Rozporządzenie ustanawia dwie procedury kontroli wykonywania przez Komisję uprawnień wykonawczych (przyznanych jej przez prawodawcę): procedurę sprawdzającą i procedurę doradczą.
Procedura sprawdzająca jest stosowana głównie w odniesieniu do:
Akty wykonawcze Komisji muszą otrzymać poparcie większości kwalifikowanej (ważonego systemu głosowania, w którym 15 z 27 państw członkowskich musi zagłosować za przyjęciem, przy czym głosy te muszą reprezentować co najmniej 65 % całkowitej populacji UE) danego komitetu. W przypadku gdy komitet wyda negatywną opinię, Komisja może przedstawić projekt aktu komitetowi odwoławczemu, żeby określić, czy należy kontynuować sprawdzanie środka czy zmienić jego treść. Jeżeli w sprawie proponowanych przez Komisję aktów wykonawczych komitet odwoławczy wyda opinię negatywną, Komisja nie może przyjąć tego projektu aktu wykonawczego.
Procedura doradcza zasadniczo jest wykorzystywana w przypadku wszystkich innych aktów wykonawczych (np. akty indywidualne w obszarze kultury). Komisja samodzielnie decyduje o przyjęciu projektu aktu i musi uwzględnić, „w jak największym stopniu”, opinię komitetu przyjmowaną przy pomocy większości zwykłej (większość głosujących).
Uprawnienia kontrolne Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej: w przypadku gdy akt podstawowy został przyjęty zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (najczęstsza procedura decyzyjna obejmująca większość obszarów polityki, w których Parlament i Rada mają taką samą wagę), Parlament albo Rada mogą w każdym momencie wskazać Komisji, że w ich opinii projekt aktu wykonawczego przekracza uprawnienia wykonawcze przewidziane w akcie podstawowym. W takim przypadku Komisja dokonuje przeglądu projektu aktu wykonawczego oraz decyduje o tym, czy zamierza go podtrzymać, zmienić lub wycofać. Z myślą o zapewnieniu przejrzystości Komisja prowadzi rejestr postępowań w komitetach (rejestr dokumentów procedury komitetowej), który zawiera wykaz wszystkich komitetów ustanowionych w ramach procedury komitetowej, a także informacje ogólne i dokumentację z prac tych komitetów.
Ma ono zastosowanie od 1 marca 2011 r.
Art. 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej zezwala Komisji na przyjęcie środków wykonawczych w odniesieniu do aktu prawnego, w przypadku gdy konieczne są jednolite warunki wykonywania. Podstawowy akt prawny musi wyraźnie powierzać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów wykonawczych.
Zgodnie z najnowszym sprawozdaniem Komisji na temat pracy komitetów, istniały 322 komitety poświęcone praktycznie wszystkim obszarom kompetencji UE (rolnictwo, środowisko, transport, zdrowie, konsumenci itp.). W 2022 r. odbyły one 673 posiedzenia, przeprowadziły 1 675 procedur pisemnych i wydały 2 048 opinii.
Więcej informacji:
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13–18).
Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady na temat pracy komitetów w roku 2022 (COM(2023) 664 final z 26.10.2023).
Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część szósta – Postanowienia instytucjonalne i finansowe – Tytuł I – Postanowienia instytucjonalne – Rozdział 2 – Akty prawne Unii, procedury przyjmowania i inne postanowienia – Sekcja 1: Akty prawne Unii – Artykuł 291 (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 173).
Ostatnia aktualizacja: 23.01.2024