KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI dwar l-esplorazzjoni u l-produzzjoni ta’ idrokarburi (bħall-gass tax-shale) fl-UE bl-użu tal-fratturazzjoni idrawlika b'volum għoli /* COM/2014/023 final/2 */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI
EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI dwar l-esplorazzjoni u l-produzzjoni ta’
idrokarburi (bħall-gass tax-shale) fl-UE bl-użu tal-fratturazzjoni
idrawlika b'volum għoli (Test b'rilevanza għaż-ŻEE) 1. Introduzzjoni B'xenarju tal-enerġija li qed jevolvi
b'pass mgħaġġel u li huwa kkaratterizzat mill-ħtieġa
tad-dekarbonizzazzjoni tas-sistema tal-enerġija tagħna u
mill-kompetizzjoni globali għar-riżorsi li qed tikber,
mill-prezzijiet tal-enerġija li qed jiżdiedu u mid-differenzi
fil-prezz ma' xi kompetituri ewlenin tagħna, l-ekonomiji Ewropej u
ċ-ċittadini jeħtieġu enerġija sostenibbli, affordabbli
u bi provvista sigura u affidabbli. Dawn l-għanijiet huma l-ixpruni
tal-politika tal-enerġija tal-UE. Madankollu,
illum u fil-ġejjieni qrib, l-UE għadha qed tiffaċċja
għadd ta’ sfidi marbuta mal-enerġija inklużi dipendenza li
qiegħda dejjem tikber fuq l-importazzjoni u riskji relatati mas-sigurtà
tal-provvista, it-tlestija tas-suq intern tal-enerġija u l-impatt
tal-prezzijiet tal-enerġija fuq il-kompetittività. Dawn
l-isfidi huma partikolarment riflessi fil-gass naturali, li bħalissa huwa
responsabbli għal kwart mill-konsum tal-enerġija primarja tal-UE u li
jista' jikkontribwixxi għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra
fuq żmien qasir sa medju, jekk dan jissostitwixxi fjuwils fossili
b'intensità qawwija ta' karbonju. Madankollu, għal dawn l-aħħar
għoxrin sena, il-produzzjoni minn blat ġibjun konvenzjonali naqset
b’ritmu mgħaġġel. Id-dipendenza fuq l-importazzjoni tal-gass
naturali żdiedet sa 67 % fl-2011 u hija pproġettata li se
tkompli tiżdied, bir-riżultat li se tqiegħed lill-UE f’aktar
kompetizzjoni diretta mad-domanda globali għall-gass naturali. Xi Stati
Membri jiddependu fuq fornitur uniku u ta' spiss fuq rotta ta’ provvista unika
għal 80%-100% tal-konsum tal-gass tagħhom. Id-dipendenza
għolja fuq l-importazzjonijiet u n-nuqqas ta' diversifikazzjoni
tar-riżorsi tal-enerġija kkontribixxew, fost fatturi oħra[1],
għaż-żieda tal-prezzijiet fl-UE, b’mod partikolari meta mqabbla
ma’ xi wħud mill-kompetituri ewlenin tagħna. Filwaqt li għadhom
aktar baxxi mill-prezzijiet f'uħud mis-swieq Asjatiċi, il-prezzijiet
tal-gass naturali huma minn tlieta sa erba’ darbiet ogħla minn dawk
tal-Istati Uniti. Dan jitfa’ pressjoni fuq l-industriji tal-UE li jikkonsmaw
ħafna enerġija u li jużaw gass jew prodotti sekondarji possibbli
bħala materja prima. Il-progress
teknoloġiku ppermetta l-aċċess għal fossili mhux
konvenzjonali li qabel kienu teknikament kumplessi wisq jew għaljin wisq
biex jiġu estratti. Fl-Istati Uniti, bħalissa l-gass mhux
konvenzjonali huwa responsabbli għal 60% tal-produzzjoni tal-gass
domestiku bil-gass tax-shale juri l-ogħla rati ta’ tkabbir. Din
iż-żieda sinifikanti fil-produzzjoni tal-gass naturali minn sorsi
indiġeni wasslet għal prezzijiet aktar baxxi fl-Istati Uniti — u
influwenzat temporanjament il-prezzijiet tal-importazzjonijiet fl-UE tal-Gass
Naturali Likwifikat — u l-provvisti għall-esportazzjoni tal-faħam
tal-Istati Uniti saru disponibbli bi prezz baxx, b’mod partikolari fl-UE, fejn
il-prezzijiet tal-faħam waqgħu b’iktar minn terz mill-2011 lil hawn. Ir-riżervi
potenzjali ta' gass naturali minn formazzjonijiet tax-shale qanqlu tama kbira
f'xi partijiet mill-UE wkoll: il-gass tax-shale jista' jkun sostitut possibbli
għall-fjuwils fossili b'intensità qawwija ta' karbonju, sors indiġenu
ta' gass naturali li jnaqqas id-dipendenza fuq fornituri tal-enerġija li
mhumiex mill-UE, kif ukoll xprun possibbli tal-impjiegi, tat-tkabbir ekonomiku
u sors addizzjonali ta' dħul pubbliku. Għalhekk, xi Stati Membri qed
isegwu b’mod attiv l-esplorazzjoni tal-gass tax-shale. Fl-istess
ħin, ir-riskji -ħafna minnhom b’karatteristiċi transkonfinali-
assoċjati mat-teknika tal-fratturazzjoni idrawlika b'volum għoli, li
hija magħrufa wkoll bħal "fracking", qanqlu tħassib
dwar is-saħħa pubblika u l-effetti ambjentali. Parti importanti
mill-popolazzjoni taħseb ukoll li hemm livell insuffiċjenti ta’
prekawzjoni, trasparenza u konsultazzjoni pubblika fir-rigward ta' attivitajiet
tal-gass tax-shale. Xi Stati Membri ddeċidew li jipprojbixxu
l-fratturazzjoni idrawlika jew jistabbilixxu moratorji. F’dan
il-kuntest, tqajmu xi talbiet għal azzjoni mill-UE sabiex tiġi
żgurata l-estrazzjoni sigura u sikura ta’ fjuwils mhux konvenzjonali.
Il-Parlament Ewropew adotta żewġ riżoluzzjonijiet f’Novembru
2012, rispettivament dwar l-impatti ambjentali[2]
kif ukoll dwar l-aspetti industrijali, tal-enerġija u aspetti oħra
tal-gass tax-shale u taż-żejt tax-shale[3]. F’Ottubru 2013,
il-Kumitat tar-Reġjuni ppreżenta opinjoni[4] li tagħti
perspettiva tal-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar l-idrokarburi mhux
konvenzjonali. Bosta minn dawk li wieġbu għall-konsultazzjoni
pubblika li saret mill-Kummissjoni bejn Diċembru 2012 u
Marzu 2013 talbu għal azzjoni addizzjonali mill-UE fir-rigward ta'
żviluppi tal-idrokarburi mhux konvenzjonali (pereżempju l-gass
tax-shale) fl-UE[5].
