System zezwoleń na przywóz drewna do UE
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Rozporządzenie (WE) nr 2173/2005 w sprawie ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna FLEGT
JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?
- Rozporządzenie, znane też jako rozporządzenie w sprawie egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa (FLEGT), pozwala zapewnić, aby drewno służące do wytwarzania produktów z drewna wywożonych do UE z państw partnerskich, które podpisały dobrowolne umowy o partnerstwie z UE i wdrażają system zezwoleń FLEGT, było pozyskiwane legalnie.
- Uzupełnia ono rozporządzenie (UE) nr 995/2010, które zakazuje wprowadzania do obrotu na rynku UE nielegalnie pozyskanego drewna i pochodzących z niego produktów.
- Zostało ono zmienione rozporządzeniem (UE) nr 657/2014, rozporządzeniem delegowanym (UE) 2016/1387 i rozporządzeniem (UE) 2019/1010.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
- Rozporządzenie ma zastosowanie do przywozu produktów z drewna wymienionych w załącznikach II i III, z państw partnerskich wyszczególnionych w załączniku I.
- Członkostwo w systemie zezwoleń FLEGT nabywane jest w drodze zawierania dobrowolnych umów o partnerstwie z państwami produkującymi drewno, które pragną zawrzeć takie umowy z UE. Każda dobrowolna umowa o partnerstwie zawiera uzgodniony harmonogram oraz zobowiązania.
- Państwa, z których dokonywany jest wywóz i które podpisują dobrowolną umowę o partnerstwie, ustanawiają system weryfikacji legalności produktów z drewna.
- Wszystkie dostawy drewna z państw, które podpisały umowy o partnerstwie i w których funkcjonuje system zezwoleń FLEGT, są objęte zezwoleniem FLEGT zaświadczającym, że drewno spełnia wymogi systemu zezwoleń FLEGT. Dostawy drewna nieobjęte zezwoleniem FLEGT nie mogą zostać wprowadzone na rynek UE.
- W przypadku powziętych na granicy UE wątpliwości co do ważności zezwolenia FLEGT właściwe organy zwracają się do organów zezwalających o dalszą weryfikację (koszt takiej weryfikacji ponosi importer, chyba że dane państwo UE postanowi inaczej). Organy celne mogą zawiesić dopuszczenie produktów z drewna w przypadku podejrzenia, że zezwolenie może być nieważne.
- Państwa UE określają sankcje nakładane w przypadku naruszenia przepisów rozporządzenia.
Zmiany
- Rozporządzenie (UE) nr 657/2014 zmieniło rozporządzenie (WE) nr 2173/2005 w ten sposób, że na jego mocy przyznano Komisji Europejskiej uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych i wykonawczych.
- Rozporządzenie delegowane (UE) 2016/1387 zmienia załączniki I i III w następstwie uznania Indonezji za pierwsze państwo partnerskie, w którym funkcjonuje system zezwoleń FLEGT i które wydaje zezwolenia FLEGT.
- Rozporządzenie (UE) 2019/1010 zmienia pierwotne rozporządzenie w odniesieniu do rocznych sprawozdań składanych przez państwa UE. W świetle przepisów pierwotnego rozporządzenia państwa UE były zobowiązane przedkładać Komisji sprawozdanie dotyczące ilości produktów z drewna przywożonych w ramach systemu zezwoleń FLEGT, liczby otrzymanych zezwoleń FLEGT oraz liczby przypadków i ilości produktów z drewna przywiezionych bez zezwolenia FLEGT (tj. przywóz zakazany). W rozporządzeniu zmieniającym nie wskazano natomiast, co mają zawierać przedkładane przez państwa UE sprawozdania. Zgodnie z tym rozporządzeniem państwa UE mają nie tylko składać sprawozdania Komisji, ale także podawać je do wiadomości publicznej.
- Na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1010 Komisja zostaje także zobowiązana do przedkładania, co pięć lat, począwszy od 2021 r., Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania na temat funkcjonowania i skuteczności rozporządzenia.
OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?
Rozporządzenie ma zastosowanie od 30 grudnia 2005 r.
KONTEKST
Po raz pierwszy postulat wprowadzenia systemu zezwoleń FLEGT został sformułowany w 2003 r. w ramach planu działania FLEGT, który miał na celu walkę z nielegalnym wyrębem drewna i zwiększenie poziomów popytu i podaży legalnie pozyskiwanego drewna. Był on ukierunkowany przede wszystkim na zasobne w drewno regiony Afryki Środkowej, Rosji, Azji Południowo-Wschodniej oraz części Ameryki Południowej.
Więcej informacji:
GŁÓWNE DOKUMENTY
Rozporządzenie Rady (WE) nr 2173/2005 z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia systemu zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty Europejskiej FLEGT (Dz.U. L 347 z 30.12.2005, s. 1–6)
Kolejne zmiany rozporządzenia (WE) nr 2173/2005 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1010 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie dostosowania obowiązków sprawozdawczych w dziedzinie ustawodawstwa dotyczącego środowiska oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 166/2006 i (UE) nr 995/2010, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/49/WE, 2004/35/WE, 2007/2/WE, 2009/147/WE i 2010/63/UE, rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 i (WE) nr 2173/2005 oraz dyrektywę Rady 86/278/EWG (Dz.U. L 170 z 25.6.2019, s. 115–127)
DOKUMENTY POWIĄZANE
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1387 z dnia 9 czerwca 2016 r. zmieniające załączniki I i III do rozporządzenia Rady (WE) nr 2173/2005 w następstwie dobrowolnej umowy o partnerstwie z Republiką Indonezji ustanawiającej system zezwoleń FLEGT na przywóz drewna do Unii Europejskiej (Dz.U. L 223 z 18.8.2016, s. 1–9)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 995/2010 z dnia 20 października 2010 r. ustanawiające obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna (Dz.U. L 295 z 12.11.2010, s. 23–34)
Ostatnia aktualizacja: 11.09.2019