De fraudebestrijdingsstrategie van de Europese Commissie
SAMENVATTING VAN:
Mededeling (COM(2011) 376 definitief) over de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie
WAT IS HET DOEL VAN DEZE STRATEGIE?
KERNPUNTEN
-
De strategie is gericht op een betere bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie door verbetering van de volledige fraudebestrijdingscyclus. Daarom voorziet de strategie in maatregelen op het vlak van preventie en opsporing, en in onderzoeken, sancties en de terugvordering van verduisterde middelen.
-
De lidstaten beheren nagenoeg alle ontvangsten van de EU-begroting. Ze delen het beheer van 80% van de uitgaven met de Commissie en de overige 20% wordt rechtstreeks beheerd door de eigen diensten van de Commissie of met andere partners.
Preventie en opsporing
-
Alle entiteiten die EU-fondsen beheren, zijn verplicht om onregelmatigheden en fraude ten koste van de EU-begroting te voorkomen. De Commissie, EU-landen en andere partners (zoals regionale autoriteiten of ontwikkelingsorganisaties) zijn verplicht om procedures voor beheer en interne controle in te voeren ter voorkoming en opsporing van onregelmatigheden, fouten en fraude.
-
Aangezien de verantwoordelijkheden van de actoren variëren naargelang beheersmethode en beleidsterrein, moeten door alle diensten van de Commissie sectorale fraudebestrijdingsstrategieën worden vastgesteld. Deze strategieën moeten de wijze van preventie, onderzoek, terugvordering en sancties afstemmen op de specifieke context van elke sector.
-
Het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) moet proactief zijn en de Commissie helpen bij het invoeren van deze sectorale fraudebestrijdingsstrategieën, maar ook zorgen voor een verbeterde frauderisicobeoordeling.
-
Communicatie tussen de diensten van de Commissie moet worden verbeterd door uitgebreide systemen voor informatie-uitwisseling en een systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting, de opvolger van het oorspronkelijke interne systeem voor vroegtijdige waarschuwing.
-
Personeel van de Commissie, projectmanagers, financieel personeel en controleurs, moeten bewust worden gemaakt van de frauderisico's en worden opgeleid om fraude te bestrijden.
Onderzoek
-
OLAF moet onderzoek doen naar onwettige activiteiten die de financiële belangen van de EU worden schaden. De Commissie heeft een voorstel ingediend voor de hervorming van OLAF om de doeltreffendheid van deze onderzoeken te vergroten. Dit heeft geleid tot Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013.
-
De Samenwerking tussen OLAF en andere diensten van de Commissie, met name externe controleurs, moet worden verbeterd, evenals de samenwerking tussen OLAF en de onderzoeksdiensten van andere instellingen in het geval van een intern onderzoek. EU-landen moeten contactpunten aanwijzen die bij onderzoeken een directe link vormen met OLAF en het bureau op de hoogte stellen zodra ze fraude ontdekken. Contractanten en begunstigden van EU-fondsen moeten OLAF toegang tot alle informatie geven over de uitvoering van programma's en projecten.
-
De Commissie wil ook onderzoeken hoe meer mensen gestimuleerd kunnen om informatie te delen over onregelmatigheden en fraude, en hoe de betrokken autoriteiten er voor kunnen zorgen dat informanten beter worden begeleid en beschermd.
Sancties
-
De Commissie zal het gebruik van financiële en/of administratieve sancties stroomlijnen en bevorderen, inclusief de stopzetting van EU-financiering wanneer ernstige onregelmatigheden, fraude en corruptie worden vastgesteld
-
Zij zal ook controleren of de door EU-landen opgelegde sancties doeltreffend, evenredig en afschrikwekkend zijn. De Commissie is van mening dat disciplinaire sancties moeten worden gedeeld met de andere Europese instellingen, nationale overheden en internationale organisaties. Ook moedigt zij EU-landen aan om fraudezaken die kunnen leiden tot uitsluiting van EU-financiering te melden bij de centrale gegevensbank van de Commissie.
Terugvordering
-
In het geval van gedeeld beheer moeten EU-landen middelen die niet uitbetaald hadden mogen worden, terugvorderen. Onder direct beheer zijn de diensten van de Commissie verantwoordelijk en moeten zij zo spoedig mogelijk inningsopdrachten afgeven.
ACHTERGROND
Deze fraudebestrijdingsstrategie maakt deel uit van een integrale aanpak voor het bestrijden van fraude en corruptie. De strategie is een aanvulling op initiatieven van de Commissie zoals de hervorming van OLAF, de mededeling inzake bescherming van de financiële belangen van de EU door middel van strafrecht en administratieve onderzoeken en de mededeling inzake corruptiebestrijding.
Kijk voor meer informatie op:
BELANGRIJKSTE DOCUMENT
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie (COM(2011) 376 definitief, 24.6.2011)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad PB L 248, (18.9.2013, blz. 1–22)
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's — Bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, via het strafrecht en door administratieve onderzoeken: Een geïntegreerd beleid om het geld van de belastingbetaler veilig te stellen (COM(2011) 293 definitief, 26.5.2011)
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité — Corruptiebestrijding in de EU (COM(2011) 308 definitief, 6.6.2011)
Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en de Europese Rekenkamer — Fraude voorkomen door voort te bouwen op operationele resultaten: een dynamisch fraudebestendigheidsbeleid (COM(2007) 806 definitief, 17.12.2007)
Mededeling van de Commissie over fraudebestendigheid van wetgeving en contractbeheer (SEC(2001) 2029 definitief, 7.11.2001)
Mededeling van de Commissie — Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen - Fraudebestrijding — Naar een algemene strategische aanpak (COM(2000) 358 definitief, 28.6.2000)
Laatste bijwerking 12.09.2016