Reglement van orde van het Europees Economisch en Sociaal Comité
SAMENVATTING:
Europees Economisch en Sociaal Comité — Reglement van orde
Artikel 303 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Het Economisch en Sociaal Comité
WAT IS HET DOEL VAN HET REGLEMENT VAN ORDE EN VAN ARTIKEL 303 VAN HET VERDRAG BETREFFENDE DE WERKING VAN DE EUROPESE UNIE?
- Ze regelen de werkwijze en organisatie van het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC).
- Het EESC is op grond van artikel 303 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) gemachtigd om zijn eigen reglement van orde vast te stellen.
KERNPUNTEN
De leden
- Overeenkomstig artikel 300 VWEU bestaat het EESC uit:
- organisaties van werkgevers: vertegenwoordigers van openbare en particuliere bedrijven, kleine en middelgrote ondernemingen, kamers van koophandel, de groot- en detailhandel, financiële diensten, vervoer en de landbouw (groep I);
- de werknemers: vertegenwoordigers van de nationale vakorganisaties van werknemers, zowel op het niveau van confederaties als op het niveau van sectorale federaties (groep II);
- andere vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld: boerenbonden en consumentenorganisaties, kleine bedrijven, de ambachtssector, vrije beroepen en de ngo’s die zich bezighouden met sociale en milieubescherming (groep III).
- De leden worden door de regeringen van de EU-landen voorgesteld en door de Raad voor een hernieuwbare termijn van vijf jaar benoemd. Het aantal leden is begrensd tot 350.
- De drie groepen kiezen hun voorzitters en vicevoorzitters. Zij nemen deel aan de voorbereiding, de organisatie en de coördinatie van de werkzaamheden van het EESC.
De rol van het EESC in de wetgevingsprocedure
- Raadpleging van het EESC
- Het EESC stelt adviezen op die door de Raad, de Europese Commissie of het Europees Parlement zijn aangevraagd.
- Het kan op eigen initiatief ook adviezen, verkennende adviezen en informatieve verslagen of resoluties goedkeuren over alle vraagstukken die betrekking hebben op de taken waarmee de EU is belast.
- Werkzaamheden van de gespecialiseerde afdelingen
- Voor de opstelling van een advies of een rapport wijst het bureau de voor de voorbereiding van de werkzaamheden bevoegde afdeling aan.
- De rapporteur, die eventueel door een of meerdere corapporteurs en een deskundige wordt ondersteund, onderzoekt de kwestie, verzamelt de geformuleerde standpunten en stelt op die basis het ontwerpadvies op dat met het oog op bespreking en goedkeuring aan de gespecialiseerde afdeling wordt doorgegeven.
De werkorganen van het EESC
Het bureau
- Het bureau bestaat uit:
- de voorzitter en de twee vicevoorzitters;
- de drie groepsvoorzitters;
- de zes voorzitters van de gespecialiseerde afdelingen;
- een variabel aantal leden, dat niet meer mag bedragen dan er EU-landen zijn.
- De voorzitter wordt gekozen uit de leden van de drie groepen en de vicevoorzitters worden gekozen uit de leden van de twee groepen waartoe de voorzitter niet behoort. Zij worden gekozen voor een periode van tweeënhalf jaar, volgens het principe van rotatie tussen de groepen.
- De belangrijkste taken van het bureau zijn:
- het stelt de interne organisatie en werkwijze van het EESC vast en draagt de politieke verantwoordelijkheid voor de algemene leiding ervan;
- het oefent samen met de voorzitter van het EESC de in het Financieel Reglement van de EU (waarin de EU-begroting is geregeld) vastgestelde bevoegdheden in budgettaire en financiële aangelegenheden uit;
- het stelt de uitvoeringsbepalingen van het reglement van orde vast, waarvan het de interpretatie nader toelicht;
- het onderzoekt om de zes maanden de invloed van de door het EESC uitgebrachte adviezen aan de hand van een hiertoe opgesteld verslag.
Het voorzitterschap en de voorzitter
- Het voorzitterschap (de voorzitter en de twee vicevoorzitters) komt bijeen met de groepsvoorzitters om de werkzaamheden van het bureau en van de voltallige vergadering voor te bereiden.
- De voor tweeënhalf jaar gekozen voorzitter:
- leidt de werkzaamheden van het EESC en betrekt de vicevoorzitters voortdurend bij zijn activiteiten;
- vertegenwoordigt het EESC naar buiten toe;
- brengt aan het EESC verslag uit over de uit naam van het EESC ondernomen stappen en verrichte handelingen;
- legt direct na zijn verkiezing een werkprogramma voor de duur van zijn ambtstermijn voor en maakt aan het einde van deze periode de balans op van hetgeen is verwezenlijkt.
