EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0515
REPORT FROM THE COMMISSION on the application in 2012 of Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
SPRAWOZDANIE KOMISJI dotyczące stosowania w roku 2012 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji
SPRAWOZDANIE KOMISJI dotyczące stosowania w roku 2012 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji
/* COM/2013/0515 final */
SPRAWOZDANIE KOMISJI dotyczące stosowania w roku 2012 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji /* COM/2013/0515 final */
SPRAWOZDANIE KOMISJI dotyczące stosowania w roku 2012
rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów
Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji Niniejsze sprawozdanie, sporządzone na
podstawie art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego
dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji[1], obejmuje rok 2012 i opiera się
na danych statystycznych, które zostały podsumowane w załączniku. Dane odzwierciedlają liczbę złożonych
wniosków, a nie dokumentów, o które wystąpiono. W praktyce wnioski mogą
obejmować pojedynczy dokument lub całą dokumentację dotyczącą określonej
procedury, obejmującą tysiące dokumentów. Nie uwzględniono wniosków o dostęp do
dokumentów, które były już publicznie dostępne w momencie składania wniosku. W 83% przypadkach dokumenty zostały
udostępnione na etapie początkowym. Jeśli chodzi o wnioski potwierdzające,
pełny lub częściowy dostęp udzielono w 43% przypadkach. 1. Rejestry i strony internetowe 1.1. W 2012 r. do rejestru dokumentów
Komisji dodano 17 940 nowych dokumentów (zob. załącznik – tabela 1). 1.2. Zgodnie z art. 17 ust. 1
rozporządzenia nr 1049/2001 Komisja zobowiązana jest przedstawić w swoich
rocznych sprawozdaniach liczbę dokumentów znajdujących się w jej posiadaniu,
które są „sensytywne” w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia[2], i których z tego względu nie
wpisano do rejestru. W 2012 r. publiczny rejestr dokumentów Komisji zawierał
dokumenty kategorii: COM, SEC, C, JOIN, SWD, OJ oraz PV. W 2012 r. Komisja nie stworzyła
ani nie otrzymała żadnych dokumentów sensytywnych, które mogłyby należeć do
jednej z tych kategorii dokumentów. 1.3. W poniższej tabeli
przedstawiono dane statystyczne za 2012 r. dotyczące korzystania ze strony
internetowej „Przejrzystość oraz dostęp do dokumentów”, dostępnej na serwerze
EUROPA. || Liczba odwiedzin || Liczba sesji || Liczba wyświetlonych stron Ogółem || 33 903 || 40 605 || 213 244 Średnia miesięczna || 2 825 || 3 384 || 17 770 2. Współpraca z innymi
instytucjami, które objęte są zakresem rozporządzenia W 2012 r. na szczeblu politycznym nie odbyło się
żadne spotkanie komitetu międzyinstytucjonalnego powołanego na mocy art. 15
ust. 2 rozporządzenia. Jednakże trzy instytucje (Parlament Europejski, Rada i
Komisja) organizowały regularne spotkania na poziomie administracyjnym w celu
wymiany doświadczeń, opracowania najlepszych praktyk i zapewnienia spójnego
