Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007–2013

Krajowa pomoc regionalna ma na celu wspieranie inwestycji, tworzenie miejsc pracy i zakładanie nowych przedsiębiorstw w europejskich regionach znajdujących się w najbardziej niekorzystnym położeniu. Aby wspierać rozwój gospodarczy tych regionów w latach 2007–2013, niniejsze wytyczne określają kryteria oceny zgodności krajowej pomocy regionalnej z rynkiem wewnętrznym zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a) i c) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (WE).

AKT

Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007–2013 [Dz.U. C 54 z 4.3.2006].

STRESZCZENIE

Krajowa pomoc regionalna na lata 2007–2013 ma na celu zachęcanie do inwestycji, tworzenia miejsc pracy i zakładania nowych przedsiębiorstw i poprzez to wspieranie rozwoju gospodarczego europejskich regionów znajdujących się w najbardziej niekorzystnym położeniu.

Krajowa pomoc regionalna polega na udzielaniu pomocy na inwestycje * dużym oraz małym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP) a także pomocy operacyjnej (w ograniczonym zakresie). Z zasady pomoc jest przyznawana w ramach wielosektorowego programu pomocy, stanowiącego integralną część strategii rozwoju regionalnego.

Kontekst prawny

Niniejsze wytyczne zawierają kryteria stosowane przez Komisję do analizy zgodności krajowej pomocy regionalnej z rynkiem wewnętrznym zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a) i c) traktatu ustanawiającego WE.

Wpływ korzyści płynących z pomocy krajowej na zakłócenia konkurencji na rynku wewnętrznym spowodował ustanowienie pułapów pomocy dopuszczalnych w zależności od wagi problemów dotyczących rozwoju danych regionów. Niniejsze wytyczne obejmują także instrument pomocy na rzecz tworzenia małych firm w regionach.

Zakres stosowania

Z zakresu stosowania niniejszych wytycznych wyłączone są działania w sektorach:

• rybołówstwa i górnictwa węgla,
• produkcji produktów rolnych wymienionych w załączniku I do TWE,
• transportu i budownictwa okrętowego,
• hutnictwa i włókien syntetycznych.

Rozgraniczenie regionów

Łączny odsetek ludności w regionach UE-25 objętych pomocą ustalono na poziomie 42%. Jednak w żadnym z państw członkowskich zasięg pomocy nie spadnie poniżej 50% ludności objętej pomocą w latach 2000–2006.

Artykuł 87 ust. 3 lit. a)

Wytyczne zakładają, że warunki wymienione w art. 87 ust. 3 lit. a) są spełnione, jeśli produkt krajowy brutto (PKB) na mieszkańca regionu poziomu NUTS II nie przekracza progu 75% średniej wspólnotowej.

Warunki wymienione w art. 87 ust. 3 lit. a) traktatu WE są także spełnione w przypadku:

• pomocy regionalnej na rzecz regionów najbardziej oddalonych,
• pewnych regionów, których PKB na jednego mieszkańca przekracza 75% średniej wspólnotowej w UE-25 z powodu efektu statystycznego wywołanego rozszerzeniem w 2004 r. Ich PKB na jednego mieszkańca był niższy niż 75% średniej wspólnotowej w UE-15. Regiony te objęte zostały okresem przejściowym do 31 grudnia 2010 r. Wtedy ich sytuacja została poddana nowej ocenie. Jeśli się pogorszyła, regiony nadal otrzymywały pomoc zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a), w przeciwnym razie mogły – na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) – otrzymać pomoc w wysokości 20% począwszy od 1 stycznia 2011 r.

Artykuł 87 ust. 3 lit. c)

Ponieważ pomoc regionalna objęta odstępstwem na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) traktatu WE przeznaczona jest dla regionów, które znajdują się w mniej niekorzystnej sytuacji, niż regiony, których dotyczy lit. a), zasięg geograficzny i dozwolona intensywność pomocy muszą być ściśle ograniczone zgodnie z zasadą koncentracji geograficznej.

