Wymiana informacji dotyczących rejestru karnego pomiędzy państwami członkowskimi UE

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Decyzja ramowa 2009/315/WSiSW w sprawie wymiany informacji pochodzących z rejestru karnego pomiędzy państwami członkowskimi UE oraz treści tych informacji

JAKIE SĄ CELE DECYZJI RAMOWEJ?

Ustanawia zdecentralizowany system informatyczny do celów wymiany informacji o wyrokach skazujących w oparciu o bazy danych rejestrów karnych w każdym państwie członkowskim Unii Europejskiej (UE) – europejskim systemie przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS).
Określa ogólne zasady dotyczące wymiany informacji dotyczących wyroków skazujących* pomiędzy państwami członkowskimi UE;
Określa obowiązki skazującego państwa członkowskiego i państwa członkowskiego, którego obywatelem jest osoba skazana, a także określa procedury, które należy stosować w przypadku udzielania odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji o wyrokach skazujących.
Ma zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich UE. Irlandia oraz Dania nie są związane zmianami wprowadzonymi w wyniku zmiany dyrektywy (UE) 2019/884. Dodatkowo nadal obowiązuje decyzja 2009/316/WSiSW w sprawie ustanowienia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych ECRIS (patrz: streszczenie).
Zmiany wprowadzone poprzez zmianę dyrektywy (UE) 2019/884 mają na celu zapewnienie skutecznej wymiany informacji na temat wyroków skazujących obywateli państw trzecich (w tym również apatrydów oraz osób o nieustalonym obywatelstwie) wydanych w państwach członkowskich za pośrednictwem systemu ECRIS. Dyrektywa umożliwia zatem zwrócenie się do skazujących państw członkowskich z wnioskiem o informacje dotyczące takich osób na podstawie wyników z systemu ECRIS-TCN (patrz streszczenie).
Ma na celu uniemożliwienie przestępcom ucieczki przed swoja przeszłością poprzez przeniesienie się do innego państwa członkowskiego UE niż to, w którym zostali skazani. Osiąga to poprzez zapewnienie, że informacje na temat wszystkich wyroków przestępcy są zawsze dostępne, niezależnie od tego, w którym państwie członkowskim UE zostały wydane.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Cele

Cele decyzji ramowej obejmują:

zobowiązanie państwa członkowskiego skazującego obywatela innego państwa członkowskiego do przekazania państwu, którego obywatelem jest przestępca, informacji o wyroku skazującym;
określenie obowiązków w zakresie przechowywania otrzymanych informacji o wyrokach skazujących spoczywających na państwie członkowskim, którego obywatelem jest dana osoba, a także określenie procedur, których ten kraj musi przestrzegać, odpowiadając na wniosek o udzielenie informacji o swoich obywatelach;
ustanowienie zestawu zasad umożliwiających rozwój skomputeryzowanego systemu wymiany informacji o wyrokach skazujących.

Wyznaczenie organów

Państwa członkowskie UE zobowiązane są do wyznaczenia organu centralnego, mającego na celu wykonywanie zadań związanych z wymianą informacji.

Rejestracja wyroków skazujących oraz przechowywanie informacji

Państwo członkowskie wydające wyrok skazujący musi ustalić obywatelstwo lub obywatelstwa osoby skazanej, a w przypadku obywateli Unii Europejskiej także powiadomić państwa członkowskie, których jest obywatelem, o szczegółach skazania, które obejmują:

informacje o osobie, której dotyczy wyrok skazujący,
informacje dotyczące rodzaju i treści wyroku skazującego oraz
informacje dotyczące przestępstwa będącego podstawą wyroku skazującego.

Państwo członkowskie UE, którego obywatelem jest skazany, musi przechowywać otrzymane informacje, co umożliwi udzielenie odpowiedzi na wnioski o udzielenie informacji o wyrokach skazujących dotyczących obywateli tego kraju. Odpowiedź powinna:

zawierać informacje dotyczące wyroków skazujących wydanych na terytorium tego państwa członkowskiego lub w innych państwach; oraz
zostać udzielona w ciągu 10 dni roboczych bądź w ciągu 20 dni roboczych, jeżeli wniosek został złożony przez osobę, której dotyczą informacje w rejestrze karnym.

Wszystkie dane pochodzące z rejestrów karnych przechowywane są wyłącznie w bazach danych zarządzanych przez państwa członkowskie. Organ centralny jednego państwa członkowskiego nie będzie miał bezpośredniego dostępu do baz danych rejestrów karnych innych państw członkowskich.

