Een vergunningensysteem voor de invoer van hout in de EU
SAMENVATTING VAN:
Verordening (EG) nr. 2173/2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout
WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?
- De verordening is bekend als de verordening inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT) en zorgt ervoor dat hout dat en houtproducten die naar de EU worden uitgevoerd door partnerlanden die een vrijwillige partnerschapsovereenkomst (VPA) met de EU hebben gesloten en een FLEGT-vergunningensysteem uitvoeren, legaal zijn gekapt.
- De verordening vormt een aanvulling op Verordening (EU) nr. 995/2010, die het op de EU-markt brengen van illegaal gekapt hout en producten van dergelijk hout moet verbieden.
- Zij is gewijzigd door Verordening (EU) nr. 657/2014, Gedelegeerde verordening (EU) 2016/1387 en door Verordening (EU) 2019/1010.
KERNPUNTEN
- Deze verordening is van toepassing op de invoer van in de bijlagen II en III vermelde houtproducten uit in bijlage I vermelde partnerlanden.
- Het lidmaatschap van het FLEGT-vergunningensysteem wordt uitgevoerd door middel van vrijwillige partnerschapsovereenkomsten (VPA’s) met houtproducerende landen die deze overeenkomsten met de EU willen aangaan. In iedere VPA worden de overeengekomen tijdslijn en toezeggingen vastgelegd.
- Exporterende landen die een VPA ondertekenen, moeten een verificatiesysteem voor de wettigheid van hun houtproducten ontwikkelen.
- Alle houtzendingen uit VPA-landen die een operationeel FLEGT-vergunningensysteem hebben, moeten vergezeld gaan van een FLEGT-vergunning ter certificering van de conformiteit met de vereisten van het FLEGT-vergunningensysteem. Zonder een FLEGT-vergunning krijgen deze zendingen geen toegang tot de EU-markt.
- Indien er aan een EU-grens twijfel bestaat over de geldigheid van een FLEGT-vergunning, moeten de bevoegde autoriteiten vragen om verdere verificatie door de autoriteit die de vergunning heeft afgegeven (waarbij de kosten van de controle worden voldaan door de importeur, tenzij het betrokken EU-land anders besluit). Douaneautoriteiten kunnen het vrijgeven van hout opschorten indien ze van mening zijn dat de FLEGT-vergunning niet geldig is.
- De EU-landen moeten bepalen welke sancties worden opgelegd voor de schending van deze verordening.
Wijzigingen
- Verordening (EU) nr. 657/2014 strekte tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2173/2005 door de Europese Commissie de bevoegdheid te verlenen om gedelegeerde en uitvoeringshandelingen vast te stellen.
- Gedelegeerde verordening (EU) 2016/1387 strekt tot wijziging van de bijlagen I en III, waarbij wordt erkend dat Indonesië het eerste partnerland is dat een operationeel FLEGT-vergunningensysteem heeft en FLEGT-vergunningen afgeeft.
- Verordening (EU) 2019/1010 strekt tot wijziging van de oorspronkelijke verordening met betrekking tot de verslagen die de EU-landen jaarlijks moeten opstellen. Krachtens de oorspronkelijke verordening moesten ze bij de Commissie een verslag indienen met daarin de hoeveelheden houtproducten die in het kader van het FLEGT-vergunningensysteem in de lidstaat zijn ingevoerd, het aantal overgelegde FLEGT-vergunningen en het aantal gevallen en de hoeveelheden hout en houtproducten die zijn ingevoerd zonder FLEGT-vergunning (d.w.z. verboden invoer). In de gewijzigde verordening wordt evenwel niet gespecificeerd wat moet worden opgenomen in het verslag dat door de EU-landen moet worden ingediend. Bovendien moeten de EU-landen deze verslagen op grond van de verordening niet alleen bij de Commissie indienen, maar ze ook ter beschikking stellen van het publiek.
- Op grond van Verordening (EU) 2019/1010 moet de Commissie ook om de vijf jaar, voor het eerst in 2021, een verslag indienen bij het Europees Parlement en de Raad over het functioneren en de doeltreffendheid van de verordening.
VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?
De verordening is van toepassing sinds 30 december 2005.
ACHTERGROND
Het FLEGT-vergunningensysteem werd voor de eerste keer voorgesteld in 2003 in het FLEGT-actieplan, waarmee werd beoogd de illegale houtkap te bestrijden en vraag en aanbod van legaal verkregen hout te verbeteren. Dit was hoofdzakelijk gericht op de houtrijke regio’s van Centraal-Afrika, Rusland, Zuidoost-Azië en delen van Zuid-Amerika.
Zie voor meer informatie:
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap (PB L 347 van 30.12.2005, blz. 1-6)
Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EG) nr. 2173/2005 zijn in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie heeft slechts informatieve waarde.
Verordening (EU) 2019/1010 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van de milieuwetgeving, en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad, Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad, en Richtlijn 86/278/EEG van de Raad (PB L 170 van 25.6.2019, blz. 115-127)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Gedelegeerde verordening (EU) 2016/1387 van de Commissie van 9 juni 2016 tot wijziging van de bijlagen I en III bij Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad naar aanleiding van een Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst met Indonesië inzake een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Unie (PB L 223 van 18.8.2016, blz. 1-9)
Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20 oktober 2010 tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en houtproducten op de markt brengen (PB L 295 van 12.11.2010, blz. 23-34)
Zie de geconsolideerde versie.
Laatste bijwerking 11.09.2019