F’Mejju 2013 il-Kunsill Ewropew sejjaħ għall-iżvilupp ta’
sorsi indiġeni tal-enerġija biex titnaqqas id-dipendenza tal-UE fuq
l-enerġija esterna u biex jistimula t-tkabbir ekonomiku filwaqt li
tiġi enfasizzata l-ħtieġa tal-estrazzjoni sikura, sostenibbli u
kosteffiċjenti tagħhom, filwaqt li jiġu rrispettati
l-għażliet tal-Istati Membri dwar it-taħlit tal-enerġija[6]. B’reazzjoni
għal dan, il-Kummissjoni qablet li tiżviluppa qafas
għall-estrazzjoni sikura u sigura tal-idrokarburi mhux konvenzjonali fl-UE
b'segwitu ta' dawn l-għanijiet: –
li jiġi żgurat li l-opportunitajiet
għad-diversifikazzjoni tal-provvisti tal-enerġija u t-titjib
fil-kompetittività jistgħu jittieħdu b’mod sikur u effettiv f’dawk
l-Istati Membri li jagħżlu li jagħmlu dan, –
li jkun hemm lok għal trasparenza u
previdibbiltà kemm għall-operaturi tas-suq kif ukoll
għaċ-ċittadini, inkluż għall-proġetti ta'
esplorazzjoni, –
li l-emissjonijiet tal-gassijiet serra u
l-ġestjoni tar-riskji għall-klima u dawk ambjentali, inklużi
dawk għas-saħħa, jiġu kkunsidrati b’mod sħiħ
skont l-aspettattivi tal-pubbliku. Mill-2012 lil hawn il-Kummissjoni ħarġet serje ta’ studji
dwar il-fjuwils fossili mhux konvenzjonali, b'mod partikolari l-gass tax-shale,
li tindirizza speċjalment is-suq potenzjali tal-enerġija u l-impatti
klimatiċi, ir-riskji potenzjali għall-ambjent u għas-saħħa
tal-bniedem, id-dispożizzjonijiet regolatorji applikabbli fi Stati Membri
magħżula u r-reġistrazzjoni skont ir-REACH[7] ta’ ċerti sustanzi
li jistgħu jintużaw fil-fratturazzjoni idrawlika[8]. Din
il-Komunikazzjoni tispjega l-opportunitajiet u l-isfidi potenzjali ġodda
li jirriżultaw mill-estrazzjoni tal-gass tax-shale fl-Ewropa. Takkompanja
r-Rakkomandazzjoni li tipprovdi l-prinċipji minimi
għall-esplorazzjoni u l-produzzjoni ta’ idrokarburi permezz
tal-fratturazzjoni idrawlika b'volum għoli[9].
L-għan ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tippermetti l-iżvilupp
sikur u sigur ta’ dawn ir-riżorsi, u li toħloq kundizzjonijiet ugwali
għal din l-industrija fl-Istati Membri kollha tal-UE li jagħżlu
li jiżviluppawhom. 2. Il-Potenzjal tal-gass
tax-shale fl-UE Ir-riżervi
tal-idrokarburi mhux konvenzjonali fl-UE huma meqjusa sinifikanti. Abbażi
ta' informazzjoni disponibbli bħalissa, il-produzzjoni tal-gass naturali
mill-formazzjonijiet tax-shale tidher li għandha l-ogħla potenzjal
fl-Ewropa meta mqabbla ma' fjuwils fossili mhux konvenzjonali oħrajn:
ir-riżorsi tal-gass tax-shale teknikament rekuperabbli ġew stmati li
huma bejn wieħed u ieħor 16-il triljun metru kubu (tcm), li huma ferm
ogħla minn dawk tal-gass ikkompressat (3tcm) jew tal-metan mis-saffi
tal-faħam (2tcm)[10].
Madankollu, għad hemm inċertezza sinifikanti dwar il-porzjon
ekonomikament rekuperabbli ta’ dawn ir-riżorsi. Mal-iżvilupp
tal-proġetti ta' esplorazzjoni, jinkiseb aktar tagħrif dwar
proġetti ekonomikament rekuperabbli minn formazzjonijiet tax-shale u sorsi
oħrajn mhux konvenzjonali tal-gass u taż-żejt. S'issa
ma kien hemm l-ebda produzzjoni kummerċjali tal-gass tax-shale fl-UE,
għalkemm diġà twettqu xi testijiet pilota tal-produzzjoni.
Il-produzzjoni kummerċjali tista’ tibda fl-2015-2017 fl-Istati Membri
l-aktar avvanzati. Filwaqt
li l-UE mhux ser issir awtosuffiċjenti fil-gass naturali, il-produzzjoni
tal-gass naturali mill-formazzjonijiet tax-shale tista', għall-inqas
parzjalment, tikkumpensa għat-tnaqqis fil-produzzjoni tal-gass
konvenzjonali tal-UE u tiġi evitata ż-żieda fuq id-dipendenza
tal-UE fuq l-importazzjonijiet tal-gass. Fil-fatt, fl-aħjar xenarju, din
tista’ tikkontribwixxi għal kważi nofs il-produzzjoni kollha tal-gass
tal-UE u tissodisfa madwar 10 % tad-domanda tal-gass tal-UE sal-2035[11]. Tista’ toffri
lill-Istati Membri b’livell għoli ta’ dipendenza fuq l-importazzjoni,
il-possibbiltà li jiddiversifikaw is-sorsi tal-enerġija u jsaħħu
s-sigurtà tal-provvista tagħhom. Dan ovvjament irid jitqies fil-kuntest
tal-aħjar xenarju, fejn is-sehem potenzjali ġenerali ta' gass mhux
konvenzjonali fit-taħlita globali tal-enerġija fl-UE sal-2030 ikun
ta’ madwar 3 %[12].
L-effett
fuq il-prezz dirett fuq is-swieq tal-gass reġjonali Ewropej x’aktarx li
jibqa' moderat, speċjalment meta mqabbel mal-evoluzzjoni fl-Istati Uniti.