stosowania rozporządzenia. 3. Analiza wniosków o dostęp do
dokumentów 3.1. W 2012 r. spadła liczba
wniosków o udostępnienie dokumentów na początkowym etapie procedury (6014
w 2012 r. w porównaniu z 6447 w 2011 r.). Liczba odpowiedzi udzielonych na
podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 wyniosła w 2012 r. 5274 w porównaniu
z 6055 w 2011 r. 3.2. Z kolei liczba otrzymanych
wniosków potwierdzających znacznie wzrosła: o prawie 39% (229 nowych
wniosków potwierdzających w 2012 r. w porównaniu ze 165 w 2011 r.). Ogółem
liczba odpowiedzi na wnioski potwierdzające odpowiadała liczbie otrzymanych
wniosków (202 sprawy zamknięte w 2012 r. w porównaniu ze 162 w 2011 r.). 160 z
tych odpowiedzi (79%) stanowiły decyzje potwierdzające udostępnienie
dokumentów na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001. Ich liczba
wzrosła w 2012 r. o 11% w porównaniu z 2011 r., kiedy to wydano 144 takie
decyzje (zob. załącznik, tabela 5). 3.3. W 2012 r. największa liczba
wstępnych wniosków wpłynęła do Sekretariatu Generalnego Komisji i Dyrekcji
Generalnej ds. Zdrowia i Konsumentów (odpowiednio: 12,10% i 7,28%), a następnie
Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji (6,81% wstępnych wniosków) oraz Dyrekcji
Generalnej ds. Środowiska (6,61%). Należy zauważyć, że spadło zainteresowanie
uzyskaniem dostępu do dokumentów Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Unii Celnej
(która znajdowała się na pierwszym miejscu w 2011 r.), podczas gdy
zapotrzebowanie na dokumenty i akta znajdujące się w posiadaniu Dyrekcji
Generalnej ds. Konkurencji utrzymało się na wysokim poziomie. 3.4. Najaktywniejszą kategorią
wnioskodawców okazało się po raz kolejny środowisko akademickie, które
przesłało 22,70% wniosków wstępnych (w 2011 r. liczba ta wyniosła 25,73%). Tak
jak w poprzednich latach, następną w kolejności kategorią były firmy prawnicze,
które złożyły 13,58% ogólnej liczby wniosków (w porównaniu z 11,30% w 2011 r.)
oraz społeczeństwo obywatelskie – organizacje pozarządowe, grupy interesów,
które złożyły 10,32% wniosków (w porównaniu z 8,59% w 2011 r.). Kategoria
społeczno-zawodowa 33,83% wnioskodawców nie jest zdefiniowana (zob. załącznik,
tabela 8). 3.5. Podział wniosków wstępnych pod
względem geograficznym był bardzo podobny do podziału z poprzednich lat, przy
czym odnotowano niewielki wzrost rekordowej liczby wniosków pochodzących z
Belgii (21,85%). W przeciwieństwie do 2011 r. odnotowano znaczny spadek liczby
wniosków z Włoch (w 2011 r. – 12,37%, a w 2012 r. – 7,54%). Z wyjątkiem Niemiec
(14,04%) i Zjednoczonego Królestwa (10,17%) żadne państwo członkowskie nie
przekroczyło 10% wniosków, przy czym największy odsetek pochodzi z najbardziej
zaludnionych państw członkowskich, takich jak: Francja, Hiszpania i Polska.
Odsetek wniosków z państw członkowskich UE-10 i UE-2 wciąż jest nieznacznie
niższy od liczby wniosków składanych przez państwa członkowskie z UE-15 (zob.
