Swobodny przepływ sportowców w UE
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Artykuł 165 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
JAKI JEST CEL NINIEJSZEGO ARTYKUŁU TRAKTATU?
Potwierdza, że Unia Europejska (UE) może podejmować działania mające na celu wspieranie europejskich przedsięwzięć w zakresie sportu, uwzględniając jego szczególny charakter, jego struktury oparte na zasadzie dobrowolności oraz uwzględniając jego funkcję społeczną i edukacyjną. Działania te powinny służyć wspieraniu, koordynowaniu i uzupełnianiu działań na szczeblu krajowym.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
-
Artykuł 165 stanowi, że UE może rozwijać europejski wymiar sportu poprzez:
-
propagowanie uczciwości i otwartości we współzawodnictwie sportowym i współpracy między organami odpowiedzialnymi za sport,
-
ochronę integralności fizycznej i etycznej sportowców, w szczególności tych najmłodszych,
-
wspieranie współpracy z państwami spoza UE i właściwymi organizacjami międzynarodowymi, w szczególności z Radą Europy,
-
przyjmowanie odpowiednich zachęt i zaleceń, bez harmonizacji krajowych przepisów i rozporządzeń.
-
Swobodny przepływ osób stanowi podstawową zasadę UE. W domenie sportu gwarantuje to, że zawodowi sportowcy i amatorzy mogą swobodnie przemieszczać się z jednego kraju do drugiego.
-
Zasada ta oznacza, że przepisy wprowadzające bezpośrednią dyskryminację, takie jak kwoty oparte na przynależności państwowej, nie są dozwolone w sporcie zawodowym.
-
W praktyce ograniczone i proporcjonalne restrykcje, które są pośrednio dyskryminujące, mogą być nakładane na prawo do swobodnego przepływu, pod warunkiem że mają uzasadniony cel i są proporcjonalne. Uwzględniają one szczególny charakter sportu i obejmują:
-
prawo do wyboru wyłącznie krajowych sportowców i zawodników do reprezentacji kraju,
-
potrzebę ograniczenia liczby uczestników zawodów,
-
stosowanie terminów transferów zawodników w sportach drużynowych,
-
zasady rekompensaty w zakresie rekrutacji i szkolenia młodych zawodników.
-
Pozostałe artykuły traktatu delegalizujące dyskryminację na tle narodowościowym (art. 18 i 45) i gwarantujące prawo pobytu w innym kraju UE (art. 21) oraz prawo swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług (art. 49 i 56) mają zastosowanie do:
-
sportowców zawodowych i półzawodowych (jako pracowników),
-
instruktorów, szkoleniowców i trenerów (jako dostawców usług),
-
sportowców amatorów (jako obywateli UE).
KONTEKST
-
Rządy krajowe i organy zarządzające sportem określają przepisy regulujące przepływ sportowców. UE czuwa jednak nad tym, aby te przepisy nie prowadziły do nieuczciwej dyskryminacji ani nie wpływały na prawa danej osoby w zakresie jej zatrudnienia.
-
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wyjaśnił te prawa w kilku orzeczeniach. Najważniejszym z nich było orzeczenie w sprawie Bosman z 1995 r. Dotyczyło ono przepisów w sprawie transferu piłkarzy jako utrudnień w swobodnym przepływie i kwot krajowych jako formy dyskryminacji bezpośredniej.
GŁÓWNY DOKUMENT
Artykuł 165 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 120–121)
Ostatnia aktualizacja: 12.09.2016