Dan huwa minħabba l-volumi relattivament baxxi u l-ispejjeż
tal-produzzjoni ogħla li huma mistennija u l-fatt li l-prezzijiet
għadhom fil-biċċa l-kbira tagħhom stabbiliti permezz ta'
kuntratti b'indiċjar taż-żejt fit-tul. Iżda anke tnaqqis
moderat jew jekk tiġi evitata żieda fil-prezzijiet tal-gass —
pereżempju permezz ta’ żieda jew jekk ma tinbidilx il-pożizzjoni
tan-negozjati fir-rigward ta' fornituri tal-gass mhux fl-UE — dan ikun ta’
benefiċċju għall-Istati Membri, b’mod partikolari għal dawk
dipendenti ħafna fuq l-importazzjonijiet, u għal konsumaturi u
negozji, speċjalment industriji li jużaw ħafna enerġija. L-attivitajiet
tal-gass tax-shale ukoll għandhom il-potenzjal li jġibu
benefiċċji ekonomiċi diretti jew indiretti lill-Istati Membri
tal-UE, ir-reġjuni u l-komunitajiet lokali kif ukoll lill-intrapriżi
u liċ-ċittadini, pereżempju permezz ta' investimenti
reġjonali fl-infrastruttura, opportunitajiet ta’ impjiegi diretti u
indiretti, u dħul pubbliku permezz ta’ taxxi, miżati u royalties. F'ċerti
kundizzjonijiet, il-gass tax-shale għandu l-potenzjal li jġib ukoll
benefiċċji fil-klima jekk dan jissostitwixxi fjuwils fossili
b'intensità qawwija ta' karbonju u ma jissostitwixxix sorsi ta’ enerġija
rinnovabbli. L-emissjonijiet tal-gassijiet serra mill-produzzjoni tal-gass
tax-shale fl-Ewropa, filwaqt li huma stmati bejn 1 u 5 % ogħla
għal kull unità ta’ elettriku ġġenerat meta mqabbla mal-gass
naturali konvenzjonali estratt fl-UE (sakemm l-emissjonijiet huma kkontrollati
sew), ikunu bejn 41 % u 49 % anqas mill-emissjonijiet ikkawżati
mill-ġenerazzjoni ta' elettriku mill-faħam, bejn 2 % u 10 %
anqas mill-emissjonijiet mill-elettriku ġġenerat minn gass prodott
minn pipeline konvenzjonali barra mill-Ewropa, u 7 % sa 10 % anqas
mill-elettriku ġġenerat minn LNG impurtat fl-Ewropa[13]. Madankollu, sabiex
jinkiseb dan il-benefiċċju meta mqabbla ma’ importazzjonijiet ta’
gass naturali, l-emissjonijiet tal-gassijiet serra assoċjati
mal-proċess tal-estrazzjoni, b’mod partikolari l-metan, jeħtieġ
li jitqiesu sewwa. 3. Ir-Riskji Ambjentali u
t-Tħassib tal-pubbliku L-esperti
jaqblu li l-estrazzjoni tal-gass tax-shale ġeneralment twassal għal
impronta ambjentali akbar meta mqabbla mal-iżvilupp tal-gass konvenzjonali[14]. Dan minħabba
l-fatt li din teħtieġ stimulazzjoni teknika tal-bir aktar intensa,
isseħħ l-aktar fuq l-art u tkun tkopri żoni ħafna usa’.
Barra minn hekk, billi l-produttività tal-bjar tal-gass tax-shale
ġeneralment hija anqas minn ta' bjar konvenzjonali, ikun jeħtieġ
li jitħaffru aktar bjar. Uħud minn dawn ir-riskji u l-impatti
jistgħu jkollhom implikazzjonijiet transfruntieri, pereżempju
fil-każ tat-tniġġiż tal-ilma u tal-arja. Fl-istat attwali ta’ żvilupp
teknoloġiku, l-estrazzjoni tal-gass tax-shale teħtieġ l-użu
kkombinat ta’ fratturazzjoni idrawlika b'volum għoli u tħaffir
direzzjonali (speċjalment orizzontali). S’issa, l-esperjenza fl-Ewropa
kienet iffukata essenzjalment fuq il-fratturazzjoni idrawlika b'volum
għoli f’xi blat ġibjun konvenzjonali u ta' gass ikkompressat, l-aktar
fi bjar vertikali, li tagħmel biss parti żgħira
mill-operazzjonijiet taż-żejt u tal-gass tal-UE fl-imgħoddi.
Abbażi tal-esperjenza tal-Amerika ta' Fuq fejn il-fratturazzjoni idrawlika
b'volum għoli kienet użata ħafna, l-operaturi issa qed jeżaminaw
aktar din il-prattika fl-UE. B'mod
speċjali l-fratturazzjoni idrawlika, proċess li bih fluwidi
tal-fratturazzjoni — taħlita li tikkonsisti tipikament minn ilma, ramel u
addittivi kimiċi (ġeneralment bejn 0.5 % u 2 % tat-total
tal-fluwidu tal-fratturazzjoni) — jiġu injettati taħt pressjoni
għolja biex ikissru l-blata, jiftħu u jkabbru l-fratturi sabiex
iħallu l-idrokarburi jiskulaw fil-bir, wasslet għal diversi
kwistjonijiet ambjentali. Bejn 25-90 % tal-fluwidi tal-fratturazzjoni
injettati inizjalment huma mistennija jibqgħu taħt l-art, skont
il-kundizzjonijiet ġeoloġiċi. Waħda
mill-kwistjonijiet ambjentali ewlenin hija r-riskju ta’ kontaminazzjoni
tal-ilma tal-wiċċ u tal-ilma ta' taħt l-art. Fil-parti l-kbira
tal-Istati Membri, l-ilma ta’ taħt l-art huwa sors importanti ta’ ilma
tax-xorb jew li jista' jintuża għal skopijiet oħra. Ir-riskju
tal-kontaminazzjoni huwa notevolment marbut mas-sustanzi kimiċi użati
fil-proċess tal-fratturazzjoni idrawlika. Tista' sseħħ
kontaminazzjoni tal-ilma ta’ taħt l-art f’każ ta’ tnixxijiet,
pereżempju minħabba f'disinn jew kejsing tal-bir mhux adattat,
fratturi indotti jew fissuri fil-blat eżistenti li m'hemmx kontroll fuqhom
jew bjar abbandunati. Dawn ir-riskji jistgħu jiġu identifikati u
jittaffew permezz ta’ għażla tas-sit bir-reqqa abbażi
tal-karatterizzazzjoni tar-riskju ta' taħt l-art u permezz ta'
iżolament tajjeb tal-bir mill-formazzjonijiet ġeoloġiċi
tal-madwar. Il-kontaminazzjoni tal-ilma tal-wiċċ tista’
sseħħ jekk il-volum għoli ta’ ilma mormi prodott ma jiġix
