29.1.2016   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 23/77

(1)

Kwestie normalizacji odgrywają istotną rolę we wspieraniu realizacji strategii „Europa 2020”, jak określono w komunikacie Komisji zatytułowanym „Europa 2020: Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (2). W kilku inicjatywach przewodnich strategii „Europa 2020” podkreśla się znaczenie dobrowolnej normalizacji na rynkach produktowych lub usługowych przeprowadzanej w celu zapewnienia zgodności i interoperacyjności między produktami i usługami, pobudzania rozwoju technologicznego i wspierania innowacji.

(2)

Stworzenie jednolitego rynku cyfrowego stanowi priorytet Unii Europejskiej, jak podkreślono w komunikacie Komisji zatytułowanym „Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2015 r.” (3). W komunikacie dotyczącym strategii jednolitego rynku cyfrowego dla Europy (4) Komisja podkreśliła rolę normalizacji i interoperacyjności w tworzeniu europejskiej gospodarki cyfrowej o długofalowym potencjale wzrostu.

(3)

W społeczeństwie cyfrowym dokumenty normalizacyjne stają się niezbędne do zapewnienia interoperacyjności urządzeń, aplikacji, repozytoriów danych, usług i sieci. W komunikacie Komisji zatytułowanym „Strategiczna wizja w zakresie norm europejskich – Postęp w celu poprawy i przyspieszenia zrównoważonego wzrostu gospodarki europejskiej do roku 2020” (5) uznano specyfikę normalizacji w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT), w przypadku których rozwiązania, aplikacje i usługi są często opracowywane przez światowe fora i konsorcja ICT, które stały się wiodącymi organizacjami w zakresie opracowywania norm w dziedzinie ICT.

(4)

Celem rozporządzenia (UE) nr 1025/2012 jest modernizacja i poprawa ram normalizacji europejskiej. Ustanowiono w nim system, zgodnie z którym Komisja może podjąć decyzję o wskazaniu najbardziej odpowiednich i najszerzej akceptowanych specyfikacji technicznych ICT wydanych przez organizacje, które nie są europejskimi, międzynarodowymi ani krajowymi organizacjami normalizacyjnymi. Możliwość korzystania z pełnego zakresu specyfikacji technicznych ICT przy zamawianiu sprzętu, oprogramowania i usług informatycznych ułatwi zapewnienie interoperacyjności urządzeń, usług i aplikacji, pomoże organom administracji publicznej uniknąć sytuacji, w których jednostka udzielająca zamówienia nie może zmienić dostawcy po upływie umowy zawartej w ramach tego zamówienia ze względu na wykorzystanie prawnie zastrzeżonych rozwiązań ICT, a także przyczyni się do rozwoju konkurencji w zakresie dostarczania interoperacyjnych rozwiązań ICT.

(5)

Aby specyfikacje techniczne ICT kwalifikowały się do celów dokonywania odniesień w zamówieniach publicznych, muszą one spełniać wymagania określone w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 1025/2012. Zgodność z tymi wymaganiami stanowi dla organów publicznych gwarancję, że specyfikacje techniczne ICT są ustalane zgodnie z zasadami otwartości, uczciwości, obiektywności i niedyskryminacji uznawanymi przez Światową Organizację Handlu w dziedzinie normalizacji.

(6)

Decyzję o wskazaniu specyfikacji ICT przyjmuje się po konsultacji z ekspertami z europejskiej wielostronnej platformy ds. normalizacji ICT, ustanowionej decyzją Komisji 2011/C 349/04 (6), oraz po dodatkowych konsultacjach z ekspertami branżowymi.

(7)

W dniu 26 lutego 2015 r. europejska wielostronna platforma ds. normalizacji ICT dokonała oceny zgodności specyfikacji eXtensible Business Reporting Language wersja 2.1 (XBRL 2.1) z wymogami określonymi w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 1025/2012 i pozytywnie zaopiniowała wskazanie tej specyfikacji do celów dokonywania odniesień w zamówieniach publicznych. Ocenę XBRL 2.1 przekazano następnie do konsultacji ekspertom branżowym, którzy również wydali pozytywną opinię w sprawie wskazania.

(8)

XBRL 2.1 jest specyfikacją techniczną na potrzeby cyfrowej sprawozdawczości finansowej, zarządzaną przez światowe konsorcjum XBRL International, będące organizacją non-profit. Członkami konsorcjum jest około 600 organizacji z sektora publicznego i prywatnego na całym świecie. Celem konsorcjum jest poprawa sprawozdawczości w interesie publicznym.

(9)

XBRL 2.1 można stosować do bardzo szerokiego zakresu danych biznesowych i finansowych. Język ten usprawnia przygotowywanie sprawozdań z działalności gospodarczej i sprawozdań finansowych na potrzeby zewnętrznego i wewnętrznego procesu decyzyjnego. Dzięki wykorzystaniu XBRL 2.1 przedsiębiorstwa i inne podmioty generujące dane finansowe i opracowujące sprawozdania z działalności gospodarczej mogą zautomatyzować procesy gromadzenia danych.

(10)

Specyfikacja XBRL 2.1 powinna zatem zostać wskazana jako specyfikacja techniczna ICT kwalifikująca się do celów dokonywania odniesień w zamówieniach publicznych,