Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1500/2000

z dnia 10 lipca 2000 r.

wprowadzające w życie rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 odnoszące się do wydatków i przychodów administracji publicznej

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków krajowych i regionalnych we Wspólnocie (ESA-95 [1]), ostatnio zmienione rozporządzeniem nr 448/98/WE [2], w szczególności jego art. 2 ust. 2 i art. 3 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 104 ust. 2 Traktatu, Komisja ma za zadanie nadzorować rozwój sytuacji budżetowej.

(2) Celem treści i formatu programów stabilizacji i zbliżania jest umożliwienie pełniejszego zrozumienia pozycji bilansu administracji publicznej i ogólnej strategii budżetowej, jak również udostępnienie uzupełniających informacji w sprawie wskaźników wydatków i przychodów.

(3) Zasady dotyczące rachunków krajowych, w szczególności pojęcia ESA-95 uznaje się za instrumenty zapewniające porównywalność i przejrzystość danych między Państwami Członkowskimi.

(4) Załącznik A "Europejski system rachunków ESA 1995" do rozporządzenia ESA-95 nie dotyczy wydatków i przychodów administracji publicznej, ale stanowi ramy do określenia ich w odniesieniu do wykazu kategorii ESA-95,

(5) Wprowadzenie zagregowanych danych w odniesieniu do wydatków i przychodów administracji publicznej wymaga odpowiednich zmian w programie przekazywania danych z rachunków krajowych.

(6) Dodatkowe, coroczne przekazanie w marcu głównych, zagregowanych danych ogólnych (dane roczne) zapewni użyteczne informacje dotyczące rozwoju sytuacji w zakresie deficytu sektora publicznego.

(7) Zgodnie z art. 2 ust. 2 wraz z art. 3 ust. 2 rozporządzenia nr 2223/96/WE, zmiany w ESA-95, mające sklasyfikować i udoskonalić jego treść oraz wymagające zmian w danych wymaganych od Państw Członkowskich, zostają przyjęte przez Komisję w trybie określonym w art. 4 wspomnianego rozporządzenia.

(8) Przeprowadzono konsultacje z Komitetem ds. Statystyki w Dziedzinie Monetarnej, Finansowej oraz Bilansu Płatniczego, ustanowionym decyzją 91/115/EWG [3],

(9) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Programu Statystycznego, ustanowionego decyzją 89/382/EWG, Euratom [4],

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Celem niniejszego rozporządzenia jest podanie definicji wydatków i przychodów administracji publicznej, uzupełnienie klasyfikacji transakcji w zakresie towarów i usług (P) oraz transakcji dystrybucji (D), jak również zmiana programu przekazywania danych z rachunków krajowych.

Artykuł 2

W załączniku A (Europejski System Rachunków ESA 1995) i załączniku B (program przekazywania danych z rachunków krajowych) do rozporządzenia Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. wprowadza się zmiany zgodnie z Załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 10 lipca 2000 r.

W imieniu Komisji

Pedro Solbes Mira

Członek Komisji

[1] Dz.U. L 310 z 30.11.1996, str. 1.

[2] Dz.U. L 58 z 27.2.1998, str. 1.

[3] Dz.U. L 59 z 6.3.1991, str. 19.

[4] Dz.U. L 181 z 28.6.1989, str. 47.

--------------------------------------------------

ZAŁĄCZNIK

W załączniku A i B do rozporządzenia (WE) nr 2223/96 wprowadza się następujące zmiany:

1.a)b)c)d)e)f)g)h) W załączniku A:

W rozdziale 3 sekcja 3.23 dodaje się zdanie w brzmieniu:

"Pozostałą produkcję nierynkową (P.13) można podzielić na dwie pozycje: "Płatności za pozostałą produkcję nierynkową". (P.131), które składają się z różnych opłat i obciążeń, oraz "Pozostała produkcja nierynkowa, inne". (P.132), obejmująca produkcję, która dostarczana jest bezpłatnie".

