Het EU-systeem voor visserijcontroles

SAMENVATTING VAN:

Verordening (EG) nr. 1224/2009 tot vaststelling van een regeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen

WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?

Met de verordening wordt een systeem ingevoerd voor de controle, inspectie en uitvoering van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB).

KERNPUNTEN

• Het controlesysteem heeft voornamelijk tot doel:
  • te garanderen dat alleen de toegestane hoeveelheid vis wordt gevangen;
  • de nodige gegevens te verzamelen voor het beheer van vangstmogelijkheden;
  • de rol van de lidstaten van de Europese Unie (EU) en de Europese Commissie te verduidelijken;
  • te garanderen dat de regels op dezelfde wijze en met dezelfde straffen worden toegepast op alle vissers in de hele EU;
  • te garanderen dat alle visserij- en aquacultuurproducten door de hele leveringsketen heen kunnen worden getraceerd en gecontroleerd, van het net tot op het bord.
• De verordening is van toepassing op:
  • alle visserijactiviteiten in EU-wateren;
  • de visserijactiviteiten van EU-vaartuigen en -burgers in EU- en niet-EU-wateren;
  • het verwerken en in de handel brengen van visserijproducten;
  • recreatievisserij op onder herstelplannen vallende vissoorten.

Controle en toezicht

• De EU-landen moeten door de hele productieketen heen inspecties uitvoeren, hoofdzakelijk tijdens het:
  • vissen,
  • aanlanden,
  • verwerken,
  • vervoeren,
  • in de handel brengen.
• Voor het toezicht op en de verzameling van gegevens worden verschillende bronnen en nieuwe technologieën gebruikt, zoals:
  • het satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen (vessel monitoring system — VMS);
  • elektronische logboeken;
  • een weegsysteem voor systematische vangst;
  • een systeem om visserijproducten te traceren van vaartuig tot handelaar.

Inspectiebevoegdheden

De EU-landen zijn verantwoordelijk voor de controle en de uitvoering van het GVB. De Commissie kan echter haar eigen onafhankelijke inspecties uitvoeren, waaronder de deelname aan nationale inspecties, om na te gaan of nationale autoriteiten de regels correct toepassen, en de uitvoering van audits van de nationale visserijcontrolesystemen van de EU-landen.

Sancties

• De EU-landen moeten passende administratieve maatregelen nemen, zoals sancties of strafrechtelijke vervolging in het geval van overtreding van de regels. Wanneer er sprake is van ernstige overtredingen, moeten de EU-landen tevens een systeem van strafpunten voor de eigenaars van visdocumenten en voor kapiteins van vissersvaartuigen toepassen. De accumulatie van strafpunten kan leiden tot schorsing en na meerdere ernstige misdrijven uiteindelijk tot het intrekken van de vergunning.
• Er kunnen ook sancties worden opgelegd aan de EU-landen wanneer ze de regels van het GVB niet correct toepassen, waaronder:
  • de inhouding van subsidies van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij;
  • het sluiten van een visserijtak tot de situatie is opgelost;
  • een verlaging van quota (in het geval van overbevissing).
• Indien een EU-land niet de gepaste maatregelen treft om het probleem op te lossen, kan de Commissie het land voor het Hof van Justitie van de Europese Unie dagen.

Verzamelen van gegevens

• De EU-landen zijn verplicht om over een beveiligde database te beschikken waarin alle informatie wordt verzameld over het vervullen van hun verantwoordelijkheden in het kader van de verordening. De Commissie moet rechtstreeks en vanaf elke locatie toegang krijgen tot de database. De EU-landen moeten ook een officiële website opzetten met de gegevens die ze verzamelen, bestaande uit beveiligde en publiek toegankelijke onderdelen.
• De verordening stelt ook een systeem vast van wederzijdse bijstand en uitwisseling van informatie tussen EU-landen.

Coördinatie

Om een nauwere samenwerking en de uitwisseling van beste praktijken aan te moedigen, organiseert het Europees Bureau voor visserijcontrole gezamenlijke controlecampagnes waarbij inspecteurs uit verschillende EU-landen zijn betrokken.