załącznik, tabela 9). 4. Stosowanie wyjątków od prawa
dostępu 4.1. W 2012 r. odsetek wniosków,
które zostały odrzucone w pierwszej instancji w całości, nieznacznie się
zwiększył w stosunku do poprzedniego roku (16,91% w 2012 r. w porównaniu z 12,18%
w 2011 r.). W blisko trzech z czterech przypadków wyrażano zgodę na pełne
ujawnienie (74,48% w porównaniu z 80,20% w 2011 r.), podczas gdy odsetek
dokumentów ujawnianych częściowo nieznacznie wzrósł w stosunku do poprzednich
lat, osiągając poziom 8,61 % (w porównaniu z 7,62 % w 2011 r.) (zob. załącznik,
tabela 3). 4.2. Liczba przypadków, gdy w
następstwie wniosku potwierdzającego Komisja zmieniła stanowisko swoich służb i
ujawniła w całości dokumenty, do których wcześniej dostępu odmówiono,
nieznacznie wzrosła (18,75% w porównaniu z 14,58% w 2011 r.). Ponadto
liczniejsze były przypadki pełnego potwierdzenia odmowy, nieznacznie spadła
natomiast liczba przypadków, gdy w następstwie wniosku potwierdzającego
udzielono szerszego dostępu (zob. załącznik, tabela 6). 4.3. Odsetek spraw, w których
odmowa uzasadniona była ochroną procesu podejmowania decyzji przez Komisję
(art. 4 ust. 3), nieznacznie się zmniejszył w stosunku do poprzedniego roku (25,15%
w porównaniu z 25,73% w 2011 r.). Był to jednak wciąż drugi ‑ zaraz po ochronie
celu kontroli, śledztwa czy audytu (art. 4 ust. 2 tiret trzecie) ‑ z
najczęściej wykorzystywanych wyjątków, na który powoływano się w 25,32%
przypadków (21,90% w 2011 r.) (zob. załącznik, tabela 7). 4.4. Odsetek decyzji odmownych ze
względu na ochronę interesów handlowych utrzymał się właściwie na stałym
poziomie (16,94% w porównaniu z 16,83% w 2011 r.). Znacznie spadła natomiast
liczba przypadków, w których odmowa uzasadniona była ochroną stosunków
międzynarodowych (3,58% względem 12,02% w 2011 r.) (zob. załącznik, tabela 7). 4.5. Głównym powodem uzasadniającym
potwierdzenie odmowy dostępu była, tak jak i w poprzednich latach, ochrona celu
dochodzenia (art. 4 ust. 2 tiret trzecie) (45,10% w porównaniu z 32,68% w 2011
r.) (zob. załącznik, tabela 7). –
Na ochronę procesu podejmowania decyzji przez
Komisję powoływano się w 15,69% przypadków (co oznacza spadek w stosunku do
wartości z 2011 r.). Ta tendencja dotyczy jednak tylko tych spraw, w których
proces podejmowania decyzji jeszcze trwał (6,54% w porównaniu z 15,33% w
poprzednim roku). Należy podkreślić także wzrost liczby spraw dotyczących
opinii przeznaczonych na użytek wewnętrzny, w których decyzja została już
podjęta (9,15 % w porównaniu z 4% w 2011 r.). –
Należy odnotować spadek liczby spraw dotyczących
ochrony prywatności i integralności osób fizycznych (10,46% w porównaniu z 20,67%
w 2011 r.). Prawie równie często jak w ubiegłym roku powoływano się natomiast
na ochronę interesów handlowych (11,76% w stosunku do 14,66% w 2011 r.). Jeśli
chodzi o wyjątek związany z ochroną postępowania sądowego lub opinii prawnej,
nastąpił bardzo znaczący wzrost (z 1,33% w 2011 r. do 7,84% w 2012 r.). 5. Skargi złożone do
Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich 5.1. W 2012 r. Europejski Rzecznik
Praw Obywatelskich rozpatrzył następujące 18 skarg przeciwko Komisji