W rozdziale 3 sekcja 3.79 i 3.96 otrzymują brzmienie:

"3.79 Wydatki na spożycie ostateczne przez administrację publiczną (P.3) obejmują dwie kategorie wydatków, podobne do kategorii z INKgd:

a) wartość towarów i usług wytworzonych przez administrację publiczną (P.1), poza akumulacją kapitału do własnych celów (odpowiadającą P.12) i sprzedaż. Produkcja rynkowa (P.11) i płatności za pozostałą produkcję nierynkową (P.131);

b) wydatki poniesione przez administrację publiczną na towary i usługi wytworzone przez producentów rynkowych, które są dostarczane gospodarstwom domowym bez żadnego przekształcenia, jako transfery socjalne w naturze (D.6311 + D.63121 + D.63131). Oznacza to, że administracja publiczna tylko płaci za towary i usługi, które sprzedający dostarczają gospodarstwom domowym".

"3.96 Wydatki na spożycie ostateczne (P.3) w sektorze administracji publicznej lub w sektorze INKgd są równe sumie produkcji globalnej tych sektorów (P.1), powiększonej o wydatki poniesione na produkty dostarczane gospodarstwom domowym za pośrednictwem producentów, w części transferów socjalnych w naturze (D.6311 + D.63121 + D.63131) i pomniejszonej o płatności dokonane przez inne jednostki, produkcję rynkową (P.11) i płatności za pozostałą produkcję nierynkową (P. 131), pomniejszone o akumulację kapitału do własnych celów (odpowiadająca P.12),"

W rozdziale 4 sekcja 4 105 tiret trzecie, w odniesieniu do

"Pozostałych świadczeń z tytułu zabezpieczenia społecznego w naturze (D.6312)"

, dodaje się zdanie w brzmieniu:

"Pozostałe świadczenia z tytułu zabezpieczenia społecznego w naturze mogą zostać w związku z tym podzielone na te, dla których usługa jest wytwarzana przez producentów rynkowych i kupowana przez administrację publiczną lub INKgd (D.63121) i te, dla których usługa jest wytwarzana przez producentów nierynkowych (D.63122)."

w rozdziale 4 sekcja 4 105 tiret czwarte, w odniesieniu do

"Świadczenia z pomocy społecznej w naturze (D.6313)"

, dodaje się zdanie w brzmieniu:

"Świadczenia z pomocy społecznej w naturze mogą zostać w związku z tym podzielone na świadczenia, dla których usługi są wytwarzane przez producentów rynkowych i kupowane przez administrację publiczną lub INKgd (D.63131) oraz te, dla których usługi są wytwarzane przez producentów nierynkowych (D.63132)"

.

W rozdziale 8 dodaje się sekcję 8.99 lit. a) w brzmieniu:

"WYDATKI I DOCHODY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

8.99 a) Wydatki i dochody administracji publicznej są określone przez odniesienie do wykazu kategorii ESA 95.

Wydatki administracji publicznej obejmują następujące kategorie ESA 95, zapisane po stronie wykorzystania w rachunkach administracji publicznej, z wyjątkiem D.3 i D.9, które są zapisane po stronie zasobów w rachunkach administracji publicznej [1]:

P.2 | Zużycie pośrednie |

P.5 | Akumulacja kapitału brutto |

D.1 | Wynagrodzenie pracowników |

D.29 | Pozostałe podatki od produkcji |

D.3 | Subsydia, zapłacone |

D.4 | Przychody z własności |

D.5 | Bieżące podatki dochodowe, majątkowe itp. |

D.62 | Świadczenia społeczne inne niż transfery socjalne w naturze |

D.6311 + D.63121 + D.63131 | Transfery socjalne w naturze związane z wydatkami na produkty dostarczane gospodarstwom domowym przez producentów rynkowych |

D.7 | Inne transfery bieżące |

D.8 | Dostosowanie z tytułu zmian w udziale netto gospodarstw domowych w rezerwach funduszy emerytalnych |

D.9 | Transfery kapitałowe, zapłacone |

K.2 | Nabytki pomniejszone o sprzedaż niefinansowych aktywów niewyprodukowanych. |