Wymiana informacji

Informacje podlegają wymianie na użytek postępowania karnego lub w innych prawnie uzasadnionych celach, np. kontroli przed zatrudnieniem. Odpowiedzi na wnioski na użytek postępowania karnego są obowiązkowe, natomiast odpowiedzi w innych celach reguluje prawo krajowe.
Państwa członkowskie są zobowiązane do zapewnienia, by wyrokom skazującym towarzyszyły informacje dotyczące obywatelstwa lub obywatelstw osoby skazanej, o ile takie informacje są dostępne.
Jeżeli organ centralny danego państwa członkowskiego otrzyma wniosek o udzielenie informacji od innego właściwego organu krajowego, może zwrócić się o udzielenie informacji do innego państwa członkowskiego, w szczególności do państwa członkowskiego, którego obywatelem jest dana osoba.
Jeżeli organ centralny państwa członkowskiego otrzymuje wniosek od obywatela innego państwa członkowskiego dotyczący informacji z rejestru karnego tego obywatela, państwo to musi zwrócić się o przekazanie informacji do państwa, którego obywatelem jest wnioskujący i zawrzeć te informacje w wydanym zaświadczeniu.
W przypadku gdy obywatel państwa trzeciego zwraca się do organu centralnego państwa członkowskiego z wnioskiem o informacje z rejestru karnego na własny temat, organ ten musi złożyć wniosek wyłącznie do tych organów centralnych państw członkowskich, które przechowują informacje dotyczące danej osoby w celu uzyskania informacji i powiązanych danych z rejestrów karnych; wniosek musi zawierać takie informacje i powiązane dane w formie wyciągu, który zostanie przekazany zainteresowanej osobie.
System ECRIS umożliwia udostępnianie informacji znajdujących się w rejestrach karnych drogą elektroniczną; każde państwo członkowskie musi wprowadzić odpowiednie zmiany techniczne umożliwiające wykorzystywanie znormalizowanego formatu w celu przekazywania wszystkich wymaganych informacji drogą elektroniczną innym państwom członkowskim za pośrednictwem systemu ECRIS.
Agencja Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (patrz streszczanie) jest odpowiedzialna za utrzymywanie i dalsze rozwijanie oprogramowania wdrożeniowego systemu ECRIS.

Wdrożenie

W 2020 r. Komisja Europejska opublikowała sprawozdanie dotyczące wymiany informacji pochodzących z rejestru karnego między państwami członkowskimi za pośrednictwem systemu ECRIS.

OD KIEDY DECYZJA RAMOWA MA ZASTOSOWANIE?

Niniejsza decyzja ramowa ma zastosowanie od dnia 27 kwietnia 2009 r. Państwa członkowskie miały obowiązek wdrożenia jej przepisów do prawa krajowego do dnia 27 kwietnia 2012 r.
Zmiany wprowadzone w drodze zmiany dyrektywy (UE) 2019/884 mają zastosowanie w państwach członkowskich (z wyjątkiem Irlandii i Danii) od dnia 28 czerwca 2022 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

Europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) (Komisja Europejska).

KLUCZOWE POJĘCIA

Wyrok skazujący. Każda ostateczna decyzja sądu karnego przeciwko osobie fizycznej w odniesieniu do przestępstwa wprowadzana do rejestru karnego skazującego państwa członkowskiego.

GŁÓWNY DOKUMENT

Decyzja ramowa Rady 2009/315/WSiSW z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie organizacji wymiany informacji pochodzących z rejestru karnego pomiędzy państwami członkowskimi oraz treści tych informacji (Dz.U. L 93 z 7.4.2009, s. 23–32).

Kolejne zmiany do decyzji ramowej 2009/315/WSiSW zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące wymiany informacji pochodzących z rejestrów karnych między państwami członkowskimi za pośrednictwem Europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) (COM(2020) 778 final, 21.12.2020)

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/884 z dnia 17 kwietnia 2019 r. zmieniająca decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępująca decyzję Rady 2009/316/WSiSW (Dz.U. L 151 z 7.6.2019, s. 143–150).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/816 z dnia 17 kwietnia 2019 r. ustanawiające scentralizowany system służący do ustalania państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich i bezpaństwowców (ECRIS-TCN) na potrzeby uzupełnienia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1726 (Dz.U. L 135 z 22.5.2019, s. 1–26)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 99–137).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 20.10.2022