ġestit u ttrattat kif xieraq. Ilma mormi bħal dan tipikament ikun fih
l-addittivi kimiċi injettati bħala parti mill-fluwidu
tal-fratturazzjoni kif ukoll possibilment ilma mielaħ ħafna u metalli
tqal li jseħħu b’mod naturali u materjali radjuattivi
mill-formazzjonijiet tax-shale. Ġew irrappurtati każijiet ta’
kontaminazzjoni tal-ilma mill-gass fl-Istati Uniti f’każijiet fejn il-bir
ma kienx iżolat sewwa mill-formazzjonijiet ġeoloġiċi. Riskju ieħor
relatat mal-ilma jikkonċerna l-impatt fuq id-domanda għall-ilma,
speċjalment f’żoni fejn l-ilma huwa skars. L-estrazzjoni ta’ gass
naturali mill-formazzjonijiet tax-shale permezz ta’ fratturazzjoni idrawlika
b'volum għoli teħtieġ kwantitajiet akbar ta’ ilma[15] milli l-estrazzjoni
tal-gass minn blat ġibjun konvenzjonali, u parti mill-ilma ma jiġix
irkuprat. L-estrazzjoni tal-ilma għat-tħaffir u
għall-fratturazzjoni idrawlika tista’ tagħmel aktar pressjoni fuq
akwiferi f’żoni fejn l-ilma huwa skars u diġà jkun meħtieġ
għal użi oħrajn (eż. l-industrija, l-agrikoltura, l-ilma
tax-xorb). Dan jista’ wkoll jagħmel impatt fuq l-ekosistemi lokali, u
b’hekk jaffettwa l-bijodiversità. Pjanijiet għall-immaniġġjar
tal-ilma jistgħu jgħinu biex ikun żgurat li l-ilma jintuża
b’mod effiċjenti. Fejn dan ma jagħmilx ħsara lill-ambjent u jkun
skont il-leġiżlazzjoni fis-seħħ tal-UE, l-użu mill-ġdid
tal-ilmijiet ta' rifluss li jitilgħu fil-wiċċ wara
l-fratturazzjoni idrawlika jista' jikkontribwixxi għat-tnaqqis fid-domanda
għall-ilma ħelu. Il-kwalità
tal-ħamrija tista' tiġi affettwata b’mod negattiv ukoll minn
tnixxijiet u tixrid, jekk il-fluwidi tal-fratturazzjoni u l-ilma mormi ma
jiġux indirizzati kif xieraq. Sakemm
ma jinġabrux u jittaffew, waqt l-esplorazzjoni jew il-produzzjoni tal-gass
tax-shale, jistgħu jaħarbu emissjonijiet tal-metan li jkollhom impatt
negattiv fuq il-kwalità tal-arja u tal-klima lokali. L-emissjonijiet fl-arja
jistgħu jirriżultaw ukoll minn żieda fit-trasport[16] u minn tagħmir
fuq il-post. Teżisti prassi tajba li timpedixxi u ttaffi l-emissjonijiet
fl-arja u din għandha tintuża sistematikament. Bit-teknoloġiji
attwali, huma meħtieġa għadd kbir ta’ bjar u infrastruttura
relatata għall-estrazzjoni tal-gass tax-shale. Dan jista’ jkollu impatti
fuq il-frammentazzjoni tal-art u t-traffiku tat-toroq lokali, li t-tnejn li
huma jista' jkollhom konsegwenzi fuq il-komunitajiet lokali u l-bijodiversità.
Dan ir-riskju, għandu jiġi indirizzat ukoll fil-każ tal-użi
differenti tal-art f’reġjun partikolari, pereżempju
għall-agrikoltura jew it-turiżmu. Kwistjonijiet oħra li ġew
identifikati huma marbuta mar-riskju tas-siżmiċità indotta. Dawn
ir-riskji ambjentali, li jinvolvu wkoll riskji għas-saħħa[17], wasslu għal
gradi differenti ta’ tħassib pubbliku, li ta’ spiss jirriżultaw
f’oppożizzjoni diretta għal proġetti tal-gass tax-shale. Barra
minn hekk, hemm il-perċezzjoni pubblika ta’ livell insuffiċjenti ta’
prekawzjoni, trasparenza u konsultazzjoni applikati għall-attivitajiet
tal-gass tax-shale. Madwar 60% tal-individwi li wieġbu
għall-konsultazzjoni tal-Kummissjoni[18]
saħqu li n-nuqqas ta' trasparenza u informazzjoni pubblika huma fost
l-isfidi ewlenin tal-iżvilupp tas-settur. B’mod partikolari, huma
identifikaw bħala problema n-nuqqas ta’ simetrija fl-informazzjoni bejn
l-operaturi u l-awtoritajiet kompetenti jew il-pubbliku ġenerali,
speċjalment fir-rigward tal-kompożizzjoni tal-fluwidi
tal-fratturazzjoni idrawlika u l-kundizzjonijiet ġeoloġiċi li
fihom għandu jseħħ il-"fracking". Matul
dawn l-aħħar snin, il-Kummissjoni rċeviet għadd kbir[19] ta’ mistoqsijiet
mill-pubbliku ġenerali jew ir-rappreżentanti tiegħu. Dawn
il-mistoqsijiet jesprimu tħassib u dubji dwar l-effettività tal-qafas
leġiżlattiv attwali tal-UE, b’mod partikolari fir-rigward
tal-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-iskart tal-minjieri, l-istima
tal-impatt ambjentali jew il-protezzjoni tal-arja u tal-ilma. Fir-rigward
ta' ħafna attivitajiet industrijali oħra b’effetti ambjentali,
il-popolazzjonijiet lokali għandhom it-tendenza li jopponu żviluppi
li huma wisq viċin ta' djarhom (l-effett imsejjaħ "Mhux Wara
Biebi")[20].
F’diversi Stati Membri, l-azzjonijiet taċ-ċittadini waqqfu proġetti
tal-esplorazzjoni tal-gass tax-shale milli javvanzaw. Ħarġet
firxa ta’ prattiki regolatorji u tekniċi tajba u permezz tal-applikazzjoni
sistematika tagħhom għall-esplorazzjoni u l-produzzjoni tal-gass
tax-shale, l-impatti negattivi possibbli u r-riskji jistgħu jiġu
ġestiti u mnaqqsa. Iżda sakemm dawn ir-riskji ambjentali u
tas-saħħa ma jiġux indirizzati b’mod xieraq, u sakemm
jibqgħu l-inċertezzi legali u n-nuqqas ta’ trasparenza,
it-tħassib pubbliku se jippersisti. Għadd ta’ esperti[21] jqisu li n-nuqqas ta’
aċċettazzjoni pubblika jirrappreżenta ostakolu għal aktar
żvilupp fil-gass tax-shale[22].