Przychód administracji publicznej składa się z następujących kategorii ESA 95, zapisanych po stronie zasobów w rachunkach administracji publicznej, z wyjątkiem D. 39, które są zapisane po stronie wykorzystania w rachunkach administracji publicznej:

P.11 | Produkcja rynkowa |

P.12 | Produkcja na użytek własny |

P.131 | Płatności za pozostałą produkcję nierynkową |

D.2 | Podatki od produkcji i przywozu |

D.39 | Inne subsydia produkcyjne, otrzymane |

D.4 | Dochód z własności |

D.5 | Bieżące podatki dochodowe, majątkowe, etc. |

D.61 | Składki na ubezpieczenie społeczne |

D.7 | Inne transfery bieżące |

D.9 | Transfery kapitałowe |

Z definicji różnica między wydatkami i przychodem administracji publicznej to pożyczki udzielone netto (+)/pożyczki zaciągnięte netto (−) administracji publicznej.

Transakcje D.41, D.7, D.7, D.92 i D.99 są skonsolidowane. Inne transakcje nie są skonsolidowane."

W załączniku IV w Klasyfikacji transakcji i innych przepływów — Transakcjach dotyczących towarów i usług (produkty) (P), podpozycji P.1 Produkcja, dodaje się pozycje w brzmieniu:

"P.131 | Płatności za pozostałą produkcję nierynkową |

P.132 | Pozostała produkcja nierynkowa, inne" |

W załączniku IV, w Klasyfikacji transakcji i innych przepływów — Transakcjach podziału (D), podpozycji D. 6 Składki na zabezpieczenia społeczne i świadczenia społeczne, po D. 6312 dodaje się pozycje w brzmieniu:

"D.63121 | Pozostałe świadczenia społeczne w naturze dostarczone przez producentów rynkowych |

D.63122 | Pozostałe świadczenia społeczne w naturze dostarczone przez producentów nierynkowych" |

W załączniku IV, w Klasyfikacji transakcji i innych przepływów — Transakcje podziału (D), podpozycja D. 6 Składki na zabezpieczenia społeczne i świadczenia społeczne, po D. 6313 dodaje się pozycje w brzmieniu:

"D.63131 | Świadczenia z pomocy społecznej w naturze dostarczone przez producentów rynkowych |

D.63132 | Świadczenia z pomocy społecznej w naturze dostarczone przez producentów nierynkowych" |

2.a)b)c)d)e) W załączniku B:

W tablicy zatytułowanej Przegląd tablic dodaje się wiersz 3 a) w brzmieniu:

"2001 | 3 | 97-00 | Główne agregaty administracji publicznej | 2" |

Tabelę 2 zastępuje się następującą tabelą:

"Tabela 2 — Główne agregaty administracji publicznej

Zasady konsolidacji: transakcje D.41, D.7, D.7, D.92 i D.99 są skonsolidowane. Inne transakcje nie są skonsolidowane.

"SW = "P.2 + P.5 + D.1P + D.29P + D.3P + D.4P + D.5P + D.62P + D.6311P + D.63121P + D.63131P + D.7P + D.8 + D.9P + K.2

"SD = "P.11 + P.12 + P.131 + D.2R + D.39R + D.4R + D.5R + D.61R + D.7R + D.9R"