Regionami, które mogą korzystać z pomocy na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) są:

• regiony, których PKB na jednego mieszkańca był niższy niż 75% w UE-15 w 1998 r., ale które nie spełniają już tego warunku w latach 2007–2013 (regiony rozwoju gospodarczego),
• regiony, których gęstość zaludnienia jest niższa niż 8 osób na kilometr kwadratowy poziomu NUTS II lub 12 osób na kilometr kwadratowy poziomu NUTS III,
• regiony o liczbie ludności przekraczającej 100 000 osób, których PKB na jednego mieszkańca jest niższy od średniej UE-25, lub których stopa bezrobocia jest wyższa niż 115% średniej krajowej,
• wyspy zamieszkane przez mniej niż 5000 osób,
• regiony poziomu NUTS III graniczące z regionem kwalifikującym się do pomocy na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) lub graniczące z państwem trzecim,
• zamieszkane przez ponad 50 000 osób regiony, w których zachodzą poważne zmiany strukturalne lub które przeżywają relatywny spadek gospodarczy,
• zamieszkane przez ponad 20 000 osób regiony, w których istnieją punktowe różnice regionalne poniżej poziomu NUTS III i które chcą wykorzystać pomoc regionalną na rzecz MŚP.

REGIONALNA POMOC INWESTYCYJNA

Pułapy regionalnej pomocy inwestycyjnej – duże przedsiębiorstwa

Artykuł 87 ust. 3 lit. a)

Maksymalna intensywność (pułap) pomocy dla dużych przedsiębiorstw regionów objętych zakresem stosowania art. 87 ust. 3 lit a) nie może przekraczać:

• 30% dla regionów, w których PKB na jednego mieszkańca jest niższy niż 75% średniej w UE-25,
• 30% dla regionów najbardziej oddalonych. Regiony te mogą otrzymać także dodatkową premię w wysokości 20%, jeśli ich PKB na jednego mieszkańca jest niższy niż 75% średniej UE-25 oraz 10% w innych przypadkach,
• 30% dla regionów efektu statystycznego do 1 stycznia 2011 r.,
• 40% dla regionów, w których PKB na jednego mieszkańca jest niższy niż 60% średniej w UE-25,
• 50% dla regionów, w których PKB na jednego mieszkańca jest niższy niż 45% średniej w UE-25.

Artykuł 87 ust. 3 lit. c)

Pułapy pomocy dla dużych przedsiębiorstw regionów objętych zakresem stosowania art. 87 ust. 3 lit c) nie mogą przekraczać:

• 15% zgodnie z ogólną zasadą,
• 20% lub 30% dla regionów efektu statystycznego począwszy od 1 stycznia 2011 r.,
• 10% dla regionów, których PKB na jednego mieszkańca przekracza 100% średniej UE-25, a stopa bezrobocia jest niższa niż średnia UE-25 mierzona na poziomie NUTS III.

Pułapy regionalnej pomocy inwestycyjnej – MŚP

Pułapy pomocy mogą zostać podniesione o 20% w przypadku pomocy przyznanej małym przedsiębiorstwom i o 10% w przypadku pomocy przyznanej średnim przedsiębiorstwom.

Duże projekty inwestycyjne

Dla dużego projektu inwestycyjnego, w którym wydatki kwalifikowane przekraczają 50 mln EUR, pułap pomocy wynosi 50% pułapu regionalnego dla inwestycji na kwotę między 50 a 100 mln EUR. Pułap pomocy wynosi 34% pułapu regionalnego dla inwestycji przekraczających 100 mln EUR.

Państwa członkowskie zobowiązane są do zgłaszania wszelkiej pomocy przyznanej na inwestycje, w których wydatki przekraczają 100 mln EUR, jeśli pomoc przekracza maksymalną dopuszczalną kwotę pomocy. Progi powodujące obowiązek zgłoszenia dla różnych regionów z uwzględnieniem najczęściej spotykanej intensywności pomocy są następujące:

• 7,5 mln EUR, jeśli intensywność pomocy wynosi 10%,
• 11,25 mln EUR, jeśli intensywność pomocy wynosi 15%,
• 15,0 mln EUR, jeśli intensywność pomocy wynosi 20%,
• 22,5 mln EUR, jeśli intensywność pomocy wynosi 30%,
• 30,0 mln EUR, jeśli intensywność pomocy wynosi 40%,
• 37,5 mln EUR, jeśli intensywność pomocy wynosi 50%.