dotyczących rozpatrywania wniosków o dostęp do dokumentów: 10 spraw zakończonych krytycznymi lub dodatkowymi uwagami 2293/2008/(BB)(FOR)TN || 1972/2009/ANA || 914/2009/(IP)(EIS)ER || 2299/2010/(IP)(EIS)ER 682/2010/(TS)TN || 339/2011/AN || 388/2011/(PMC)(IP) (EIS)ER || 1472/2011/(PMC)(PB)MMN 2466/2011/ER || 173/2012/VL || || 8 spraw zamkniętych bez działań następczych 3097/2009/(JF)(IP)EIS || 127/2010/VIK || 849/2010/KM || 1161/2010/BEH 1683/2010/(ELB) MMN || 1767/2010/(IP)(EIS) ER || 1459/2011/JF || 414/2012/MMN 5.2. W 2012 r. rzecznik wszczął
dochodzenia w 20 nowych sprawach, w których dostęp do dokumentów był głównym
lub pobocznym elementem skargi. 6. Weryfikacja prawna Tak jak w poprzednich latach, w 2012 r. wydano
sporo nowego orzecznictwa[3]. 6.1. Trybunał Sprawiedliwości wydał
trzy ważne wyroki w postępowaniu odwoławczym w sprawach Agrofert[4], Editions Odile Jacob[5] oraz IFAW[6]. Pierwsze dwa wyroki
dotyczyły polityki konkurencji, w trzecim natomiast Trybunał przedstawił
interpretację weryfikacji podstaw sprzeciwu wobec ujawnienia dokumentu
pochodzącego od danego państwa członkowskiego podniesionych przez to państwo
członkowskie. Trybunał wydał dwa postanowienia o odrzuceniu
odwołania: w sprawach C-208/11P (odwołanie bezzasadne) oraz C-554/11P
(odwołanie niedopuszczalne), oba wniesione przez Internationaler Hilfsfonds
przeciwko Komisji. 6.2. Z kolei Sąd wydał 6 wyroków
dotyczących prawa dostępu do dokumentów: T-59/09, Niemcy przeciwko Komisji, wyrok z dnia 14 lutego 2012 r. || T-529/09, Sophie in ‘t Veld przeciwko Radzie, wyrok z dnia 4 maja 2012 r. (Komisja wzięła udział w postępowaniu w charakterze interwenienta popierającego żądania Rady) || T-344/08, EnBW przeciwko Komisji, wyrok z dnia 22 maja 2012 r. T-6/10, Sviluppo Globale przeciwko Komisji, wyrok z dnia 22 maja 2012 r. || T-300/10, Internationaler Hilfsfonds przeciwko Komisji, wyrok z dnia 22 maja 2012 r. || T-167/10, Evropaïki Dynamiki przeciwko Komisji, wyrok z dnia 6 grudnia 2012 r. 6.3. W następstwie wycofania skargi
przez skarżących Sąd zarządził wykreślenie z rejestru trzech następujących
spraw: T-362/11, Stichting Greenpeace Nederland i PAN Europe przeciwko Komisji || T-337/09, Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia przeciwko Komisji || T-333/12, Soltau przeciwko Komisji 6.4. W trzech następujących
sprawach Sąd umorzył postępowanie w przedmiocie skargi: T-330/11, MasterCard przeciwko Komisji || T-341/11, Ecologistas en Acción przeciwko Komisji || T-180/10, Nickel Institute przeciwko Komisji 6.5. W trzech sprawach Sąd wydał
postanowienie o oddaleniu skargi: T-359/10, Ecologistas en Acción-CODA (skarga oczywiście bezzasadna) || T-278/11, ClientEarth przeciwko Komisji (skarga oczywiście niedopuszczalna) || T-17/10, Steinberg przeciwko Komisji (skarga w części niedopuszczalna, a w części pozbawiona podstawy prawnej) 6.6. Wniesiono 14 nowych skarg
