Migracje: podejście globalne dotyczące regionów na wschodzie i południowym wschodzie UE

Niniejszy komunikat wpisuje się w ramy ogólnego podejścia w kwestii migracji zatwierdzonego przez Radę Europejską w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Zawiera listę propozycji dotyczących zastosowania tego podejścia do regionów znajdujących się na wschodzie i południowym wschodzie Unii Europejskiej (UE).

AKT

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 16 maja 2007 r. – Zastosowanie podejścia globalnego do migracji do regionów sąsiadujących z Unią Europejską na wschodzie i południowym wschodzie [COM(2007) 247 wersja ostateczna – nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym].

STRESZCZENIE

Komisja proponuje następujące środki:

Turcja i Bałkany Zachodnie

• uzupełnienie dialogu dotyczącego migracji prowadzonego na forach dwustronnych, regionalnych i krajowych,
• wzmocnienie pozytywnego wpływu migracji na rozwój,
• uniemożliwienie drenażu mózgów, ułatwienie pracownikom będącym emigrantami wysyłania przekazów pieniężnych do kraju pochodzenia i usprawnienie migracji wahadłowej,
• nadzorowanie wprowadzenia polityki azylu,
• wzmocnienie systemu prawnego i administracyjnego w krajach regionu w celu skuteczniejszego zagwarantowania międzynarodowej ochrony osób,
• zwiększenie roli agencji Frontex we współpracy z tymi krajami,
• wspieranie wzajemnej pomocy między organami zajmującymi się w tych krajach walką ze zorganizowaną przestępczością. Wsparcie może przybrać formę lepszej współpracy między Europolem i Inicjatywą Współpracy Państw Europy Południowo-Wschodniej (SECI).

Kraje partnerskie objęte europejską polityką sąsiedztwa w Europie Wschodniej i regionie Kaukazu Południowego

• rozpoczęcie dialogu dotyczącego migracji z krajami, które opracowały plan działania wraz z UE (Armenia, Azerbejdżan, Gruzja) oraz wzmocnienie dialogu z krajami, w których plan jest już wprowadzony (Mołdawia i Ukraina). Rozpoczęcie rozmów z Białorusią,
• korzystanie z doświadczeń zdobytych na różnych forach, szczególnie doświadczeń procesu budapeszteńskiego i Soderkoping. Komisja proponuje także zbadanie możliwości wprowadzenia struktury współpracy łączącej państwa członkowskie i kompetentne agencje UE, kraje leżące nad Morzem Czarnym niebędące członkami UE i organizacje regionalne, takie jak SECI, Organizacja Współpracy Gospodarczej Państw Morza Czarnego (BSEC) i Forum Czarnomorskie,
• rozwijanie partnerstwa na rzecz mobilności,
• uniemożliwienie drenażu mózgów, ułatwienie wydawania wiz i przesyłania przekazów pieniężnych przez pracowników będących emigrantami,
• sfinalizowanie umowy o readmisji z Mołdawią, wdrożenie umowy zawartej z Ukrainą i przygotowanie nowych umów z innymi państwami regionu,
• wspieranie tych państw w zakresie zarządzana granicami, walki ze zorganizowaną przestępczością i fałszowaniem dokumentów.

Rosja

• jak najszybsza realizacja środków priorytetowych planu działania dla wspólnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości,
• pogłębienie wymiany informacji między UE i Rosją (szczególnie za pośrednictwem porozumienia Europol-Rosja) i poprawa współpracy Europol-Frontex w regionie Morza Bałtyckiego oraz wzajemnej pomocy między Frontexem i rosyjskimi służbami ochrony granic.

Syria, Liban, Jordania, Iran i Irak

• kontynuowanie dialogu z Libanem i Jordanią, rozpoczęcie dialogu z Syrią zaraz po podpisaniu układu o stowarzyszeniu,
• wspieranie Jordanii i Syrii w ich wysiłkach na rzecz uchodźców w kontekście konfliktu w Iraku,
• zachęcanie Iranu do wzmocnienia współpracy z sąsiadami w zakresie przemytu migrantów i handlu ludźmi.

Azja Środkowa

• wzmocnienie współpracy dotyczącej zarządzania granicami i dostarczenie pomocy technicznej w zakresie nielegalnej imigracji, przemytu migrantów i handlu ludźmi.

Azjatyckie kraje pochodzenia

• kontynuowanie trwających negocjacji dotyczących zawarcia układów o readmisji oraz wsparcie inicjatyw w zakresie walki z przemytem imigrantów i handlem ludźmi,
• wprowadzenie partnerstwa na rzecz mobilności z niektórymi krajami.

Komisja proponuje także poprawę koordynacji poprzez:

• rozwój spójnej wizji obecnych inicjatyw, szczególnie zachęcając państwa członkowskie do uzupełnienia wykazu wszystkich już przeprowadzonych inicjatyw,
• przeglądanie i rozpowszechnianie dostępnych informacji, szczególnie przez sieć wymiany między agencjami europejskimi, organizacjami międzynarodowymi i organami regionalnymi,
• pogłębianie partnerstw z różnymi organami, takimi jak ministerstwa handlu, pracy i edukacji,
• rozwijanie sieci oficerów łącznikowych ds. imigracji (ILO) oraz wspólnych centrów przetwarzania wniosków wizowych.

Kontekst

Niniejszy komunikat wpisuje się w ramy ogólnego podejścia w kwestii migracji zatwierdzonego przez Radę europejską w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Został opracowany w odpowiedzi na wniosek Rady Europejskiej z 15 i 16 grudnia 2006 r.

Ostatnia aktualizacja: 25.09.2007