REGIONALNA POMOC OPERACYJNA

Mimo że pomoc operacyjna * jest z zasady zabroniona, taki rodzaj pomocy może zostać przyznany czasowo i w drodze wyjątku w regionach kwalifikujących się do pomocy na podstawie art. 87 ust. 3 lit a). Pomoc musi być uzasadniona z uwagi na jej charakter, jej poziom proporcjonalności do ograniczeń, jej wkład w rozwój danego regionu.

Pomoc dla nowo założonych małych przedsiębiorstw

W celu wspierania zakładania i początkowego etapu rozwoju małych firm w regionach kwalifikujących się do krajowej pomocy regionalnej, niniejsze wytyczne dopuszczają przyznanie pomocy w wysokości:

• 2 mln EUR dla małego przedsiębiorstwa w regionie otrzymującym pomoc na podstawie art. 87 ust. 3 lit a). Pułap pomocy wynosi 35% wydatków kwalifikowanych poniesionych w ciągu pierwszych trzech lat od założenia przedsiębiorstwa oraz 25% w ciągu dwóch kolejnych lat,
• 1 mln EUR dla małego przedsiębiorstwa w regionie otrzymującym pomoc na podstawie art. 87 ust. 3 lit c). Pułap pomocy wynosi 25% wydatków kwalifikowanych poniesionych w ciągu pierwszych trzech lat od założenia przedsiębiorstwa oraz 15% w ciągu dwóch kolejnych lat.

Kwoty roczne przyznanej pomocy nie mogą przekroczyć 33% wyżej wymienionych całkowitych kwot pomocy.

Przepisy końcowe

Niniejsze wytyczne mają zastosowanie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2013 r.

AKTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1628/2006 z dnia 24 października 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do regionalnej pomocy inwestycyjnej [Dz.U. L 302 z 1.11.2006].

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1627/2006 z dnia 24 października 2006 r. zmieniające rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004 (ES) w odniesieniu do standardowych formularzy służących do zgłaszania pomocy [Dz.U. L 302 z 1.11.2006]. Rozporządzenie to zmienia rozporządzenie (WE) nr 794/2004 wdrażające rozporządzenie (WE) nr 659/1999 ustanawiające zasady stosowania art. 93 (obecnie art. 88) traktatu WE. Zmienia standardowy formularz zgłoszenia pomocy krajowej w następstwie przyjęcia wytycznych dotyczących krajowej pomocy regionalnej na lata 2007–2013.

Mapy pomocy regionalnej (1.1.2007–31.12.2013)

• Słowenia, Słowacja, Węgry, Polska: Dz.U. C 256 z 24.10.2006
• Malta: Dz.U. C 275 z 11.11.2006
• Republika Czeska, Luksemburg: Dz.U. C 280 z 18.11.2006
• Grecja, Estonia, Litwa: Dz.U. C 286 z 23.11.2006
• Łotwa: Dz.U. C 287 z 24.11.2006
• Irlandia: Dz.U. C 292 z 1.12.2006
• Niemcy: Dz.U. C 295 z 5.12.2006
• Finlandia, Szwecja, Austria: Dz.U. C 34 z 16.2.2007
• Hiszpania: Dz.U. C 35 z 17.2.2007
• Zjednoczone Królestwo: Dz.U. C 55 z 10.3.2007
• Portugalia, Cypr: Dz.U. C 68 z 24.3.2007
• Belgia, Bułgaria, Rumunia: Dz.U. C 73 z 30.3.2007
• Francja: Dz.U. C 94 z 28.4.2007
• Dania: Dz.U. C 141 z 26.6.2007
• Niderlandy: Dz.U. C 176 z 28.7.2007

Mapy pomocy regionalnej określają nie tylko regiony kwalifikujące się do regionalnej pomocy inwestycyjnej, ale także maksymalną intensywność pomocy (pułapy) dla każdego państwa członkowskiego na lata 2007–2013.

Ostatnia aktualizacja: 28.08.2007