De-minimissteun voor diensten van algemeen economisch belang

SAMENVATTING VAN:

Verordening (EU) nr. 360/2012 — toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang

Artikel 107 VWEU — Steunmaatregelen van de staten

Artikel 108 VWEU — Steunmaatregelen van de staten

WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?

In artikel 107, lid 1 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is gedefinieerd welke maatregelen staatssteun vormen.
Krachtens artikel 108, lid 3 van het VWEU dient staatssteun te worden aangemeld bij de Europese Commissie, zodat zij kan beoordelen of de steun verenigbaar is met de interne markt.
Verordening (EU) nr. 360/2012 vormt een aanvulling op de algemene verordening betreffende de-minimissteun, d.w.z. kleine staatssteunbedragen* (EU) nr. 1407/2013 — zie samenvatting). Volgens beide verordeningen kan steun onder een bepaalde drempel worden vrijgesteld van de verplichting tot aanmelding.
Deze verordening heeft echter specifiek betrekking op steun die wordt verleend aan ondernemingen die diensten van algemeen economisch belang verrichten. Dit zijn diensten die beantwoorden aan sociale behoeften, zoals gezondheidszorg en langdurige zorg, kinderopvang, toegang tot de arbeidsmarkt en re-integratie, sociale huisvesting en de zorg voor en sociale inclusie van kwetsbare groepen. De verordening verhoogt de juridische zekerheid en vermindert de administratieve last voor compensatie voor kleine diensten van algemeen economisch belang.

KERNPUNTEN

Krachtens artikel 2 van Verordening (EU) 2015/1588 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het VWEU op bepaalde soorten steunmaatregelen (zie samenvatting) kan de Commissie een de-minimisregel opnemen*in elke verordening die zij goedkeurt. Op grond van deze regel worden kleine steunbedragen niet beschouwd als staatssteun, omdat deze geen invloed hebben op de mededinging en/of concurrentie tussen EI-lidstaten; deze bedragen zijn niet onderworpen aan de verplichting tot aanmelding krachtens artikel 108, lid 3 WVEU.
Verordening (EU) nr. 360/2012 vormt een aanvulling op de algemene de-minimisverordening en is van toepassing op steun die wordt verleend aan organisaties die diensten van algemeen economisch belang verrichten. Dit soort steun hoeft niet te worden aangemeld indien het totale bedrag aan de-minimissteun dat wordt verleend aan een organisatie die diensten van algemeen economisch belang verricht niet hoger ligt dan 500 000 EUR over een periode van drie belastingjaren en aan de voorwaarden inzake cumulering wordt voldaan. Het in Verordening (EU) nr. 1407/2013 vastgestelde plafond voor vrijgestelde steun is echter slechts 200 000 EUR.

Monitoring

Indien een lidstaat voornemens is op grond van deze verordening de-minimissteun te verlenen, moet deze de betrokken organisatie schriftelijk in kennis stellen van:
- het voorgestelde steunbedrag;
- de dienst van algemeen economisch belang waarvoor de steun wordt verleend;
- het feit dat het de-minimissteun betreft.
Alvorens de steun te verlenen moet de lidstaat van de organisatie in kwestie een verklaring verlangen, schriftelijk of digitaal, over andere ontvangen de-minimissteun op grond van deze verordening of op grond van andere de-minimisregelingen gedurende de voorgaande twee belastingjaren en het huidige belastingjaar. De lidstaat moet controleren of met de nieuwe steun het totale bedrag aan de-minimissteun dat aan de onderneming wordt verleend het plafond van 500 000 EUR niet overschrijdt.
Bij wijze van alternatief kunnen lidstaten ook een centraal register opzetten voor alle de-minimissteun die op hun grondgebied wordt verleend.

Tijdgebonden afwijking in het kader van de COVID-19-pandemie

Met Verordening (EU) 2020/1474 wordt Verordening (EU) nr. 360/2012 gewijzigd zodat ondernemingen die op 31 december 2019 niet in moeilijkheden verkeerden, maar in de periode van 1 januari 2020 tot en met 30 juni 2021 ondernemingen in moeilijkheden zijn geworden als gevolg van de COVID-19-uitbraak, gedurende een beperkte periode onder het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 360/2012 blijven vallen.

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

Oorspronkelijk zou de geldigheidsduur van de verordening op 31 december 2018 verstrijken. Omdat de Commissie van oordeel was dat de aan de verordening ten grondslag liggende omstandigheden niet wezenlijk waren veranderd, keurde zij Verordening (EU) 2018/1923 goed, waardoor de toepassingsperiode met twee jaar werd verlengd tot en met 31 december 2020. Met Wijzigingsverordening (EU) 2020/1474 werd de toepassingsperiode van Verordening (EU) nr. 360/2012 verlengd tot en met 31 december 2023.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

Diensten van algemeen economisch belang (Europese Commissie).

KERNBEGRIPPEN

De-minimisregel. Met deze regel worden kleine subsidies vrijgesteld van de verplichting dat deze vooraf bij de Commissie moeten worden aangemeld voor goedkeuring op grond van de EU-regels voor staatssteun.

BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN

Verordening (EU) nr. 360/2012 van de Commissie van 25 april 2012 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen (PB L 114 van 26.4.2012, blz. 8-13).

Achtereenvolgende wijzigingen in Verordening (EU) nr. 360/2012 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Derde deel — Het beleid en intern optreden van de Unie — Titel VII — Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen — Hoofdstuk 1 — Regels betreffende de mededinging — Tweede afdeling — Steunmaatregelen van de Staten — Artikel 107 (oud artikel 87 VEG) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 91-92).

Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Derde deel — Het beleid en intern optreden van de Unie — Titel VII — Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen — Hoofdstuk 1 — Regels betreffende de mededinging — Tweede afdeling — Steunmaatregelen van de Staten — Artikel 108 (oud artikel 88 VEG) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 92-93).

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verordening (EU) 2015/1588 van de Raad van 13 juli 2015 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op bepaalde soorten horizontale steunmaatregelen (PB L 248 van 24.9.2015, blz. 1-8).

Zie de geconsolideerde versie.

Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PB L 352 van 24.12.2013, blz. 1-8).

Zie de geconsolideerde versie.

Laatste bijwerking 26.10.2021