L-industrija nnifisha taż-żejt u l-gass enfasizzat dan bħala
kwistjoni ewlenija li diġà ħabtet wiċċha magħha
fl-istadju tal-esplorazzjoni[23]. Għaldaqstant
l-indirizzar ta’ dawn ir-riskji u t-tħassib pubbliku dwar is-sikurezza
tal-operazzjonijiet huwa ta’ importanza kbira sabiex ikunu jistgħu
jitgawdew il-benefiċċji potenzjali. 4. Niżguraw
il-ħarsien tal-ambjent, tal-klima u tas-saħħa pubblika Kemm il-leġiżlazzjoni ġenerali tal-UE kif
ukoll partijiet speċifiċi tal-leġiżlazzjoni ambjentali
tal-UE[24] japplikaw għal attivitajiet tal-gass
tax-shale mill-ippjanar sat-tmiem tagħhom. Madankollu,
billi l-attivitajiet tal-esplorazzjoni tal-gass tax-shale qed javvanzaw,
l-Istati Membri bdew jinterpretaw il-leġiżlazzjoni ambjentali tal-UE
f’modi differenti u wħud qegħdin jiżviluppaw regoli nazzjonali
speċifiċi, inklużi projbizzjonijiet u moratorji. Dan irriżulta f’rekwiżiti differenti minn Stat
Membru għall-ieħor. Pereżempju, xi Stati
Membri jwettqu valutazzjoni ambjentali strateġika qabel il-liċenzjar
sabiex iqisu l-effetti kumulattivi tal-proġetti tal-gass tax-shale u
jirrikjedu valutazzjoni sistematika tal-impatt ambjentali meta jkun hemm il-ħsieb
li tintuża l-fratturazzjoni idrawlika, filwaqt li Stati Membri oħrajn
ma jagħmlux dan. Qasam ieħor b’interpretazzjoni diverġenti
apparenti huwa l-leġiżlazzjoni dwar l-ilma u l-iskart tal-minjieri. Dan qed iwassal għal qafas operattiv tal-UE li huwa
frammentat u dejjem aktar kumpless filwaqt li qed ifixkel il-funzjonament
tajjeb tas-suq intern. L-approċċi differenti mill-awtoritajiet
pubbliċi jistgħu jwasslu għal nuqqas ta’ kundizzjonijiet ekwi u
jagħtu lok għal tħassib rikorrenti dwar kemm huma xierqa
l-miżuri ta' salvagwarda u ta’ prekawzjoni ambjentali. Ir-riskju li
interpretazzjonijiet nazzjonali jiġu kkontestati legalment jaffettwa wkoll
it-tbassir tal-investituri. Peress li l-leġiżlazzjoni ambjentali tal-UE
ġiet żviluppata fi żmien meta l-fratturazzjoni idrawlika b'volum
għoli fl-Ewropa ma kinitx tintuża, ċerti aspetti ambjentali
assoċjati mal-esplorazzjoni u l-produzzjoni tal-fjuwils fossili li
jinvolvu din il-prattika mhumiex indirizzati b’mod komprensiv
fil-leġiżlazzjoni fis-seħħ tal-UE. Dan b’mod partikolari
jikkonċerna kwistjonijiet bħall-valutazzjoni u l-ippjanar ambjentali
strateġiku, il-valutazzjoni tar-riskju ta' taħt l-art, l-integrità
tal-bjar, ir-rekwiżiti konsistenti u integrati f’termini ta'
monitoraġġ ta’ referenza u operazzjonali, il-qbid ta’ emissjonijiet
tal-metan u l-iżvelar tal-kompożizzjoni tal-fluwidu
tal-fratturazzjoni użat f'kull bir. 5. Lejn Qafas tal-UE Esperti,
inklużi mill-Aġenzija Internazzjonali tal-Enerġija u minn
organizzazzjonijiet magħrufa oħra kkonfermaw il-ħtieġa
għal regoli ċari u robusti biex jakkumpanjaw l-iżviluppi
tal-gass tax-shale biex jiżguraw li l-impatti negattivi jistgħu
jitnaqqsu u li r-riskji jistgħu jiġu amministrati. Fl-2011,
is-servizzi tal-Kummissjoni ħarġu gwida li tagħti sommarju
tal-partijiet ewlenin tal-leġiżlazzjoni ambjentali tal-UE applikabbli
[25] u gwida speċifika
dwar l-applikabbiltà tad-Direttiva (2011/92/UE) dwar il-Valutazzjoni tal-Impatt
Ambjentali (Environmental Impact Assessment - EIA) għal proġetti
tal-gass tax-shale[26].