Regels voor specifieke controle- en inspectieprogramma’s voor bepaalde visserijtakken

• In december 2018 heeft de Commissie Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1986 vastgesteld, een uitvoeringshandeling tot vaststelling van specifieke controle- en inspectieprogramma’s voor bepaalde visserijen en tot intrekking van de Uitvoeringsbesluiten 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU en 2014/156/EU. Het uitvoeringsbesluit bevat regels voor specifieke controle- en inspectieprogramma’s voor bepaalde visserijen, zoals:
  • visserijen op bestanden of soorten die vallen onder meerjarenplannen (zoals gespecificeerd in Verordening (EU) nr. 1380/2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid);
  • visserijen op soorten die vallen onder de aanlandingsverplichting (Verordening (EU) nr. 1380/2013), en
  • visserijen op bestanden en soorten die vallen onder instandhoudings- en beheersmaatregelen die zijn vastgesteld door regionale organisaties voor visserijbeheer, waaronder de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM).

• De regels hebben betrekking op aspecten als:
  • het toepassingsgebied en de doelstellingen van programma’s;
  • procedures voor risicobeoordeling en verband met gezamenlijke inzetplannen;
  • nationale en regionale strategieën voor risicobeheer;
  • streefijkpunten;
  • samenwerking met andere EU- en niet-EU-landen;
  • gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten;
  • uitwisseling van gegevens, en
  • informatie en evaluatie.
• In september 2020 heeft de Commissie Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1320 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1986 vastgesteld. Deze wijziging was nodig om de specifieke controle- en inspectieprogramma’s af te stemmen op de instandhoudings- en beheersmaatregelen van de EU, met name Verordening (EU) 2019/1022. Hiertoe moesten de specifieke controle- en inspectieprogramma’s voor de Middellandse Zee en de Zwarte Zee worden uitgebreid met bepaalde aanvullende bestanden en visserijtakken. In Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1320 wordt ook rekening gehouden met onlangs aangenomen GFCM-aanbevelingen:
  • Aanbeveling GFCM/43/2019/2 betreffende een meerjarig beheersplan voor de duurzame exploitatie van zeebrasem in de Zee van Alborán (geografische deelgebieden 1 tot en met 3);
  • Aanbeveling GFCM/43/2019/5 betreffende een meerjarig beheersplan voor duurzame demersale visserij in de Adriatische Zee (geografische deelgebieden 17 en 18);
  • Aanbeveling GFCM/43/2019/6 betreffende beheersmaatregelen voor duurzame trawlvisserij op rode diepzeegarnaal en blauwrode diepzeegarnaal in het Kanaal van Sicilië (geografische deelgebieden 12, 13, 14, 15 en 16);
  • Aanbeveling GFCM/43/2019/4 betreffende een beheersplan voor de duurzame exploitatie van rood koraal in de Middellandse Zee, en
  • Aanbeveling GFCM/43/2019/1 betreffende een reeks beheersmaatregelen voor het gebruik van verankerde visaantrekkende apparatuur in de visserij op goudmakreel in de Middellandse Zee.

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

De verordening is van toepassing sinds 1 januari 2010.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

• Het EU-systeem voor visserijcontroles (Europese Commissie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1-50)

De achtereenvolgende wijzigingen van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad zijn in het originele document verwerkt. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verordening (EU) 2019/473 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 betreffende het Europees Bureau voor visserijcontrole (PB L 83 van 25.3.2019, blz. 18-37)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1986 van de Commissie van 13 december 2018 tot vaststelling van specifieke controle- en inspectieprogramma’s voor bepaalde visserijen en tot intrekking van de Uitvoeringsbesluiten 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU en 2014/156/EU (PB L 317 van 14.12.2018, blz. 29-46)

Zie de geconsolideerde versie.

Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22-61)

Zie de geconsolideerde versie.

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 404/2011 van de Commissie van 8 april 2011 houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (PB L 112 van 30.4.2011, blz. 1-153)

Zie de geconsolideerde versie.

Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (PB L 286 van 29.10.2008, blz. 1-32)

Zie de geconsolideerde versie.

Laatste bijwerking 29.10.2020