System zwolnień celnych UE
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Rozporządzenie (WE) nr 1186/2009 ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych
JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?
- Umożliwia ono przyznawanie zwolnień z opłat celnych, nakładanych na towary przywożone do Unii Europejskiej (UE) i z niej wywożone.
- Określono w nim przypadki, w których stosuje się zwolnienia z należności celnych przywozowych i wywozowych oraz środków przyjętych na mocy art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w przypadku przywożenia towarów do UE lub ich wywożenia z terytorium UE.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Zwolnienie z należności celnych przywozowych
Istnieją różne kategorie towarów podlegających zwolnieniu z należności celnych przywozowych. Z zastrzeżeniem określonych warunków z należności celnych przywozowych zwolnione są towary obejmujące poniższe kategorie.
- Mienie osobiste:
- mienie osobiste należące do osób zmieniających swoje miejsce zamieszkania z państwa trzeciego do państwa członkowskiego, pod warunkiem że ich miejsce zamieszkania znajdowało się poza UE nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy;
- towary przywożone w związku z zawarciem związku małżeńskiego, pod warunkiem że miejsce zamieszkania danej osoby znajdowało się poza UE nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy i może ona przedstawić dowód zawarcia związku małżeńskiego;
- mienie osobiste odziedziczone przez osobę mającą miejsce zamieszkania w UE;
- ubrania, materiały szkolne i wyposażenie pokojów uczniów lub studentów przyjeżdżających do UE w celach naukowych.
- Towary o niewielkiej wartości, towary przywożone do celów niehandlowych, dobra inwestycyjne oraz towary znajdujące się w bagażu osobistym podróżnych:
- towary o niewielkiej wartości;
- towary o charakterze niehandlowym przekazywane bezpośrednio przez osobę fizyczną w państwie trzecim osobie fizycznej mieszkającej w UE;
- dobra inwestycyjne oraz inne urządzenia należące do przedsiębiorstw, które ostatecznie zaprzestają swojej działalności w państwie trzecim i przenoszą się do UE;
- towary zwolnione z podatku od wartości dodanej (VAT) znajdujące się w bagażu osobistym podróżnych przyjeżdżających spoza UE.
- Produkty rolne, substancje biologiczne i chemiczne, środki farmaceutyczne i produkty medyczne:
- produkty rolne, hodowlane, pszczelarskie, ogrodnicze i leśne pochodzące z gospodarstw znajdujących się w państwach trzecich położonych w bezpośrednim sąsiedztwie UE i prowadzonych przez unijnych rolników;
- nasiona, nawozy i produkty do uprawy gleby i pielęgnacji roślin uprawnych przywożone przez producentów rolnych z państw trzecich do użytku w bezpośrednio sąsiadujących z nimi państwach członkowskich;
- zwierzęta laboratoryjne oraz substancje biologiczne lub chemiczne przeznaczone do badań;
- substancje lecznicze pochodzenia ludzkiego oraz odczynniki służące do określania grup krwi i typów tkanek;
- przyrządy i wyposażenie przeznaczone do badań medycznych, diagnozowania lub leczenia;
- substancje przeznaczone do kontroli jakości produktów leczniczych;
- środki farmaceutyczne wykorzystywane na międzynarodowych imprezach sportowych.
- Pozostałe kategorie:
- materiały dydaktyczne, naukowe i kulturalne oraz przyrządy i wyposażenie naukowe;
- towary przeznaczone dla organizacji charytatywnych lub dobroczynnych (zob. również poniżej);
- odznaczenia honorowe lub nagrody, podarunki otrzymane w ramach stosunków międzynarodowych oraz towary przeznaczone do użytku monarchów lub głów państwa;
- towary przywożone do celów promocji handlu;
- znaki towarowe, wzory lub projekty przekazywane organom zajmującym się ochroną praw autorskich, przemysłowych i patentowych;
- turystyczne materiały informacyjne;
- materiały pomocnicze do mocowania i zabezpieczania towarów w czasie transportu;
- ściółka, pasza i karma dla zwierząt w czasie transportu;
- paliwa i smary znajdujące się w pojazdach mechanicznych oraz motocyklach wjeżdżających do UE;
- materiały przeznaczone do budowy lub utrzymania pomników ofiar wojennych;
- trumny zawierające zwłoki, urny pogrzebowe z prochami zmarłych oraz ozdobne artykuły pogrzebowe.
W przypadku gdy zwolnienie z należności celnych przywozowych następuje pod warunkiem szczególnego przeznaczenia towarów, osoba zainteresowana zobowiązana jest przedstawić właściwym organom dowody, iż takie warunki zostały spełnione. W takiej sytuacji zwolnienia mogą udzielić jedynie właściwe organy danego państwa członkowskiego.
Zwolnienie z należności celnych wywozowych
Istnieją różne kategorie towarów podlegających zwolnieniu z należności celnych wywozowych. Z zastrzeżeniem określonych warunków z należności celnych wywozowych zwolnione są towary obejmujące:
- towary o niewielkiej wartości;
- zwierzęta domowe wywożone w związku z przeniesieniem działalności rolniczej z państwa członkowskiego do państwa trzeciego;
- produkty rolne lub hodowlane uzyskane przez rolników spoza UE w krajach bezpośrednio sąsiadujących;
- nasiona wywożone przez producentów rolnych w celu wykorzystania na obszarach położonych w państwach trzecich;
- pasza i karmy dla zwierząt w czasie wywozu.
