Tsjechië - Regionaal beleid

Prioriteiten op korte termijn:

Evaluatie (november 2003)

Zie hiervoor de pagina's inzake de overname van het acquis communautaire.

Prioriteiten op middellange termijn:

• instelling van een wettelijk, bestuurlijk en budgettair kader voor een geïntegreerd regionaal beleid;
• deelname aan de structuurprogramma's van de EU na de toetreding.

Evaluatie (oktober 1999)

De vooruitgang die is geboekt bij de voorbereiding op de deelname aan het structuurbeleid van de Europese Unie is bevredigend. De financiële procedures voor de controle en de follow-up moeten echter worden verbeterd en de instelling van het wettelijke kader moet worden bespoedigd.

Evaluatie (november 2000)

Het wettelijke kader voor de regionale ontwikkeling is goedgekeurd. Het nationale ontwikkelingsplan 2000-2006 en de programmeringsdocumenten SAPARD en ISPA zijn eveneens goedgekeurd. Het ministerie voor Regionale Ontwikkeling heeft meer personeel in dienst genomen en de samenwerking met andere ministeries is verbeterd.

Evaluatie (november 2001)

Het regionaal beleid is aanzienlijk verbeterd in die zin dat het nu op een nationale strategie voor regionale ontwikkeling is gebaseerd. Die strategie bevat een omschrijving van de doelstellingen en van de instrumenten van dat beleid, zoals in de communautaire wetgeving is bepaald. Desalniettemin moeten nog belangrijke inspanningen worden geleverd om de nodige structuren te creëren voor de uitvoering van de Structuurfondsen.

Evaluatie (oktober 2002)

Er is grote vooruitgang geboekt bij de voorbereiding van de uitvoering van het structuurbeleid. De vaststelling van het voor steun op grond van doelstelling 2 in aanmerking komende gebied in de regio Praag is afgerond. Op het gebied van wetgeving zijn de wetten inzake de evaluatie van de milieu-effecten en inzake de financiële controle die sinds januari 2002 van kracht zijn, in overeenstemming met de geldende communautaire wetgeving. Bij besluit van de Tsjechische regering van januari 2002 is het institutionele kader voor de uitvoering van de Structuurfondsen en het Cohesiefonds vastgesteld. Alle regionale raden zijn opgezet en de nieuwe plaatselijke overheden op het niveau van NUTS III (nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek) zijn operationeel geworden. De ministeries hebben de beheers- en betalingsautoriteiten aangewezen en, voor het cohesiefonds, de met de uitvoering belaste instanties. Het ministerie voor Regionale Ontwikkeling wordt de beheersautoriteit voor het communautair bestek (CB). Het herziene nationale ontwikkelingsplan moet nog worden goedgekeurd; het bevat één gemeenschappelijk regionaal operationeel programma (OP) en zes sectoriële OP's. Het beheers- en coördinatiecomité, dat belast is met de uitvoering van het nationale plan, wordt het toezichtcomité voor het CB en zorgt voor de naleving van het partnerschapsprincipe. Wat toezicht en evaluatie betreft, zal een proefversie van het toezichtsysteem van de Structuurfondsen worden toegepast op alle overheidsinstanties en regionale autoriteiten. Met de evaluatie vooraf van programmeringsdocumenten is begonnen. Wat beheer en controle betreft, heeft de wet op de financiële controle aanzienlijke vooruitgang mogelijk gemaakt, blijkens de aankondiging dat een systeem voor de financiële controle bij de overheid is opgezet.

De toetredingsonderhandelingen over het hoofdstuk "Regionaal beleid" zijn voorlopig afgesloten en Tsjechië heeft niet om een overgangsperiode verzocht. Het nationale ontwikkelingsplan moet nog worden goedgekeurd. Er bestaat weliswaar een tijdsschema voor de opstelling van programmeringsdocumenten, maar tot eind december 2002 moeten nog grote inspanningen worden geleverd. Wat de territoriale organisatie betreft, is de instelling van territoriale eenheden overeenkomstig de NUTS-indeling afgerond met de oprichting van 8 cohesieregio's van niveau NUTS II, en 14 regio's (kraj) van niveau NUTS III. De meeste eenheden die beheers- en betalingsautoriteiten worden genoemd, hebben veel ervaring met de uitvoering van het beheer van de programma's Phare, ISPA en SAPARD. Er moeten nog veel inspanningen worden geleverd om de communicatiekanalen tot ontwikkeling te brengen die de plaatselijke autoriteiten en de sociaal-economische partners in staat moeten stellen om een rechtstreekse, zichtbare rol te spelen in de officiële raadgevende organen. Op het gebied van het beheer en de controle van de financiën heeft Tsjechië grote vooruitgang geboekt bij het doen aansluiten van de wetgeving bij de bestaande communautaire wetgeving. De introductie van meerjarenplanning van de uitgaven op de begroting is een positief punt. Niettemin moeten de structuren en de procedures voor de financiële controle worden versterkt door interne-auditeenheden op te zetten binnen de ministeries die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de Fondsen. Zo moet Tsjechië, om de voorbereiding op de toetreding tot een goed einde te brengen, voortaan de samenwerking tussen de ministeries en het interministeriële partnerschap stimuleren, de administratieve capaciteit versterken door prioriteit te geven aan de opleiding van personeel, en de systemen en procedures tot ontwikkeling te brengen waarmee kan worden gezorgd voor doeltreffend toezicht, doeltreffend financieel beheer en doeltreffende controles.

Evaluatie (november 2003)

Zie hiervoor de pagina's inzake de overname van het acquis communautaire.

Op 16 april 2003 vond de ondertekening van het Toetredingsverdrag plaats en op 1 mei 2004 zijn Cyprus, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, de Tsjechische Republiek, Slowakije en Slovenië toegetreden tot de Europese Unie.

REFERENTIES

Besluit 98/267/EG van 30.03.1998Publicatieblad L 121 van 23.04.1998

Besluit 1999/858/EG van 6.12.1999Publicatieblad L 335 van 28.12.1999

Advies van de Commissie COM(97)2009 def.Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(98)708 def.Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(1999)503 def.Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(2000)703 def.Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(2001)700 def. - SEC(2001)1746Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(2002)700 def. - SEC(2002)1402Niet gepubliceerd in het Publicatieblad

Verslag van de Commissie COM(2003) 675 def. - SEC(2003) 1200Niet verschenen in het Publicatieblad

Verdrag betreffende toetreding tot de Europese Unie [Publicatieblad L 236 van 23.9.2003]

Laatste wijziging: 19.11.2004