Gespecialiseerde afdelingen
- Het EESC omvat zes gespecialiseerde afdelingen:
- Het bevat tevens een Adviescommissie Industriële Reconversie om de industrie van de EU te helpen te anticiperen op en zich aan te passen aan de gevolgen van de globalisering.
- Met uitzondering van de voorzitter, dient elk lid van het EESC deel uit te maken van minstens één gespecialiseerde afdeling, maar niet van meer dan twee (tenzij een afwijking wordt toegestaan). De leden van de afdelingen worden voor een periode van tweeënhalf jaar aangewezen.
- De gespecialiseerde afdelingen hebben tot taak een advies of een informatierapport op te stellen over vraagstukken die hun worden voorgelegd en zij kunnen studiegroepen of redactiegroepen vormen of een zelfstandig opererende afdelingsrapporteur aanwijzen. De rapporteur is belast met het opstellen van het advies en de follow-up ervan bij de EU-instellingen, wanneer dit in een voltallige zitting is aangenomen.
De subcomités
- Het EESC kan over bepaalde vraagstukken ad-hocsubcomités en waarnemingsposten samenstellen.
- Het EESC kan ook personen van buiten het EESC horen.
- De voorzitter kan deskundigen aanwijzen om technische vraagstukken toe te lichten die zich in het kader van de werkzaamheden van het EESC voordoen.
Adviescommissies
- Het EESC kan adviescommissies oprichten. Deze commissies worden samengesteld uit leden van het EESC en afgevaardigden van gebieden uit het maatschappelijk middenveld die het EESC bij zijn werkzaamheden wenst te betrekken.
Voltallige zittingen
- Het EESC komt meermaals per jaar in voltallige vergadering bijeen (over het algemeen zijn dat negen zittingen per jaar). De voltallige vergadering van het EESC keurt zijn adviezen goed op basis van de adviezen van de gespecialiseerde afdelingen en zendt die toe aan de Raad, de Commissie en het Parlement.
- De ontwerpagenda wordt opgesteld door het bureau op voorstel van de voorzitter en in samenwerking met de groepsvoorzitters. Deze wordt bij de opening van de zitting ter goedkeuring aan de voltallige vergadering voorgelegd.
- De door het EESC goedgekeurde adviezen en de notulen van de zitting worden aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie toegezonden. Zij worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Ongeacht de juridische grondslag van de raadpleging (verplichte of facultatieve raadpleging) vormen de adviezen van het EESC een juridisch noodzakelijk element voor de definitieve tekst van de Raad, de Commissie of het Parlement.
Wijze van stemmen
- Tenzij anders bepaald, worden de teksten en de besluiten van het EESC bij meerderheid van stemmen goedgekeurd. De stemming is openbaar of geheim; er kan ook een hoofdelijke stemming* worden gehouden.
Dialoog met de economische en sociale organisaties in de EU en in niet-EU-landen
- Op grond van zijn bijzondere taakstelling onderhoudt het EESC gestructureerde betrekkingen met sociaaleconomische raden en aanverwante instellingen en met maatschappelijke organisaties in de EU en in niet-EU-landen. Het EESC stelt delegaties aan die deze betrekkingen moeten onderhouden.
Maatschappelijk middenveld
- In 2012 werd een protocol inzake samenwerking tussen de Commissie en het EESC aangenomen om de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij de ontwikkeling van EU-beleid te stimuleren op zowel nationaal als EU-niveau, en om een gestructureerde dialoog tussen deze organisaties en EU-instellingen te ontwikkelen.
VANAF WANNEER TREEDT DIT REGLEMENT IN WERKING?
Het reglement is sinds 21 september 2010 van toepassing.
ACHTERGROND
Kijk voor meer informatie op:
KERNBEGRIPPEN
Hoofdelijke stemming: wanneer een hoofdelijke stemming is gehouden, worden de namen van de stemmers vermeld.
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Gecodificeerde versie van het reglement van orde van het Europees Economisch en Sociaal Comité — Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 14 juli 2010 de gecodificeerde versie van zijn reglement van orde goedgekeurd (PB L 324 van 9.12.2010, blz. 52-68)
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Zesde deel — Institutionele en financiële bepalingen — Titel I — Bepalingen inzake de instellingen — Hoofdstuk 3 — De adviesorganen van de Unie — Afdeling I — Het Economisch en Sociaal Comité — artikel 303 (oud artikel 260 EG-verdrag) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 178)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Protocol inzake de samenwerking tussen de Europese Commissie en het Europees Economisch en Sociaal Comité (PB C 102 van 5.4.2012, blz. 1-5)
Laatste bijwerking 21.11.2017