przeciwko decyzjom Komisji na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001. T-185/12, HUK-Coburg przeciwko Komisji Europejskiej || T-188/12, Breyer przeciwko Komisji || T-306/12, Spirlea przeciwko Komisji T-333/12, Soltau przeciwko Komisji || T-402/12, Schlyter przeciwko Komisji || T-418/12, Beninca przeciwko Komisji [postanowieniem Sądu z dnia 19 lutego 2013 r. umorzono postępowanie i sprawa została wykreślona z rejestru] T-419/12, LVM przeciwko Komisji || T-420/12, VHV przeciwko Komisji || T-421/12, Württembergische Gemeinde-Versicherung przeciwko Komisji T-476/12, Saint-Gobain Glass Deutschland przeciwko Komisji || T-482/12, Internationaler Hilfsfonds przeciwko Komisji || T-498/12, Koinopraxia Touristiki Loutrakiou przeciwko Komisji T-526/12, AXA Versicherung przeciwko Komisji || T-561/12, Beninca przeciwko Komisji || 6.7. Do Trybunału Sprawiedliwości
wniesiono jedno odwołanie od postanowień/wyroków Sądu. C-365/12P, Komisja przeciwko Enbw Energie Baden-Württemberg || || 7. Wnioski Po dziewięciu latach
ciągłego wzrostu, od początkowego pułapu 500 wniosków do około 6500, liczba
wniosków o udostępnienie dokumentów w 2010 i 2011 r. utrzymywała się na tym
samym poziomie, by spaść następnie do 6000 Komisja pozostaje instytucją
otrzymującą największą liczbę wniosków. Odnotowano wzrost liczby
wniosków potwierdzających. Wnioskodawcy są bardziej świadomi przysługujących im
praw do odwołania się od pierwotnej decyzji Komisji. Wszystkie te elementy
wskazują, że Komisja, za pośrednictwem różnych środków i forów, w tym dostępu
do dokumentów, wypracowała stabilne i dobrze znane ramy przejrzystości. Opierając się na
osiągnięciach z 2011 r., w 2012 r. nadal pogłębiano aktywną przejrzystość
legislacji Komisji. W związku z tym spora część wstępnych wniosków o udzielenie
dostępu i prawie wszystkie wnioski potwierdzające dotyczyły działań Komisji w
dziedzinie kontroli stosowania prawa UE, a w szczególności wdrażania polityki
konkurencji. Rozpatrując takie wnioski, Komisja musi zachować równowagę między
zapewnieniem przejrzystości swoich działań a zachowaniem zdolności do
należytego wykonywania zadań powierzonych jej na mocy Traktatów. ZAŁĄCZNIK
Dane statystyczne dotyczące stosowania rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 1. Liczba dokumentów umieszczonych w
rejestrze || COM || SEC || C || JOIN || SWD || OJ || PV || Ogółem 2012 || 1832 || 1429 || 13542 || 53 || 859 || 130 || 95 || 17940 WNIOSKI WSTĘPNE 2. Liczba wniosków otrzymanych i
rozpatrzonych || 2010 || 2011 || 2012 Otrzymane wnioski || 6361 || 6477 || 6014 Udzielone odpowiedzi[7][8] || 7148 || 7075 || 6334 Odpowiedzi udzielone na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 || 6127 || 6055 || 5274 3. Wyniki || 2010 || 2011 || 2012 Liczba || % || Liczba || % || Liczba || % Dostęp przyznano || 5034 || 82,16 || 4856 || 80,20 || 3928 || 74,48 Dostępu odmówiono || 764 || 12,47 || 737 || 12,18 || 892 || 16,91 Dostęp częściowy || 329 || 5,37 || 462 || 7,62 || 454 || 8,61 Ogółem || 6127 || 100 || 6055 || 100 || 5274 || 100 4. Odpowiedzi odmowne według zastosowanego
