Transport morski – świadczenie usług, konkurencja, nieuczciwe praktyki cenowe i dostęp do handlu morskiego

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie (EWG) nr 4055/86 stosujące zasadę swobody świadczenia usług do transportu morskiego między państwami UE i z państwami spoza UE
Rozporządzenie (EWG) nr 4057/86 w sprawie nieuczciwych praktyk cenowych w transporcie morskim
Rozporządzenie (EWG) nr 4058/86 dotyczące skoordynowanych działań w celu zapewnienia swobodnego dostępu do ładunków w handlu morskim
Rozporządzenie (WE) nr 1/2003 w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu
Rozporządzenie (WE) nr 246/2009 w sprawie stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do określonych kategorii porozumień, decyzji i praktyk uzgodnionych pomiędzy przedsiębiorstwami żeglugi liniowej (konsorcja)
Rozporządzenie (WE) nr 906/2009 w sprawie stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do określonych kategorii porozumień, decyzji i praktyk uzgodnionych pomiędzy przedsiębiorstwami żeglugi liniowej (konsorcja)

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZYCH ROZPORZĄDZEŃ?

Niniejsze rozporządzenia mają na celu organizację transportu morskiego zgodnie z podstawowymi zasadami prawa UE, dotyczącymi świadczenia usług, konkurencji oraz swobodnego dostępu do rynku w transporcie morskim.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Swoboda świadczenia usług

Rozporządzenie (EWG)nr 4055/86:

nadaje obywatelom państwa UE (oraz przedsiębiorstwom żeglugowym z państw spoza UE, które wykorzystują statki zarejestrowane w państwie UE i kontrolowane przez obywateli UE) prawo do przewozu pasażerów lub towarów drogą morską między portami w państwach UE a portami lub instalacjami oddalonymi od brzegu w innym państwie UE lub państwie spoza UE,
wymaga, aby jakiekolwiek ograniczenia krajowe, które rezerwują przewóz towarów dla statków pod banderą krajową, zostały stopniowo zniesione lub dostosowane, oraz zapobiega wprowadzaniu nowych ograniczeń,
określa procedurę do zastosowania w przypadku, gdy przedsiębiorstwa żeglugowe z państw UE pozbawione są realnej możliwości przewozu towarów z i do określonego państwa spoza UE,
rozszerza korzyści wynikające z regulacji na obywateli z państw spoza UE prowadzących działalność zarejestrowaną w UE.

Rozporządzenie nr 3577/92/EWG odnosi się w szczególności do swobody świadczenia usług transportu morskiego na terenie państw UE („kabotaż morski”*).

Nieuczciwe praktyki cenowe w transporcie morskim

Rozporządzenie (EWG)nr 4057/86:

zezwala UE na zastosowanie opłat kompensacyjnych w celu zapewnienia ochrony właścicieli statków z państw UE przed nieuczciwymi praktykami cenowymi właścicieli statków spoza UE. Wyżej wspomniane opłaty kompensacyjne mogą zostać nałożone po przeprowadzeniu dochodzenia, które wykaże, że wskutek nieuczciwych praktyk cenowych wyrządzona została szkoda, a interesy UE wymagają podjęcia przez nią działań,
odnośnie do kontroli szkód określa stosowne czynniki lub wskaźniki, które należy wziąć w takim wypadku pod uwagę, np. zmniejszenie udziału w rynku lub zyskach danego właściciela statków, lub wpływ na zatrudnienie,
określa procedurę dotyczącą wnoszenia skarg, prowadzenia konsultacji i dalszego dochodzenia.

Swobodny dostęp do handlu morskiego

Rozporządzenie (EWG)nr 4058/86:

stosowane jest, gdy działanie państwa spoza UE lub jego agentów ogranicza swobodny dostęp dla przedsiębiorstw żeglugowych państw UE lub statków zarejestrowanych w państwie UE do transportu ładunków przewożonych żeglugą liniową, ładunków masowych lub wszystkich innych ładunków (z wyjątkiem sytuacji, gdy takie działanie podejmowane jest zgodnie z Kodeksem Narodów Zjednoczonych dotyczącym żeglugi liniowej,
pozwala na skoordynowane działania UE prowadzone na wniosek złożony przez państwo UE do Komisji Europejskiej. Takie działania mogą obejmować przedstawicielstwo dyplomatyczne do zainteresowanych państw spoza UE oraz środki zaradcze skierowane do zainteresowanych przedsiębiorstw żeglugowych,
dopuszcza podobne skoordynowane działania na wniosek innego państwa, należącego do Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, z którym zawarto wzajemne porozumienie.

