Ogólne wytyczne polityki gospodarczej dla krajów UE
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Zalecenie Rady (UE) 2015/1184 – ogólne wytyczne dotyczące polityk gospodarczych krajów UE i Unii Europejskiej
STRESZCZENIE
JAKIE SĄ CELE OGÓLNYCH WYTYCZNYCH DOTYCZĄCYCH POLITYK GOSPODARCZYCH?
Uwzględniając art. 121 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Rada ustanawia ogólne wytyczne polityk gospodarczych (OWPG) dla gospodarki UE. Są to wytyczne dotyczące polityk makroekonomicznych i strukturalnych, których celem jest koordynacja polityk gospodarczych krajów UE, tak aby możliwa była realizacja wspólnych celów.
Wraz z wytycznymi do polityk zatrudnienia krajów UE, które są ogłaszane corocznie w osobnym artykule (art. 148 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), wytyczne te stanowią zintegrowane wytyczne dotyczące wdrażania strategii „Europa 2020”.
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Kryzys finansowy i gospodarczy z 2008 r. ujawnił i pogorszył poważne niedociągnięcia w UE i podkreślił istnienie ścisłej współzależności pomiędzy gospodarkami krajów UE. Najnowszy zestaw wytycznych z 2015 r. ma na celu:
-
zatwierdzenie i wspieranie, jak opisano w rocznej analizie wzrostu gospodarczego na 2015 r. przedstawionej przez Komisję, działań mających za przedmiot realizację celów strategii „Europa 2020”, w oparciu o:
-
inwestycje,
-
reformy strukturalne,
-
dążenie do odpowiedzialności budżetowej;
-
wprowadzenie UE na pewną ścieżkę wzrostu gospodarczego, który jest celem strategii „Europa 2020”, i umożliwienie jej jak najlepszego wykorzystania potencjału tworzenia nowych miejsc pracy;
-
wspieranie realizacji celów europejskiego semestru na rzecz koordynacji polityki gospodarczej.
Rada zaleca, by kraje UE oraz, w stosownych przypadkach, UE jako całość, brały pod uwagę następujące wytyczne polityki gospodarczej.
-
Wytyczna 1: Wspieranie inwestycji poprzez:
-
jak najlepsze wykorzystywanie możliwości oferowanych przez fundusze unijne, w tym Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych i fundusze strukturalne, do finansowania inwestycji wspierających wzrost gospodarczy w kluczowych obszarach;
-
utworzenie europejskiego ośrodka pod auspicjami Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), który będzie zajmował się doradztwem inwestycyjnym oraz opracowanie przejrzystej sekwencji projektów w taki sposób, aby zapewnić, że środki kapitałowe przyniosą korzyści gospodarce realnej (tj. produkcyjnej części gospodarki).
-
Wytyczna 2: Zwiększanie wzrostu gospodarczego przez kraje UE przez wdrożenie reform strukturalnych:
-
kontynuowanie reformy rynków pracy i systemów zabezpieczeń społecznych w celu zwiększenia wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, przy jednoczesnym zapewnieniu powszechnego dostępu do usług i świadczeń socjalnych dobrych jakościowo, niedrogich i zrównoważonych;
-
kontynuowanie reform i integracji rynków produktowych w celu zapewnienia, aby konsumenci i przedsiębiorstwa w Unii korzystali z niższych cen i większego wyboru towarów i usług;
-
poprawienie otoczenia regulacyjnego, w którym działają przedsiębiorstwa, w szczególności w celu wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP);
-
wspieranie prywatnych inwestycji w badania naukowe i innowacje, w szczególności w sektor technologii informacyjno-komunikacyjnych i w gospodarkę cyfrową.
-
Wytyczna 3: Usuwanie największych barier dla zrównoważonego wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE poprzez:
-
Wytyczna 4: Lepsze zrównoważenie finansów publicznych i zwiększenie ich prowzrostowego charakteru poprzez:
-
prowadzenie polityk budżetowych zgodnych z paktem stabilności i wzrostu (tj. kontrolowanie zrównoważonego poziomu deficytu i zadłużenia) w celu zapewnienia pozytywnego oddziaływania na wzrost za pomocą bardziej skoordynowanych działań. Powinno to pozwolić tym krajom UE, które nie mają przestrzeni fiskalnej (tj. pola manewru w zakresie finansów publicznych), na jej stworzenie, a tym, które ją mają, na wykorzystywanie jej do wzmacniania popytu krajowego, ze szczególnym naciskiem na inwestycje;
-
priorytetowe traktowanie obszarów wydatków pobudzających wzrost gospodarczy (takich jak edukacja, umiejętności, badania i rozwój, innowacje i inwestycje w sieci pozytywnie wpływające na wydajność);
-
przejście na system podatkowy sprzyjający wzrostowi i poprawa efektywności systemu podatkowego poprzez poszerzenie podstawy opodatkowania, jak również poprzez wzmocnienie administracji podatkowej, uproszczenie systemu podatkowego, a także zwalczanie oszustw podatkowych oraz agresywnego planowania podatkowego.
AKT
Zalecenie Rady (UE) 2015/1184 z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie ogólnych wytycznych dotyczących polityk gospodarczych państw członkowskich i Unii Europejskiej (Dz.U. L 192 z 18.7.2015, s. 27–31)
Ostatnia aktualizacja: 25.02.2016
Top