Zwolnienie z należności celnych przywozowych i VAT
- Na przestrzeni lat Komisja Europejska przyjęła wiele decyzji zezwalających na bezcłowy przywóz towarów przeznaczonych do dystrybucji lub udostępnianych nieodpłatnie ofiarom katastrof, takich jak trzęsienia ziemi (na przykład trzęsienia ziemi, które miały miejsce we Włoszech w latach 2009, 2012 i 2016) czy powodzie (w Polsce i na Węgrzech w 2010 r.).
- W marcu 2020 r. państwa członkowskie złożyły wniosek o zwolnienie z należności celnych przywozowych oraz zwolnienie z VAT od importu towarów potrzebnych do walki z pandemią COVID-19. Jako że pandemia i wyzwania z nią związane stanowią klęskę w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1186/2009, Komisja Europejska przyjęła decyzję (UE) nr 2020/491 zezwalającą na import tych towarów bez nakładania należności celnych w okresie od 30 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2021 r.
- Ponieważ kryzys humanitarny spowodowany rosyjską inwazją na Ukrainę ma poważne konsekwencje nie tylko w Ukrainie, ale również w niektórych państwach członkowskich, i stanowi on katastrofę, która wpłynęła na terytoria szeregu państw członkowskich, w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1186/2009 oraz dyrektywy 2009/132/WE, w lipcu 2022 r. Komisja przyjęła decyzję (UE) 2022/1108. Decyzja ta pozwala na zwolnienia przywozu z należności celnych przywozowych i z VAT w odniesieniu do towarów, które mają być dystrybuowane lub nieodpłatnie udostępniane na rzecz osób uciekających przed wojną oraz osób potrzebujących w Ukrainie. Zwolnienia te będą obowiązywać do 31 grudnia 2022 r.
OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?
Rozporządzenie ma zastosowanie od 1 stycznia 2010 r.
KONTEKST
Więcej informacji:
GŁÓWNY DOKUMENT
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych (Dz.U. L 324 z 10.12.2009, s. 23–57).
DOKUMENTY POWIĄZANE
Decyzja Komisji (UE) 2022/1108 z dnia 1 lipca 2022 r. w sprawie zwolnienia przywozu z należności celnych przywozowych i z VAT w odniesieniu do towarów, które mają być dystrybuowane lub nieodpłatnie udostępniane na rzecz osób uciekających przed wojną w Ukrainie oraz osób potrzebujących w Ukrainie (Dz.U. L 178 z 5.7.2022, s. 57–60).
Decyzja Komisji (UE) 2020/491 z dnia 3 kwietnia 2020 r. w sprawie zwolnienia przywozu z należności celnych przywozowych i z VAT w odniesieniu do towarów potrzebnych do zwalczania skutków epidemii COVID-19 w 2020 r. (Dz.U. L 103 I z 3.4.2020, s. 1–3).
Kolejne zmiany decyzji (UE) 2020/491 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.
Decyzja Komisji (UE) 2017/1003 z dnia 13 czerwca 2017 r. w sprawie bezcłowego przywozu towarów przeznaczonych do dystrybucji lub do nieodpłatnego udostępniania ofiarom trzęsień ziemi, które miały miejsce we Włoszech w sierpniu i październiku 2016 r. (Dz.U. L 152 z 15.6.2017, s. 3–4).
Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część piąta – Działania zewnętrzne Unii – Tytuł II – Wspólna polityka handlowa – Artykuł 207 (dawny artykuł 133 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 140–141).
Decyzja Komisji 2012/746/UE z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie bezcłowego przywozu towarów przeznaczonych do dystrybucji lub do nieodpłatnego udostępniania ofiarom trzęsień ziemi, które miały miejsce we Włoszech w maju 2012 r. (Dz.U. L 332 z 4.12.2012, s. 29–30).
Decyzja Komisji 2010/760/UE z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie bezcłowego przywozu towarów przeznaczonych do dystrybucji lub udostępnianych nieodpłatnie ofiarom powodzi, które miały miejsce wiosną 2010 r. na Węgrzech (Dz.U. L 322 z 8.12.2010, s. 46).
Decyzja Komisji 2010/586/UE z dnia 30 września 2010 r. w sprawie bezcłowego przywozu towarów przeznaczonych do dystrybucji lub udostępnianych nieodpłatnie ofiarom powodzi, które wydarzyły się w maju 2010 r. w Polsce (Dz.U. L 259 z 1.10.2010, s. 19–20).
Decyzja Komisji 2010/214/UE z dnia 12 kwietnia 2010 r. w sprawie bezcłowego przywozu towarów przeznaczonych do dystrybucji lub udostępnianych nieodpłatnie ofiarom trzęsienia ziemi, które wydarzyło się w kwietniu 2009 r. na terenie Republiki Włoskiej (Dz.U. L 92 z 13.4.2010, s. 10–11).
Dyrektywa Rady 2009/132/WE z dnia 19 października 2009 r. określająca zakres stosowania art. 143 lit. b) i c) dyrektywy 2006/112/WE w odniesieniu do zwolnienia z podatku od wartości dodanej przy ostatecznym imporcie niektórych towarów (Dz.U. L 292 z 10.11.2009, s. 5–30).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Ostatnia aktualizacja: 01.08.2022