Wniosek decyzja Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej , z drugiej strony /* KOM/2008/0521 wersja ostateczna */
[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH | Bruksela, dnia 30.9.2008 KOM(2008) 521 wersja ostateczna Wniosek DECYZJA RADY w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej , z drugiej strony (przedstawiona przez Komisję) UZASADNIENIE Załączony wniosek stanowi instrument prawny umożliwiający podpisanie i tymczasowe stosowanie Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym (FEPA) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej (East African Community – EAC), z drugiej strony: (i) Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym (FEPA). Jak ogłoszono w komunikacie Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 23 pażdziernika 2007 r. FEPA została wynegocjowana w celu uniknięcia zakłóceń w handlu ze Wspólnotą po wygaśnięciu systemu handlowego określonego w załączniku V do umowy z Kotonu w dniu 31 grudnia 2007 r. i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy. Negocjacje zakończyły się parafowaniem FEPA w dniu 27 listopada 2007 r. przed wygaśnięciem systemu handlowego określonego w załączniku V do umowy z Kotonu w dniu 31 grudnia 2007 r. i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy. W rezultacie wszystkie państwa partnerskie EAC (Burundi, Kenia, Rwanda, Tanzania i Uganda) zostały włączone do wykazu krajów, które skorzystały z oferty dostępu do rynku Wspólnoty złożonej w kontekście umów o partnerstwie gospodarczym w dniu 1 stycznia 2008 r., zamieszczonego w załączniku 1 do rozporządzenia w sprawie dostępu do rynku EPA przyjętego przez Radę w dniu 20 grudnia 2007 r.[1] Włączenie ich do wykazu nabierze trwałego charakteru po ratyfikacji FEPA przez wszystkie strony. W ten sposób powstanie zharmonizowany system handlowy, w którym UE zapewni lepszy dostęp do rynku dla wszystkich państw partnerskich EAC łącznie z czterema krajami, które są uznawane przez Narody Zjednoczone za kraje najsłabiej rozwinięte. FEPA jest umową ustanawiającą ramy dla EPA, której zakres zostanie rozszerzony przez wyniki negocjacji w sprawie kompleksowej EPA osiągnięte do lipca 2009 r. Zawiera ona wszystkie środki konieczne do ustanowienia wolnego obszaru handlowego zgodnie z przepisami art. XXIV GATT z 1994 r.[2]. Umowa ta zawiera także postanowienia dotyczące reguł pochodzenia, środków pozataryfowych, środków ochrony handlu, unikania i rozstrzygania sporów, jak również rybołówstwa oraz przepisy administracyjne i instytucjonalne. Negocjacje w sprawie pełnej EPA są kontynuowane zgodnie z dyrektywami w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP przyjętymi przez Radę w dniu 12 czerwca 2002 r. Przepisy instytucjonalne przewidują utworzenie Rady EPA złożonej z przedstawicieli stron odpowiedzialnych za realizację Umowy. Do czasu wejścia w życie FEPA w Umowie przewidziano jej tymczasowe stosowanie. Komisja uznała rezultaty negocjacji za satysfakcjonujące i zgodne z dyrektywami negocjacyjnymi Rady i zwraca się do Rady z wnioskiem o: - udzielenie upoważnienia do podpisania FEPA w imieniu Wspólnoty Europejskiej; - zatwierdzenie tymczasowego stosowania FEPA do czasu wejścia Umowy w życie. Wniosek DECYZJA RADY w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej , z drugiej strony RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 i 181 w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy, uwzględniając wniosek Komisji[3], a także mając na uwadze, co następuje: (1) W dniu 12 czerwca 2002 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP. (2) W dniu 27 listopada 2007 r. zakończono negocjacje w sprawie Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym (zwanej dalej „FEPA”) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi a państwami partnerskimi EAC (Burundi, Kenia, Rwanda, Tanzania i Uganda). (3) Artykuł 45 ust 4 FEPA przewiduje tymczasowe stosowanie Umowy do czasu jej wejścia w życie. (4) FEPA należy podpisać w imieniu Wspólnoty i stosować na zasadach tymczasowych z zastrzeżeniem jej zawarcia, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty podpisanie Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami partnerskimi EAC a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z zastrzeżeniem decyzji Rady dotyczącej zawarcia wymienionej Umowy. Tekst Umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji. Artykuł 2 Niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób umocowanych do podpisania Umowy w imieniu Wspólnoty, z zastrzeżeniem jej zawarcia. Artykuł 3 Umowę stosuje się tymczasowo, jak przewidziano w art. 45 ust. 4 Umowy, do czasu zakończenia procedury podpisania Umowy. Komisja opublikuje zawiadomienie informujące o terminie tymczasowego stosowania. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W imieniu Rady Przewodniczący […] OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW 1. TYTUŁ WNIOSKU: DECYZJA RADY w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej, z drugiej strony 2. POZYCJE W BUDŻECIE: Rozdział i artykuł: 12/120 Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 16 431 900 000 (Budżet na 2008 r.) 3. WPŁYW FINANSOWY ( Wniosek nie ma wpływu finansowego. ( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody: 4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH W celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi oraz innymi nieprawidłowościami, Komisja może przeprowadzać kontrole oraz inspekcje na miejscu zgodnie z art. 22 rozdziału Umowy pomiędzy państwami EAC a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi oraz z art. 7 załączonego do niej Protokołu 2. Gdy zajdzie taka konieczność, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczyna dochodzenie zgodnie z rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999. Komisja prowadzi regularne kontrole dokumentów i kontrole na miejscu. 5. INNE UWAGI Wszelkie pozostałe taryfy celne nałożone na produkty pochodzące z tych regionów i państw AKP, które zakończyły negocjacje w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym lub umów zawierających uzgodnienia handlowe zgodne z WTO, zostały zniesione poprzez przyjęcie rozporządzenia Rady 1528/2007. Nie ma zatem dodatkowych skutków finansowych związanych z tym wnioskiem. [1] Rozporządzenie Rady 1528/2007 [2] Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (1994). [3] Dz.U. C […] z […], s. […].