wyjątku (%) || 2010 || 2011 || 2012 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret pierwsze – Ochrona bezpieczeństwa publicznego || 1,94 || 2,40 || 1,34 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret drugie – Ochrona obrony i spraw wojskowych || 0,14 || 0,39 || 0,11 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret trzecie – Ochrona stosunków międzynarodowych || 9,83 || 12,02 || 3,58 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret czwarte – Ochrona polityki finansowej, pieniężnej lub gospodarczej || 2,15 || 1,88 || 1,40 Art. 4 ust. 1 lit. b) – Ochrona prywatności i integralności osoby fizycznej || 9,76 || 8,90 || 14,65 Art. 4 ust. 2 tiret pierwsze – Ochrona interesów handlowych || 11,84 || 16,83 || 16,94 Art. 4 ust. 2 tiret drugie – Ochrona postępowania sądowego lub opinii prawnej || 7,32 || 6,76 || 9,84 Art. 4 ust. 2 tiret trzecie – Ochrona celu kontroli, dochodzenia lub audytu || 26,63 || 21,90 || 25,32 Art. 4 ust. 3 akapit pierwszy – Proces podejmowania decyzji – decyzja jeszcze niepodjęta || 16,80 || 17,15 || 20,23 Art. 4 ust. 3 akapit drugi - Proces podejmowania decyzji – decyzja już podjęta: opinie na użytek wewnętrzny jako część obrad i wstępnych konsultacji || 9,62 || 8,58 || 4,92 Art. 4 ust. 5 – Odmowa państwa członkowskiego/osoby trzeciej, będącej autorem dokumentu || 3,94 || 3,18 || 1,67 Ogółem || 100 || 100 || 100 WNIOSKI POTWIERDZAJĄCE 5. Liczba wniosków otrzymanych i
rozpatrzonych || 2010 || 2011 || 2012 Otrzymane wnioski || 181 || 165 || 229 Odpowiedzi na wnioski || 152 || 162 || 202 Decyzje dotyczące wniosków potwierdzających na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 || 122 || 144 || 160 6. Wyniki || 2010 || 2011 || 2012 Liczba || % || Liczba || % || Liczba || % Potwierdzenie || 61 || 50 || 61 || 42,36 || 91 || 56,88 Częściowa zmiana || 42 || 34,43 || 62 || 43,05 || 39 || 24,38 Całkowita zmiana || 19 || 15,57 || 21 || 14,58 || 30 || 18,75 Ogółem || 122 || 100 || 144 || 100 || 160 || 100 7. Odpowiedzi odmowne według zastosowanego
wyjątku (%) || 2010 || 2011 || 2012 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret pierwsze – Ochrona bezpieczeństwa publicznego || 2,67 || 1,33 || 1,31 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret drugie – Ochrona obrony i spraw wojskowych || 0 || 2,00 || 0,65 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret trzecie – Ochrona stosunków międzynarodowych || 6,67 || 4,67 || 7,19 Art. 4 ust. 1 lit. a) tiret czwarte – Ochrona polityki finansowej, pieniężnej lub gospodarczej || 3,33 || 3,34 || 0 Art. 4 ust. 1 lit. b) – Ochrona prywatności i integralności osoby fizycznej || 9,33 || 20,67 || 10,46 Art. 4 ust. 2 tiret pierwsze – Ochrona interesów handlowych || 16.67 || 14,66 || 11,76 Art. 4 ust. 2 tiret drugie – Ochrona postępowania sądowego lub opinii prawnej || 10 || 1,33 || 7,84 Art. 4 ust. 2 tiret trzecie – Ochrona celu kontroli, dochodzenia lub audytu || 32 || 32,68 || 45,10 Art. 4 ust. 3 akapit pierwszy – Proces podejmowania decyzji – decyzja jeszcze niepodjęta || 11,33 || 15,33 || 6,54 Art. 4 ust. 3 akapit drugi - Proces podejmowania decyzji – decyzja już podjęta: opinie na użytek wewnętrzny jako część obrad i wstępnych konsultacji || 8 || 4,00 || 9,15 Art. 4 ust. 5 – Odmowa państwa członkowskiego || - || - || - Ogółem || 100 || 100 || 100 Podział wniosków wstępnych 8. Według kategorii społeczno-zawodowej