Reguły konkurencji

Ogólne prawa konkurencji UE, ustanowione w rozporządzeniu (WE) nr 1/2003, mają również zastosowanie do sektora transportu morskiego. Jednakże zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 246/2009 Komisja może zrobić wyjątek dla określonych rodzajów współpracy pomiędzy towarzystwami przewożącymi ładunki żeglugą liniową* (konsorcja*). Komisja odpowiednio przyjęła rozporządzenie (WE) nr 906/2009, które pozwala na ww. wyjątki, a rozporządzeniem (UE) nr 697/2014 przedłużyła jej zastosowanie do dnia 25 kwietnia 2020 r.

OD KIEDY NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIA MAJĄ ZASTOSOWANIE?

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 4055/86 stosuje się od dnia 1 stycznia 1987 r.
Rozporządzenia Rady (EWG) nr 4057/86 oraz 4058/86 stosuje się od dnia 1 lipca 1987 r.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 stosuje się od dnia 1 maja 2004 r.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 246/2009 stosuje się od dnia 14 kwietnia 2009 r.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 906/2009 stosuje się od dnia 26 kwietnia 2010 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

„Rynek wewnętrzny – swobodny dostęp do handlu morskiego” na stronie internetowej Komisji Europejskiej.

* KLUCZOWE POJĘCIA

Kabotaż: gdy przedsiębiorstwo transportujące towary, zarejestrowane w jednym państwie UE, świadczy usługi transportu krajowego w innym państwie UE.

Żegluga liniowa: przewóz towarów na zwykłych zasadach na określonym szlaku żeglugowym lub szlakach żeglugowych między portami zgodnie z wcześniej ogłoszonym terminarzem, dostępny nawet w sporadycznych przypadkach dla wszystkich użytkowników w zamian za zapłatę.

Konsorcja: porozumienia (lub różne kategorie porozumień) zawarte pomiędzy przynajmniej dwoma przewoźnikami, którzy świadczą usługi międzynarodowej żeglugi liniowej wyłącznie na potrzeby przewozu ładunku w zakresie jednej dziedziny lub wielu dziedzin handlu. Ich celem jest wspólne świadczenie usług transportu morskiego, co jest lepszym rozwiązaniem niż oferowanie takiej usługi przez każdego z członków konsorcjum niezależnie (tj. bez tworzenia konsorcjum).

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 4055/86 z dnia 22 grudnia 1986 r. stosujące zasadę swobody świadczenia usług do transportu morskiego między państwami członkowskimi i między państwami członkowskimi a państwami trzecimi (Dz.U. L 378 z 31.12.1986, s. 1–3)

Kolejne zmiany wprowadzone do rozporządzenia (EWG) nr 4055/86 zostały włączone do tekstu podstawowego. Niniejszy tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 4057/86 z dnia 22 grudnia 1986 r. w sprawie nieuczciwych praktyk cenowych w transporcie morskim (Dz.U. L 378 z 31.12.1986, s. 14–20)

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 4058/86 z dnia 22 grudnia 1986 r. dotyczące skoordynowanych działań w celu zapewnienia swobodnego dostępu do ładunków w handlu morskim (Dz.U. L 378 z 31.12.1986, s. 21–23)

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (Dz.U. L 1 z 4.1.2003, s. 1–25)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Rady (WE) nr 246/2009 z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do określonych kategorii porozumień, decyzji i praktyk uzgodnionych pomiędzy przedsiębiorstwami żeglugi liniowej (konsorcja) (Dz.U. L 79 z 25.3.2009, s. 1–4)

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 906/2009 z dnia 28 września 2009 r. stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do określonych kategorii porozumień, decyzji i praktyk uzgodnionych pomiędzy przedsiębiorstwami żeglugi liniowej (konsorcja) (Dz.U. L 256 z 29.9.2009, s. 31–34)

Zob. tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 17.10.2016