Kod | Wykaz zmiennych | Przekazanie w t + 3 | Przekazanie w t + 8 |

P.1 | Produkcja | | X |

P.11 + P.12 | — Produkcja rynkowa i na własne cele | | X |

P.13 | — Pozostała produkcja nierynkowa | | X |

P.131 | — Płatności za pozostałą produkcję nierynkową | | X |

P.132 | — Pozostała produkcja nierynkowa, inne | | X |

P.11 + P.12 + P.131 | | X | |

P.2 | Zużycie pośrednie | X | X |

B.1G | Wartość dodana brutto | | X |

K.1 | Zużycie środków trwałych | | X |

B.1N | Wartość dodana netto | | X |

D.1P | Wynagrodzenie pracownicze, zapłacone | X | X |

D.29P | Pozostałe podatki od produkcji, zapłacone | X | X |

D.39R | Inne subsydia produkcyjne, otrzymane | X | X |

B.2N | Nadwyżka operacyjna netto | | X |

D.2R | Podatki od produkcji i przywozu, otrzymane | X | X |

D.4R | Dochody z majątku, otrzymane | X | X |

D.3P | Dotacje, zapłacone | X | X |

D.4P | Dochody z własności, zapłacone | X | X |

D.41P | — Odsetki, zapłacone | X | X |

D.42P + …D.45P | — Inne dochody z własności, zapłacone | X | X |

B.5N | Saldo dochodów pierwotnych netto | | X |

D.5R | Bieżące podatki dochodowe, majątkowe itp., zapłacone | X | X |

D.61R | Składki na ubezpieczenie społeczne, zapłacone | X | X |

D.611R | — Rzeczywiste składki na ubezpieczenie społeczne, zapłacone | X | X |

D.612 | — Kalkulacyjne składki na ubezpieczenie społeczne | X | X |

D.7R | Inne transfery bieżące, zapłacone | X | X |

D.5P | Bieżące podatki od dochodu, majątku itp., zapłacone | X | X |

D.62P | Świadczenia społeczne inne niż transfery socjalne w naturze, zapłacone | | X |

D.6311P + D.63121P + D.63131P | Transfery socjalne w naturze związane z wydatkami na produkty dostarczane gospodarstwom domowym przez producentów rynkowych | | X |

D.62P + D.6311P + D.63121P + D.63131P | | X | |

D.7P | Inne transfery bieżące, zapłacone | X | X |

B.6N | Dochód do dyspozycji netto | | X |

P.3 | Wydatki na spożycie ostateczne | | X |

P.31 | — Wydatki na spożycie indywidualne | | X |

P.32 | — Wydatki na spożycie ogólnospołeczne | | X |

D.8 | Dostosowanie do zmian udziału netto gospodarstw domowych w funduszach emerytalnych | X | X |

B.8G | Oszczędności brutto | X | X |

B.8N | Oszczędności netto | | X |

D.9R | Transfery kapitałowe, otrzymane | X | X |

D.91R | — Podatki od kapitału, otrzymane | X | X |

D.92R + D.99R | — Dotacje inwestycyjne i inne transfery kapitałowe, otrzymane | X | X |

D.9P | Transfery kapitałowe, zapłacone | X | X |

P.5 | Inwestycje brutto | | X |

P.51 | — Akumulacja środków trwałych brutto | X | X |

P.52 + P.53 | — Zmiany rzeczowych środków obrotowych oraz nabycie pomniejszone o sprzedaż aktywów o wyjątkowej wartości | | X |

K.2 | Nabytki pomniejszone o sprzedaż niefinansowych aktywów niewytworzonych | | X |

P.5 + K.2 | | X | |

B.9 | Wierzytelności netto (+)/zadłużenie netto (−) | X | X |

SW | Całkowite wydatki administracji publicznej | X | X |

SD | Całkowite dochody administracji publicznej | X | X |

Tablicę 11 zastępuje się następującą tablicą:

+++++ TIFF +++++

W

"Odstępstwach dotyczących tablic dostarczanych w ramach kwestionariusza ESA 95 według krajów, pkt 7.1 (IRLANDIA — Odstępstwa od tablic)"

dodaje się wiersz 6 lit. a) w brzmieniu:

"2 | Główne agregaty administracji publicznej | Przekazanie w t + 3 | Do 2002 r." |

W

"Odstępstwach dotyczących tablic dostarczanych w ramach kwestionariusza ESA 95 według krajów, pkt 10.1 (NIDERLANDY — Odstępstwa od tablic)"

dodaje się wiersz 6 lit. a) w brzmieniu:

"2 | Główne agregaty administracji publicznej | Przekazanie w t + 3 | Do 2003 r." |

--------------------------------------------------