EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0357
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS concerning the European Union Strategy for the Adriatic and Ionian Region
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI li jikkonċerna l-Istraġija tal-Unjoni Ewropea għar-Reġjun Adrijatiku u Jonju
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI li jikkonċerna l-Istraġija tal-Unjoni Ewropea għar-Reġjun Adrijatiku u Jonju
/* COM/2014/0357 final */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI li jikkonċerna l-Istraġija tal-Unjoni Ewropea għar-Reġjun Adrijatiku u Jonju /* COM/2014/0357 final */
Werrej 1............ Introduzzjoni 3 2............ L-isfidi u
l-opportunitajiet. 4 2.1......... Sfidi 4 2.2......... L-opportunitajiet. 5 3............ Rispons: Pjan
ta’ Azzjoni 6 3.1......... Tkabbir
Blu. 7 3.2......... Nikkolegaw
ir-Reġjun. 8 3.3......... Kwalità
ambjentali 9 3.4......... Turiżmu
sostenibbli 10 4............ Tmexxija u
implimentazzjoni 10 5............ Rabtiet ma'
politiki tal-UE.. 12 6............ Rabtiet usa’ 12 7............ Konklużjoni 13 Anness Mappa ta' strateġija tal-UE
għar-Reġjun Adrijatiku u Jonju. 14 1.
Introduzzjoni Din il-komunikazzjoni tistabbilixxi
l-ħtiġijiet u l-potenzjal għal tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklussiv fir-reġjun tal-Adrijatiku u tal-Jonju. Hija
tipprovdi qafas għal strateġija makroreġjonali koerenti u Pjan
ta’ Azzjoni, sabiex jiġu indirizzati dawn l-isfidi u l-opportunitajiet,
permezz ta’ kooperazzjoni bejn il-pajjiżi parteċipanti. Ir-Reġjun huwa żona funzjonali
primarjament definita mill-baċir tal-Baħar Adrijatiku u l-Baħar
Jonju. Filwaqt li jkopri wkoll l-erja tas-superfiċje terrestri importanti,
jittratta ż-żoni tal-baħar, tal-kosta u dawk terrestri
bħala sistemi interkonnessi. B'intensifikazzjoni fil-movimenti ta’
merkanzija, servizzi u persuni minħabba l-adeżjoni tal-Kroazja mal-UE
u bil-prospett ta’ adeżjoni mal-UE għal pajjiżi oħra
fir-reġjun, l-artijiet interni tal-portijiet għandhom rwol
prominenti. L-attenzjoni ta’ konnessjonijiet bejn l-art u l-baħar
tenfasizza wkoll attivitajiet fuq l-art b'impatti mhux sostenibbli fuq
iż-żoni kostali u l-ekosistemi tal-baħar. Ir-Reġjun fejn jgħixu aktar minn 70 miljun
persuna, għandu rwol ewlieni fit-tisħiħ tal-kontinwità
ġeografika fl-Ewropa. L-istrateġija tibni fuq l-Inizjattiva
Adrijatiku-Jonju[1], li
tirrigwarda tmien pajjiżi. Il-mappa tinsab mehmuża.
L-Istrateġija tibqa' miftuħa għal imsieħba oħrajn
fir-Reġjun. Il-prosperità, permezz tal-kummerċ u
l-intrapriża, se tippermetti lir-Reġjun biex itemm darba għal
dejjem il-kriżi ekonomika. Il-popli tar-reġjun jistħoqqilhom
prospetti mtejba ta’ impjieg, mobilità aħjar, provvisti tal-enerġija
b'aktar sigurtà u integrati, u titjib fil-kwalità ambjentali. Il-Kunsill Ewropew ta’ Diċembru 2012 talab
lill-Kummissjoni biex tippreżenta strateġija tal-UE
għar-reġjun tal-Adrijatiku u tal-Jonju (EUSAIR) sa tmiem l-2014.
