nich. Europejskie priorytety zostaną włączone do krajowych planów strategicznych państw członkowskich oraz do planów rozwoju obszarów wiejskich.
Priorytet 1: Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego
Celem jest zdynamizowanie europejskiego sektora rolno-spożywczego. UE chce sprzyjać przekazywaniu wiedzy, promować innowacje i wzmacniać inwestycje kapitału fizycznego i ludzkiego. W takich ramach kluczowymi działaniami mogą być:
Priorytet 2: Poprawa środowiska naturalnego i terenów wiejskich
Zasoby przypisane do osi 2 mają na celu ochronę naturalnych zasobów obszarów wiejskich UE, m.in. w zakresie bioróżnorodności, zachowania systemów naturalnych o wysokich wartościach przyrodniczych, wody i zmiany klimatycznej. Unia wspiera także:
Priorytet 3: Poprawa jakości życia na obszarach wiejskich i promowanie różnicowania gospodarki wiejskiej
UE chce sprzyjać zatrudnieniu i poprawić warunki wzrostu gospodarczego na obszarach wiejskich. Kluczowe działania w tym obszarze mogłyby obejmować:
Priorytet 4: Budowanie lokalnych zdolności zatrudnienia i różnicowania
Środki przeznaczone na oś Leader powinny wspierać dobre sprawowanie władzy i mobilizację wewnętrznego potencjału rozwojowego obszarów wiejskich. Chodzi tu o podejście przekrojowe łączące trzy cele: konkurencyjność, ochronę środowiska i jakość życia/dywersyfikację. Takie kluczowe działania mogłyby obejmować:
Priorytet 5: Zapewnienie spójności w programowaniu
Przy opracowaniu strategii krajowych państwa członkowskie powinny zapewnić jak najlepszą koordynację i spójność między osiami i unikać ewentualnych sprzeczności w działaniu.
UE proponuje pewne ramy na rzecz poprawy wdrażania polityk, m.in. poprzez tworzenie europejskich i krajowych sieci. Sieci te sprzyjają wymianie dobrych praktyk i doświadczeń w zakresie tworzenia i zarządzania politykami dla obszarów wiejskich.
Priorytet 6: Komplementarność instrumentów wspólnotowych
Należy zachęcać do współdziałania pomiędzy polityką strukturalną, polityką zatrudnienia i polityką rozwoju obszarów wiejskich. W tym kontekście państwa członkowskie powinny zapewnić wzajemne uzupełnianie się i spójność działań finansowanych z EFRR, Funduszu Spójności, EFS, Europejskiego Funduszu Rybackiego na danym terytorium i w danym obszarze działania.
Zasady rozdziału i mechanizmów koordynacji pomiędzy działaniami wspieranymi z poszczególnych funduszy powinny być zdefiniowane na poziomie krajowych strategicznych ram odniesienia oraz krajowych planów strategicznych.
Nowe wyzwania
Niniejsza decyzja została zmieniona w 2009 r., aby włączyć do tych kluczowych kierunków działań nowe wyzwania, wobec których staje Unia:
Powyższe cele mają charakter przekrojowy i mogą zostać włączone do priorytetów krajowych planów strategicznych państw członkowskich. Unia Europejska zachęca państwa członkowskie na przykład do:
Odniesienia
Akt |
Wejście w życie |
Termin transpozycji przez państwa członkowskie |
Dziennik Urzędowy |
Decyzja 2006/144/WE Rady |
20.2.2006 |
- |
Dz.U. L 55 z 25.2.2006 |
Akt(-y) zmieniający(-e) |
Wejście w życie |
Termin transpozycji przez państwa członkowskie |
Dziennik Urzędowy |
Decyzja 2009/61/WE Rady |
19.1.2009 |
- |
Dz.U. L 30 z 31.1.2009 |
AKTY POWIĄZANE
Rozporządzenie 1698/2005 Rady z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) [Dz.U. nr L 277 z 21.10.2005]
Rozporządzenie to powołuje jedyny instrument finansowania polityki rozwoju obszarów wiejskich: Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).
Ostatnia aktualizacja: 30.06.2011