Een gemeenschappelijk kader voor luchthavengelden

 

SAMENVATTING VAN:

Richtlijn 2009/12/EG inzake luchthavengelden

WAT IS HET DOEL VAN DE RICHTLIJN?

Deze richtlijn heeft tot doel een gemeenschappelijk systeem te creëren voor het reguleren van luchthavengelden* op EU-luchthavens.

KERNPUNTEN

Toepassing

• De regels zijn van toepassing op iedere luchthaven:
  • die zich bevindt op het grondgebied waarop de EU-verdragen van toepassing zijn en waarvan het jaarlijkse commerciële verkeer meer dan 5 miljoen passagiersbewegingen telt;
  • met de meeste passagiersbewegingen in een EU-land.
• Ze zijn niet van toepassing op heffingen:
  • die worden geïnd voor de vergoeding van en route-* en terminalluchtvaartnavigatiediensten overeenkomstig Verordening (EU) nr. 2019/317;
  • die worden geïnd voor de vergoeding van grondafhandelingsdiensten, zoals vermeld in de bijlage bij Richtlijn 96/67/EG (zie samenvatting);
  • die worden geïnd voor de financiering van de bijstand aan gehandicapte passagiers en passagiers met beperkte mobiliteit als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2006 (zie samenvatting).

Discriminatieverbod

In de heffing van luchthavengelden mag niet worden gediscrimineerd tussen luchthavengebruikers*. Heffingen kunnen echter worden gedifferentieerd voor aangelegenheden van:

• algemeen en publiek belang;
• milieubelang.

Luchthavennetwerk

Een beheerder* van een luchthavennetwerk kan besluiten een heffingssysteem in te voeren dat het hele netwerk op transparante wijze bestrijkt.

Gemeenschappelijke systemen voor de heffing van luchthavengelden

Een luchthavenbeheerder moet bevoegd zijn om een gemeenschappelijk en transparant heffingssysteem toe te passen voor alle luchthavens die de luchtverbindingen van dezelfde stad of agglomeratie verzorgen.

Consultatie en verhaal

• Luchthavengebruikers of de vertegenwoordigers of verenigingen van luchthavengebruikers moeten periodiek worden geconsulteerd over:
  • de werking van het systeem van luchthavengelden;
  • het niveau van de luchthavengelden en, in voorkomend geval,
  • de kwaliteit van de aangeboden diensten.
• Deze consultatie moet minstens eenmaal per jaar plaatsvinden, tenzij:
  • tijdens de laatste consultatie anders is overeengekomen;
  • in een overeenkomst tussen de luchthavenbeheerder en de luchthavengebruikers iets anders is vastgelegd;
  • het EU-land besluit om frequentere consultaties te eisen.

Transparantievereisten

• Luchthavengebruikers of vertegenwoordigers of verenigingen van luchthavengebruikers moeten op de hoogte worden gehouden van de elementen die gebruikt worden als basis voor het vaststellen van het niveau van de heffingen. Deze informatie omvat:
  • de verschillende diensten en infrastructuur die in ruil voor de luchthavengelden ter beschikking worden gesteld;
  • de methodiek voor het vaststellen van de luchthavengelden;
  • de opbrengsten uit de verschillende luchthavengelden;
  • eventuele overheidsfinanciering van de faciliteiten en diensten waarop de luchthavengelden betrekking hebben;
  • prognoses betreffende de situatie van de luchthaven ten aanzien van de luchthavengelden.
• De luchthavengebruikers moeten vóór iedere consultatie de volgende informatie aan de luchthavenbeheerder verstrekken:
  • de prognoses betreffende verkeer en het gebruik van hun vloot;
  • hun ontwikkelingsprojecten en hun behoeften op de betrokken luchthaven.

Nieuwe infrastructuur

De luchthavenbeheerders consulteren de luchthavengebruikers voordat ze de plannen voor nieuwe infrastructuurprojecten finaliseren.

Differentiatie van diensten

Het verschil in de kwaliteit en het toepassingsgebied waartoe een luchthavenbeheerder besluit, kan leiden tot een variatie in de luchthavengelden.

Onafhankelijke toezichthoudende autoriteit

• EU-landen moeten een onafhankelijke toezichthoudende autoriteit instellen.
• Deze autoriteit moet garanderen dat de maatregelen die worden genomen om aan deze richtlijn te voldoen, correct worden toegepast. Deze autoriteit kan taken delegeren aan andere onafhankelijke toezichthoudende autoriteiten.

VANAF WANNEER IS DEZE RICHTLIJN VAN TOEPASSING?

De richtlijn is sinds 15 maart 2009 van toepassing en moest voor 15 maart 2011 worden omgezet in nationale wetgeving in de EU-landen.

ACHTERGROND

Voor meer informatie zie:

• Luchthavengelden (Europese Commissie).

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Richtlijn 2009/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 inzake luchthavengelden (PB L 70 van 14.3.2009, blz. 11-16)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Uitvoeringsverordening (EU) 2019/317 van de Commissie van 11 februari 2019 tot vaststelling van een prestatie- en heffingsregeling in het gemeenschappelijk Europees luchtruim en tot intrekking van Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 390/2013 en (EU) nr. 391/2013 (PB L 56 van 25.2.2019, blz. 1-67)

Verordening (EG) nr. 1107/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 inzake de rechten van gehandicapten en personen met beperkte mobiliteit die per luchtvervoer reizen (PB L 204 van 26.7.2006, blz. 1-9)

Richtlijn 96/67/EG van de Raad van 15 oktober 1996 betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap (PB L 272 van 25.10.1996, blz. 36-45)

Zie de geconsolideerde versie.

Laatste bijwerking 11.05.2020