Madankollu
għadd ta’ awtoritajiet nazzjonali u lokali għadhom isejħu
għal azzjoni urġenti tal-UE f’dan il-qasam. Il-pubbliku ġenerali
qed jitlob ukoll għal informazzjoni ċara dwar x’inhu
meħtieġ għal estrazzjoni sikura tal-gass tax-shale. Il-gwida
eżistenti għaldaqstant ma kinitx meqjusa suffiċjenti biex
tipprovdi tbassir u ċarezza għall-awtoritajiet pubbliċi,
l-operaturi tas-suq u ċ-ċittadini. Din hija r-raġuni għala
l-Kummissjoni adottat Rakkomandazzjoni li tiddeskrivi l-prinċipji minimi
li, jekk jiġu applikati b’mod sħiħ, jagħtu kontribut biex
isiru possibbli attivitajiet tal-gass tax-shale filwaqt li jiżguraw li
s-salvagwardji tal-klima u dawk ambjentali jkunu fis-seħħ. Din
ir-Rakkomandazzjoni hija komplementari għall-acquis tal-UE
fis-seħħ u tibni fuq ħidma preċedenti mwettqa mis-servizzi
tal-Kummissjoni. Din la timplika li l-Istati Membri għandhom xi obbligu
jwettqu attivitajiet ta' esplorazzjoni jew esplojtazzjoni tal-gass tax-shale
jekk jagħżlu li ma jagħmlux hekk, u lanqas li l-Istati Membri
huma projbiti milli jżommu jew idaħħlu miżuri aktar
dettaljati li jaqblu mal-kundizzjonijiet speċifiċi nazzjonali,
reġjonali jew lokali. B’mod
partikolari, ir-Rakkomandazzjoni tistieden lill-Istati Membri, meta japplikaw
jew jadattaw il-leġiżlazzjoni tagħhom applikabbli għal
idrokarburi li jinvolvu l-fratturazzjoni idrawlika b'volum għoli, li jkunu
żguri li: ·
titwettaq valutazzjoni ambjentali strateġika
qabel l-għoti ta’ liċenzji għall-esplorazzjoni u/jew
il-produzzjoni tal-idrokarburi li huma mistennija li jwasslu għal
operazzjonijiet li jinvolvu l-fratturazzjoni idrawlika b'volum għoli
sabiex isiru analiżi u pjan għall-prevenzjoni, l-amministrazzjoni u
t-tnaqqis tal-impatti kumulattivi, il-kunflitti possibbli ma’ użijiet
oħrajn ta’ riżorsi naturali jew ta' taħt l-art; ·
titwettaq karatterizzazzjoni u valutazzjoni
tar-riskji speċifika għas-sit, marbuta kemm ma' dak ta' taħt
l-art u u s-superfiċje, biex jiġi determinat jekk iż-żona
hijiex xierqa għall-esplorazzjoni jew il-produzzjoni sikura ta’ idrokarburi
li tinvolvi l-fratturazzjoni idrawlika b'volum għoli. Fost l-oħrajn
dan għandu jidentifika r-riskji ta' mogħdijiet ta' esponiment
taħt l-art bħal fratturi indotti, fissuri fil-blat eżistenti jew
bjar abbandunati; ·
jitwettaq rappurtar dwar ix-xenarju ta’ referenza
(eż. dwar l-ilma, l-arja, is-siżmiċità), sabiex jipprovdi
referenza għall-monitoraġġ sussegwenti jew f’każ ta’
inċident; ·
il-pubbliku jiġi infurmat dwar
il-kompożizzjoni tal-fluwidu użat għall-fratturazzjoni idrawlika
użat f'kull bir kif ukoll dwar il-kompożizzjoni tal-ilma mormi,
id-dejta ta' referenza u r-riżultati tal-monitoraġġ. Dan huwa
meħtieġ biex jiġi żgurat li l-awtoritajiet u l-pubbliku
ġenerali jkollhom informazzjoni fattwali dwar ir-riskji potenzjali u
s-sorsi tagħhom. Trasparenza mtejba għandha tiffaċilita wkoll
l-aċċettazzjoni tal-pubbliku; ·
il-bir huwa insulat kif xieraq mill-formazzjonijiet
ġeoloġiċi tal-madwar, b’mod partikolari biex tiġi evitata
l-kontaminazzjoni tal-ilma ta’ taħt l-art; ·
l-ivventjar (l-emissjoni ta’ gassijiet
fl-atmosfera) huwa limitat għall-parti l-kbira tal-każijiet ta’
sikurezza operattivi eċċezzjonali, l-ivvampjar (il-ħruq
ikkontrollat ta’ gassijiet) huwa minimizzat, u l-gass jinġabar
għall-użu sussegwenti tiegħu (eż. fuq il-post jew permezz
ta’ pipelines). Dan huwa meħtieġ biex jittaffew l-effetti negattivi
tal-emissjonijiet fuq il-klima, kif ukoll fuq il-kwalità tal-arja lokali. Huwa
wkoll irrakkomandat li l-Istati Membri jiżguraw li l-kumpaniji japplikaw
l-aħjar tekniki disponibbli (best available techniques - BAT), meta
applikabbli u prattiki tal-industrija tajbin biex jipprevjenu, jamministraw u
jnaqqsu l-impatti u r-riskji assoċjati mal-proġetti tal-esplorazzjoni
u l-produzzjoni. L-industrija għandha tirsisti fuq it-trasparenza massima
fl-operat tagħha u ttejjeb kontinwament it-teknoloġiji u l-prattiki
tal-operat. Għat-tfassil tad-dokumenti ta’ referenza BAT, il-Kummissjoni
se torganizza skambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri, l-industriji
kkonċernati u l-organizzazzjonijiet mhux governattivi li jippromwovu
l-ħarsien ambjentali. Barra
minn hekk, il-Kummissjoni qed tirrevedi d-dokument ta’ referenza (BREF) attwali
dwar tal-iskart mill-estrazzjoni skont id-Direttiva dwar l-Iskart tal-Minjieri
sabiex tkopri sewwa l-ġestjoni tal-iskart mill-esplorazzjoni u
l-produzzjoni tal-idrokarburi bl-involviment tal-fratturazzjoni idrawlika
b'volum għoli, sabiex jiġi żgurat li l-iskart ikun
immaniġġjat u ttrattat b’mod xieraq u r-riskju ta’ tniġġis
tal-ilma, tal-arja u tal-ħamrija jiġi minimizzat. Hija ser tipproponi
wkoll lill-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi li jsiru
ċerti bidliet fid-database eżistenti għas-sustanzi kimiċi
reġistrati skont REACH sabiex ittejjeb u tiffaċilita t-tiftix ta’
informazzjoni dwar sustanzi rreġistrati użati għall-fratturazzjoni
idrawlika b'volum għoli. Dan se jkun suġġett għal
konsultazzjoni mal-partijiet interessati. Huwa
meħtieġ ukoll li nkomplu nżidu l-għarfien tagħna dwar
teknoloġiji u prattiki tal-estrazzjoni tal-idrokarburi mhux konvenzjonali
anke sabiex jitnaqqsu aktar l-impatti u r-riskji potenzjali fuq is-saħħa
u fuq l-ambjent. F’dan il-kuntest, huwa wkoll essenzjali li l-informazzjoni
tkun miftuħa u trasparenti għall-pubbliku.
Sabiex tiffaċilita dan il-proċess, il-Kummissjoni se
tistabbilixxi Netwerk Ewropew tax-Xjenza u t-Teknoloġija dwar
l-Estrazzjoni ta' Idrokarburi Mhux Konvenzjonali, li jlaqqa' l-professjonisti
mill-industrija, l-akkademji tar-riċerka kif ukoll is-soċjetà
ċivili. In-Netwerk se jiġbor, janalizza u jirrevedi r-riżultati
mill-proġetti tal-esplorazzjoni kif ukoll se jevalwa l-iżvilupp ta’
teknoloġiji użati fi proġetti tal-gass u ż-żejt mhux
konvenzjonali. Aktar riċerka fil-qasam dwar il-fehim, il-prevenzjoni u
t-tnaqqis tal-impatti u r-riskji ambjentali tal-esplorazzjoni u
l-esplojtazzjoni tal-gass tax-shale hija mħabbra wkoll fil-programm ta’
ħidma 2014-2015 tal-Orizzont 2020. Dan tal-aħħar
iħabbar ukoll għotja mmirata lejn l-iżvilupp u
l-implimentazzjoni ta’ bażi ta’ evidenza għar-riċerka u
l-innovazzjoni fil-qasam tal-gass u ż-żejt mhux konvenzjonali. Sabiex
ikun żgurat immaniġġar tar-riskji adegwat u biex jiġi
evitat piż amministrattiv għall-operaturi, l-Istati Membri
għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet li joħorġu l-permessi
jkollhom biżżejjed riżorsi u għarfien tal-proċess u li
l-proċedura tal-ħruġ ta' permessi tkun ikkoordinata kif xieraq.