wnioskodawców (%) || 2010 || 2011 || 2012 Środowisko akademickie || 23,24 || 25,73 || 22,70 Adwokaci, radcy prawni i prokuratorzy || 10,69 || 11,30 || 13,58 Społeczeństwo obywatelskie (grupy interesów, przemysł, organizacje pozarządowe itp.) || 8,18 || 8,59 || 10,32 Organy publiczne (inne niż instytucje UE) || 13,56 || 8,20 || 7,12 Inne instytucje UE || 8,32 || 8,15 || 7,64 Dziennikarze || 3,35 || 3,25 || 4,81 Nieokreślone || 32,68 || 34,78 || 33,83 Ogółem || 100 || 100 || 100 9. Według pochodzenia geograficznego
wniosków (%) || 2010 || 2011 || 2012 Austria || 2,08 || 1,38 || 1,78 Belgia || 17,95 || 21,42 || 21,85 Bułgaria || 0,69 || 0,93 || 0,70 Cypr || 0,20 || 0,25 || 0,08 Republika Czeska || 4,23 || 0,93 || 2,01 Dania || 2,02 || 2,11 || 1,58 Estonia || 0,09 || 0,19 || 0,17 Finlandia || 0,81 || 1,57 || 0,55 Francja || 9,05 || 8,90 || 7,53 Niemcy || 16,62 || 12,27 || 14,04 Grecja || 1,22 || 1,10 || 1,73 Węgry || 0,89 || 0,96 || 0,63 Irlandia || 1,49 || 1,02 || 1,50 Włochy || 8,85 || 12,37 || 7,54 Łotwa || 0,13 || 0,15 || 0,17 Litwa || 0,31 || 0,42 || 0,30 Luksemburg || 1,99 || 2,12 || 1,79 Malta || 0,22 || 0,12 || 0,17 Niderlandy || 4,43 || 4,18 || 4,62 Polska || 2,76 || 2,68 || 2,79 Portugalia || 1,16 || 1,15 || 1,11 Rumunia || 1,11 || 0,87 || 0,91 Słowacja || 0,56 || 0,56 || 0,81 Słowenia || 0,52 || 0,31 || 0,22 Hiszpania || 6,86 || 7,16 || 5,70 Szwecja || 2,18 || 1,81 || 2,16 Zjednoczone Królestwo || 7,24 || 8,59 || 10,17 Państwa europejskie spoza UE || 0,50 || 0,40 || 0,37 Ameryka Północna || 0,11 || 0,23 || 0,88 Australia i Nowa Zelandia || 0,09 || 0,03 || 0,03 Afryka || 0,05 || 0,02 || 0 Ameryka Południowa || 0,05 || 0,02 || 0,03 Azja || 0,04 || 0,06 || 0,05 Nieokreślone || 3,49 || 3,73 || 6,03 Ogółem || 100 || 100 || 100 10. Według dziedziny zainteresowania (%) Dyrekcja generalna/ Służba || 2010 || 2011 || 2012 AGRI – Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich || 3,15 || 2,62 || 3,44 BEPA – Biuro Doradców ds. Polityki Europejskiej || 0,03 || 0,11 || 0 BUDG – Budżet || 1,24 || 1,02 || 0,81 CLIMA – Działania w dziedzinie klimatu || 1,21 || 2,22 || 2,86 COMM – Komunikacja || 0,74 || 1,26 || 0,65 COMP – Konkurencja || 9,07 || 6,99 || 6,81 CONNECT – Sieci komunikacyjne, treści i technologie[9] || 1,79 || 1,98 || 1,74 DEVCO – Rozwój i współpraca EuropeAid (poprzednio DEV + AIDCO) || 2,77 || 3,30 || 4,67 DGT – Tłumaczenia pisemne || 0,36 || 0,14 || 0,20 DIGIT – Informatyka || 0,09 || 0,09 || 0,12 EAC – Edukacja i kultura || 1,13 || 1,05 || 1,13 ECFIN – Sprawy gospodarcze i finansowe || 2,32 || 1,57 || 1,11 ECHO – Pomoc humanitarna i ochrona ludności || 0,28 || 0,33 || 0,18 ELARG – Rozszerzenie || 1,47 || 1,04 || 0,95 EMPL – Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne || 2,74 || 1,64 || 3,47 ENER – Energia || 2,91 || 5,86 || 5,15 ENTR – Przedsiębiorstwa i przemysł || 4,48 || 4,84 || 4,55 ENV – Środowisko[10] || 4,86 || 6,37 || 6,61 EPSO - Europejski Urząd Doboru Kadr || 0,14 || 0,23 || 0,23 ESTAT – Eurostat || 0,31 || 0,20 || 0,20 FPIS – Służba ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej[11] || - || - || 0,13 HOME – Sprawy wewnętrzne || 1,63 || 4,74 || 3,14 HR - Zasoby ludzkie i bezpieczeństwo + OIB (Urząd Infrastruktury i Logistyki w Brukseli) + OIL (Urząd Infrastruktury i Logistyki w Luksemburgu) + PMO (Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych) || 2,29 || 2,34 || 2,98 IAS – Audyt wewnętrzny || 0,09 || 0,05 || 0,02 JUST – Sprawiedliwość (poprzednio JLS)[12] || 6,75 || 2,54 || 3,72 MARE - Gospodarka morska i rybołówstwo || 0,66 || 0,95 || 0,66 MARKT – Rynek wewnętrzny i usługi || 6,14 || 5,72 || 5,02 MOVE – Mobilność i transport || 3,13 || 3,02 || 2,66 OLAF – Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych || 0,27 || 0,25 || 0,48 OP – Urząd Publikacji || 0,19 || 0,37 || 0,12 REGIO – Polityka regionalna || 3,06 || 2,29 || 3,41 RTD – Badania naukowe i innowacje + JRC – Wspólne Centrum Badawcze || 1,82 || 1,27 || 1,61 SANCO – Zdrowie i konsumenci || 5,44 || 6,96 || 7,28 SCIC – Wspólna Służba Tłumaczeń Ustnych i Konferencji || 0,08 || 0,00 || 0,02 SG – Sekretariat Generalny || 11,64 || 10,12 || 12,10 SJ – Służba prawna || 2,68 || 2,76 || 4,37 TAXUD – Podatki i unia celna || 5,30 || 7,80 || 4,92 TRADE – Handel || 3,06 || 3,47 || 2,48 Ogółem || 100 || 100 || 100 [1] Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43. [2] „Dokumenty sensytywne to dokumenty pochodzące od
instytucji lub ustanowionych przez nie agencji, od państw członkowskich, państw
trzecich lub organizacji międzynarodowych, zaklasyfikowane jako »TRÈS
SECRET/TOP SECRET«, »SECRET« lub »CONFIDENTIEL« zgodnie z przepisami
obowiązującymi w zainteresowanej instytucji, które chronią podstawowe interesy
Unii Europejskiej lub jednego lub większej liczby jej państw członkowskich w
obszarach objętych zakresem art. 4 ust. 1 lit. a), w szczególności w obszarze
bezpieczeństwa publicznego, obrony i spraw wojskowych” (art. 9 ust. 1). [3] Szczegółowe
informacje dotyczące poszczególnych niżej wymienionych spraw można znaleźć na
stronie internetowej: http://curia.europa.eu/juris/recherche.jsf?language=pl. [4] Wyrok z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie C-477/10 P, Komisja
Europejska przeciwko Agrofert Holding a.s., dotychczas nieopublikowany. [5] Wyrok z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie C-404/10 P, Komisja
Europejska przeciwko Éditions Odile Jacob SAS, dotychczas
nieopublikowany. [6] Wyrok z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie C-135/11 P, IFAW
Internationaler Tierschutz-Fonds gGmbH przeciwko Komisji Europejskiej,
dotychczas nieopublikowany. [7] Należy zauważyć, że jeden wniosek może dotyczyć kilku
dokumentów i w konsekwencji może wymagać kilku różnych odpowiedzi. [8] Należy zauważyć, że kategoria „udzielone odpowiedzi”
obejmuje odpowiedzi udzielone poza zakresem rozporządzenia (WE) nr 10498/2001,
na przykład odpowiedzi udzielone zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001. [9] Wcześniej DG INFSO; [10] DG ENV zostało podzielone na DG ENV i DG CLIMA w 2010 r. [11] Od czasu utworzenia Europejskiej Służby Działań
Zewnętrznych (ESDZ), dokumenty FPIS to jedyne dokumenty podlegające jeszcze
Komisji. [12] DG JLS zostało podzielone na DG JUST i DG HOME w 2010 r.