Toegang tot het dossier van de Europese Commissie in concentratie- en antitrustzaken

 

SAMENVATTING VAN:

Mededeling van de Commissie betreffende de regels voor toegang tot het dossier van de Commissie in concentratie- en antitrustzaken

WAT IS HET DOEL VAN DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE?

De mededeling bevat regels voor toegang tot het dossier van de Europese Commissie voor partijen die betrokken zijn bij concentratie- en antitrustzaken. De mededeling heeft ten doel de transparantie van mededingingsprocedures te verbeteren en onderstreept de inzet van de Commissie voor een eerlijk proces en het recht van verdediging van de partijen.

KERNPUNTEN

Toegang tot het dossier is bedoeld om de daadwerkelijke uitoefening mogelijk te maken van het recht van verdediging tegen punten van bezwaar van de Commissie in zaken op grond van artikel 101 en artikel 102 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en in zaken op grond van de concentratieverordening, die betrekking heeft op de procedure voor de controle op bepaalde concentraties van ondernemingen.

Artikel 101 (oud artikel 81 van het EG-Verdag) voorziet in een verbod op overeenkomsten tussen ondernemingen en ondernemersverenigingen die de mededinging beperken, zoals prijsafspraken of het verdelen van de markten. Artikel 102 (oud artikel 82 van het EG-Verdrag) voorziet in een verbod voor ondernemingen om misbruik te maken van een machtspositie op de markt, bijvoorbeeld door het opleggen van oneerlijke prijzen, het beperken van de productie of het weigeren om te innoveren.

Wie heeft recht op toegang tot het dossier?

Toegang tot het dossier wordt op verzoek verleend aan de personen, ondernemingen of ondernemersverenigingen tot wie de Commissie haar punten van bezwaar heeft gericht. In de mededeling wordt verduidelijkt wie het recht heeft om toegang tot het dossier te vragen en onder welke omstandigheden. Personen, ondernemingen of ondernemersverenigingen die een mededeling van punten van bezwaar* ontvangen, hebben het recht om al het bewijsmateriaal, ongeacht of het belastend of ontlastend is, in het onderzoekdossier van de Commissie te zien.

In de mededeling wordt een afzonderlijk recht erkend dat beperkte toegang tot specifieke documenten in het dossier verleent aan klagers in antitrustzaken en andere betrokken partijen in concentratiezaken. Deze rechten worden afzonderlijk behandeld omdat het toepassingsbereik, de aard en het tijdschema ervan verschillen van het recht op toegang tot het dossier dat aan de adressaten van een mededeling van punten van bezwaar wordt toegekend.

Het recht op toegang tot het dossier in mededingingszaken verschilt van het algemene recht op toegang tot documenten op grond van Verordening (EG) nr. 1049/2001. Het recht op toegang tot documenten is voor een ander doel vastgesteld en er gelden andere regels voor.

Toegankelijke en niet-toegankelijke documenten

Het dossier van de Commissie omvat alle documenten die deel uitmaken van de specifieke procedure waarop de mededeling van punten van bezwaar is gebaseerd. In de mededeling staat welke soorten documenten toegankelijk zijn en welke niet. Slechts twee soorten informatie zijn niet toegankelijk:

• interne documenten, waartoe de interne documenten van de Commissie en de tussen de Commissie en andere overheden uitgewisselde documenten behoren;
• bedrijfsgeheimen en andere vertrouwelijke informatie waarvan de openbaarmaking een persoon of onderneming ernstig kan schaden. Waar mogelijk verleent de Commissie toegang tot niet-vertrouwelijke versies van de oorspronkelijke informatie.

Verantwoordelijkheden van partijen die informatie verschaffen

Om de bescherming van bedrijfsgeheimen en andere vertrouwelijke informatie te verzekeren, moet iedereen die informatie aan de Commissie verschaft:

• duidelijk aangeven welke elementen hij vertrouwelijk acht;
• een afzonderlijke, niet-vertrouwelijke versie verstrekken;
• in antitrustprocedures een beknopte beschrijving verstrekken van alle geschrapte informatie.

Verzoeken om vertrouwelijke behandeling

In de mededeling worden de criteria beschreven aan de hand waarvan de Commissie verzoeken om vertrouwelijke behandeling beoordeelt. In de mededeling wordt tevens bepaald dat de noodzaak om het recht van verdediging te vrijwaren kan opwegen tegen het verlangen vertrouwelijke informatie te beschermen.

Overeenkomstig de mededeling kan de Commissie toegang verlenen in elektronische vorm of op papier.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

• antitrustwetgeving (Europese Commissie);
• wetgeving inzake concentraties (Europese Commissie).

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Mededeling van de Commissie betreffende de regels voor toegang tot het dossier van de Commissie overeenkomstig de artikelen 81 en 82 van het EG-Verdrag, de artikelen 53, 54 en 57 van de EER-Overeenkomst en Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (PB C 325 van 22.12.2005, blz. 7-15)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Derde deel — Het beleid en intern optreden van de Unie — Titel VII — Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen — Hoofdstuk 1 — Regels betreffende de mededinging — Eerste afdeling — Regels voor de ondernemingen — Artikel 101 (oud artikel 81 VEG) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 88-89)

Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Derde deel — Het beleid en intern optreden van de Unie — Titel VII — Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen — Hoofdstuk 1 — Regels betreffende de mededinging — Eerste afdeling — Regels voor de ondernemingen — Artikel 102 (oud artikel 82 VEG) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 89)

Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie van 7 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (PB L 133 van 30.4.2004, blz. 1-39)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EG) nr. 802/2004 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie heeft slechts informatieve waarde.

Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de „EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1-22)

Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43-48)

Laatste bijwerking 01.04.2019