Huma għandhom jikkonsultaw maċ-ċittadini u l-partijiet
interessati minn kmieni, qabel jinbdew l-operazzjonijiet. L-Istati Membri u
l-awtoritajiet kompetenti tagħhom huma wkoll imħeġġa
jiskambjaw prattiki regolatorji tajba u għarfien ieħor.
Il-Kummissjoni se tiffaċilita dan l-iskambju permezz ta’ Grupp ta’
Ħidma Tekniku tal-Istati Membri dwar l-aspetti ambjentali tal-fjuwils
fossili mhux konvenzjonali. Il-Kummissjoni
se tissorvelja mill-qrib l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni permezz ta'
paragun tas-sitwazzjoni fl-Istati Membri f’forma ta’ tabella ta’ valutazzjoni
disponibbli pubblikament. Dan huwa maħsub biex iżid it-trasparenza u
jevalwa l-progress f’kull Stat Membru fl-applikazzjoni tal-prinċipji
stabbiliti fir-Rakkomandazzjoni. L-Istati
Membri u l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti għandhom jinfurmaw
lill-pubbliku dwar kwistjonijiet ewlenin relatati mal-operat sabiex tittejjeb
it-trasparenza u terġa’ tinkiseb il-fiduċja tal-pubbliku. L-Istati
Membri huma mistiedna biex japplikaw il-prinċipji stabbiliti
fir-Rakkomandazzjoni sitt (6) xhur wara l-pubblikazzjoni tagħha u
jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar il-miżuri meħuda bi tweġiba
għar-Rakkomandazzjoni. Il-Kummissjoni
se tirrevedi sa fejn dan l-approċċ huwa effettiv fl-implimentazzjoni
tal-prinċipji stabbiliti fir-Rakkomandazzjoni u fit-tbassir u
ċ-ċarezza liċ-ċittadini, l-operaturi u l-awtoritajiet
pubbliċi. Se tirrapporta lill-Parlament u lill-Kunsill fi żmien 18-il
xahar wara l-pubblikazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali. Se tiddeċiedi
jekk hux meħtieġ li tressaq proposti leġislattivi. 6. Konklużjonijiet L-Istati
Membri huma responsabbli biex jiddeċiedu dwar it-taħlita tagħhom
tal-enerġija filwaqt li jikkunsidraw il-ħtieġa
għall-konservazzjoni u t-titjib tal-kwalità tal-ambjent. Għaldaqstant
hija r-responsabbiltà tal-Istati Membri li jiddeċiedu jekk jesplorawx jew
jipproduċux gass naturali mill-formazzjonijiet tax-shale jew minn
riżorsi ta’ idrokarburi mhux konvenzjonali oħra. Madankollu, dawk li
jagħmlu hekk se jkollhom jiżguraw li hemm il-kundizzjonijiet xierqa
biex isir dan. Fost dawn il-kundizzjonijiet u sabiex jgħinu fl-indirizzar
tat-tħassib pubbliku, huma jridu jieħdu miżuri biex jipprevjenu,
jimmaniġġjaw u jnaqqsu r-riskji assoċjati ma’ dawn
l-attivitajiet. Abbażi tal-leġiżlazzjoni fis-seħħ tal-UE u fuq
prattiki u teknoloġiji disponibbli u mtejba, il-Kummissjoni ssejjaħ
lill-Istati Membri li bħalissa qegħdin jesploraw jew jippjanaw li
jesploraw u jipproduċu r-riżorsi tagħhom ta’ idrokarburi mhux
konvenzjonali bħall-gass tax-shale sabiex jimplimentaw u japplikaw sewwa
l-leġiżlazzjoni fis-seħħ tal-UE u b’hekk, jew bl-adozzjoni
tal-leġiżlazzjoni tal-implimentazzjoni tagħhom
għall-ħtiġijiet u l-ispeċifiċitajiet tar-riżorsi
ta' idrokarburi mhux konvenzjonali, biex isegwu r-Rakkomandazzjoni ta’
akkumpanjament biex jiżguraw li kundizzjonijiet xierqa
għall-iżvilupp sikur u sigur tagħhom ikunu fis-seħħ,
filwaqt li jqisu l-effetti possibbli fuq il-pajjiżi ġirien. Ma’ din ir-rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni timmira li ssostni
lill-Istati Membri biex ikunu żguri li l-ambjent jiġi mħares,
ir-riżorsi jintużaw b’mod effiċjenti u l-pubbliku jiġi
infurmat, filwaqt li tippermetti l-benefiċċji mis-sigurtà u
l-kompetittività tal-enerġija potenzjali li jistgħu jitgawdew minn
dawk l-Istati Membri li jixtiequ dan. Fl-aħħar nett, għandu jiġi
mfakkar li l-għan fit-tul tal-UE huwa li ssir ekonomija b’livell baxx ta’
karbonju li tuża r-riżorsi b’mod effiċjenti. Fuq terminu ta’
żmien qasir sa medju, il-gass naturali u d-disponibbiltà ta’ sorsi
ġodda ta' fjuwils fossili indiġeni, bħall-gass naturali
mill-formazzjonijiet tax-shale, jista’ jkollhom rwol fit-trasformazzjoni
tas-settur tal-enerġija sakemm dan jissostitwixxi fjuwils fossili b'iktar
kontenut għoli ta' karbonju. Fi kwalunkwe każ, l-għan fit-tul
tad-dekarbonizzazzjoni tas-sistema tal-enerġija tagħna se jitlob
titjib kontinwu fl-effiċjenza tal-enerġija, l-iffrankar
tal-enerġija u l-użu akbar ta’ teknoloġiji b'emissjoni baxxa ta'
karbonju, b’mod partikolari l-enerġiji rinnovabbli. [1] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill,
lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni:
Il-prezzijiet u l-ispejjeż tal-enerġija fl-Ewropa, COM (2014) 21 final ta' 22.01.2014 [2] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2012-0443&language=MT [3] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2012-0444&language=MT [4] http://cor.europa.eu/en/news/Pages/fracking-environmental-impact.aspx [5] http://ec.europa.eu/environment/integration/energy/pdf/Shale%20gas%20consultation_report.pdf
[6] http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&t=PDF&gc=true&sc=false&f=ST%2075%202013%20REV%201&r=http%3A%2F%2Fregister.consilium.europa.eu%2Fpd%2Fen%2F13%2Fst00%2Fst00075-re01.en13.pdf [7] Ir-Regolament 1907/2006/KE dwar ir-Reġistrazzjoni,
il-Valutazzjoni, l-Awtorizzazzjoni u r-Restrizzjoni ta' Sustanzi Kimiċi
(REACH) [8] http://ec.europa.eu/environment/integration/energy/uff_studies_mt.htm [9] Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar prinċipji
minimi għall-esplorazzjoni u l-produzzjoni ta’ idrokarburi
(bħall-gass tax-shale) bl-użu ta’ fratturazzjoni idrawlika b’volum
għoli (2014/70/UE), ĠU L 39/72, 08.02.2014 [10] L-istimi għall-pajjiżi Ewropej tal-OECD
meħuda minn "Regoli tad-Deheb" (2012) tal-Aġenzija
Internazzjonali tal-Enerġija (IEA). L-istimi jvarjaw skont is-sorsi. Ara
wkoll "Unconventional gas: potential energy market impacts in the European
Union", JRC 2012. [11] IEA 2012 [12] IEA 2012, Il-produzzjoni ta' gass mhux konvenzjonali fl-Ewropa fl-2035 hija
prevista li tkun 27 % ta' 285 bcm, jiġifieri 77 bcm.
Fl-istess data, l-Ewropa mistennija tikkonsma 692 bcm ta' gass.
Għalhekk, il-produzzjoni Ewropea ta’ gass mhux konvenzjonali għandha
tirrappreżenta madwar 11 % tal-konsum tal-gass tagħha
fl-aħjar xenarju. Meta applikat għas-sehem mistenni tal-gass
fit-taħlita tal-enerġija ta' mhux aktar minn 30 % (IEA), il-gass
mhux konvenzjonali għaldaqstant għandu jirrappreżenta madwar
3 % tat-taħlita tal-enerġija tal-UE fl-2035. [13] L-istudju AEA 2012 "Climate impact of potential shale
gas production in the EU" ikkummissjonat mid-Direttorat Ġenerali
għall-Azzjoni dwar il-Klima tal-Kummissjoni Ewropea, abbażi ta’
studju ta’ każ ipotetiku bl-użu ta’ dejta primarja tal-Istati Uniti u
potenzjal ta' 100 sena ta’ tisħin globali tal-metan. L-istudju jenfasizza
l-ħtieġa li tinġabar aktar dejta. [14] IEA 2012 [15] Meta dan jiġi vvalutat għal kull unità ta'
enerġija prodotta, ikun minn 2000 sa 10 000 darba aktar mill-gass
konvenzjonali, ir-rapport "Regoli tad-Deheb" tal-IEA, 2012. Il-konsum
tal-ilma għal kull bir tal-gass tax-shale ivarja skont
l-ispeċifikazzjonijiet ġeoloġiċi iżda tipikament
jammonta għal medja ta' madwar 15 000 m3 għal kull bir. [16] Pereżempju tal-ilma, tas-sustanzi kimiċi,
tar-ramel għall-fratturazzjoni idrawlika u tal-ilma mormi li
jirriżulta minn dan. [17] Il-valutazzjoni tal-impatti fuq is-saħħa
għadha biss fil-bidu, minħabba n-novità tal-prattika fuq l-iskala
attwali. Madankollu, it-tħassib ewlieni huwa marbut mal-impatti diretti
f’termini tal-emissjonijiet fl-arja u l-impatti indiretti f’termini
tal-potenzjal tat-tniġġiż tal-ilma minħabba sustanzi
kimiċi, li xi wħud huma rikonoxxuti bħala karċinoġeni.
Il-kontaminazzjoni tal-ilma tista’ twassal għall-kontaminazzjoni ta’
annimali ħajjin, ikel u għalf. Perikli għas-saħħa fuq
is-sit tax-xogħol jinkludu perikli mis-silika, l-immaniġġjar ta'
sustanzi kimiċi, l-esponiment għall-partikuli tad-diżil u
gassijiet tal-egżost mit-tagħmir kif ukoll livelli għolja ta’
storbju. [18] Rata mhux ponderazzjoni, li titla’ għal madwar
80 % fil-każ ta' rata ponderata. [19] Waslu aktar minn mitt mistoqsija parlamentari u ittra,
aktar minn 3800 ittra elettronika u aktar minn għaxar petizzjonijiet
għand il-Kummissjoni, li xi wħud minnhom kienu ffirmati minn 15 000
ċittadin. [20] Skont is-servej Flash Euro-barometer li sar abbażi ta’
intervisti ta’ aktar minn 25 000 ċittadin Ewropew f’Settembru 2012, tliet
kwarti ta’ dawk li wieġbu jinkwetaw jekk proġett tal-gass tax-shale
kellu jkun lokalizzat fil-viċinat tagħhom, u 40 % jinkwetaw
ħafna. [21] Eż. International Energy Agency Golden rules report
2012; US Department of Energy 90 days report [22] L-aċċettazzjoni pubblika kienet fost it-tliet
sfidi ewlenin identifikati minn dawk li wieġbu għall-konsultazzjoni
pubblika tal-KE. [23] Eż. Is-sessjoni ta’ ħidma tal-JRC IET dwar
il-gass tax-shale, Marzu 2013 [24] Ara t-Taqsima 3.2 tal-Valutazzjoni tal-impatt,
SWD(2014) 21 final ta' 22.01.2014. Il-leġiżlazzjoni applikabbli
tinkludi d-Direttiva tal-Valutazzjoni tal-Impatt Ambjentali (2011/92/UE),
(Environmental Impact Assessment – EIA), id-Direttiva dwar l-Iskart
tal-Minjieri (2006/21/KE), id-Direttiva ta’ Qafas dwar l-Ilma (2000/60/KE),
ir-Regolament REACH (1907/2006/KE), ir-Regolament dwar il-Bijoċidi
(528/2012/UE), Seveso II u III (skont ċerti kundizzjonijiet) (96/82/KE u
2012/18/UE), id-Direttivi dwar il-Ħabitats (1992/43/KEE) u l-Għasafar
(2009/147/KE) u d-Direttiva dwar ir-Responsabbiltà Ambjentali (għal
attivitajiet elenkati taħt l-Anness III) (2004/35/KE). [25] http://ec.europa.eu/environment/integration/energy/uff_news_en.htm [26] http://ec.europa.eu/environment/integration/energy/pdf/guidance_note.pdf