L-għan ġenerali ta’ din l-Istrateġija huwa li tippromwovi
l-prosperità ekonomika u soċjali sostenibbli fir-reġjun permezz
tat-tkabbir u tal-ħolqien tal-impjiegi, u billi ttejjeb l-attrattività, il-kompetittività
u l-konnettività tar-reġjun, filwaqt li tħares l-ambjent u
tiżgura ekosistemi tal-baħar u tal-kosta sani u bilanċjati. Dan
se jinkiseb permezz ta' kooperazzjoni bejn il-pajjiżi bi storja u
ġeografija ferm komuni. Billi ssaħħaħ l-implimentazzjoni
ta’ politiki eżistenti tal-UE fir-reġjun, l-Istrateġija
ġġib magħha valur miżjud ċar għall-UE, filwaqt li
toffri opportunità tad-deheb lill-pajjiżi parteċipanti kollha li
jallinjaw il-politiki tagħhom mal-viżjoni globali tal-UE-2020. B’hekk
hija se tikkontribwixxi wkoll biex il-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent
jitqarrbu lejn l-UE billi toffrilhom opportunitajiet biex jaħdmu mill-qrib
mal-Istati Membri, sabiex jiġu indirizzati l-isfidi u l-opportunitajiet
speċifiċi għar-Reġjun. L-Istrateġija
tibbenefika minn: -
esperjenza
ta' aktar minn għaxar snin ta’ Inizjattiva intergovernattiva
Adrijatika-Jonju . Kooperazzjoni ta’ suċċess diġà ħolqot
rabtiet b’saħħithom bejn il-pajjiżi parteċipanti, u
rriżultat f'kooperazzjoni reġjonali bejn il-bliet, kmamar
tal-kummerċ u universitajiet; -
l-Istrateġija
Marittima tal-Ibħra Adrijatiku-Jonju, adottata mill-Kummissjoni
fit-30 ta’ Novembru 2012[2],
li tindirizza l-opportunitajiet ta’ tkabbir blu tal-baċir tal-baħar; -
iż-żmien
koinċidentali li fih ġiet imnedija u l-bidu tal-perjodu ta’
programmazzjoni 2014-2020. Din tippermetti li tiġi sistematikament
integrata fi programmi nazzjonali u reġjonali tal-UE, u biex timmobilizza
l-politiki kollha u l-programmi li jappoġġaw l-approċċ; -
il-lezzjonijiet
li l-istrateġiji makroreġjonali eżistenti[3],
jiġifieri l-Istrateġija tal-UE għar-Reġjun tal-Baħar
Baltiku u l-Istrateġija tal-UE għar-Reġjun tad-Danubju, ukoll
fir-rigward tal-kooperazzjoni ma’ pajjiżi li mhumiex fl-UE.
It-tagħlimiet jippuntaw, pereżempju, lejn il-ħtieġa li jsir
fokus fuq in-numru limitat ta’ sfidi komuni u/jew opportunitajiet, u biex
tiġi żgurata s-sjieda, l-impenn u t-tmexxija mill-pajjiżi
parteċipanti. Huma jsemmu wkoll il-ħtieġa li
tissaħħaħ il-kapaċità istituzzjonali u amministrattiva. 2.
L-isfidi u l-opportunitajiet 2.1
Sfidi Ir-reġjun Adrijatiku-Jonju qed
jiffaċċja sensiela ta’ sfidi komuni. Storikament, parti sostanzjali
kienet affettwata minn ċirkostanzi politiċi u ekonomiċi
diffiċli kif ukoll minn kunflitt. Madankollu, l-adeżjoni tas-Slovenja
u l-Kroazja, u l-perspettiva tal-UE ta’ pajjiżi oħra, jipprovdu
opportunità biex jissaħħu r-rabtiet u biex jingħeleb il-wirt
tal-passat. Sfidi prinċipali huma: − Inugwaljanzi
soċjo-ekonomiċi: Kemm fit-termini ta’ PDG għal kull
ras kif ukoll fir-rati tal-qgħad, hemm kuntrasti qawwija bejn
il-pajjiżi. Filwaqt li ċerti reġjuni għandhom PDG per
capita 20% ogħla mill-medja tal-UE u rata ta’ qgħad ta’ 4%,
oħrajn għandhom PDG per capita li huwa 70% taħt din il-medja, u
rata ta’ qgħad ta’ 30%. Minħabba n-nuqqas ta’ kapaċità,
in-negozji ma jisfruttawx biżżejjed id-dimensjoni transnazzjonali ta’
kummerċjalizzazzjoni, l-innovazzjoni jew ir-riċerka, b’mod
partikolari fl-ekonomija Blu. Gruppi li jinvolvu n-negozji, r-riċerka u
s-settur pubbliku huma skarsi; −
Trasport:
Ir-Reġjun għandu defiċits sinifikanti fl-infrastruttura,
speċjalment bejn Stati Membri tal-UE li ilhom stabbiliti u pajjiżi
oħra, li tirriżulta f'diffikultà ta' aċċessibbiltà.
In-netwerk tat-triq u l-baħar tal-Balkani tal-Punent, b'mod partikolari
teħtieġ riabilitazzjoni urġenti, it-tneħħija ta' punti
fejn jinġabar it-traffiku u nuqqas ta' konnessjonijiet, konnessjonijiet
intermodali, sistemi għall-ġestjoni tat-traffiku u
aġġornament tal-kapaċità. Il-konġestjoni tat-traffiku
marittimu qiegħda tiżdied, filwaqt li l-kapaċità ta' sorveljanza
u koordinazzjoni jeħtieġ tiġi aġġornata.
Il-ħinijiet u proċeduri ta’ stennija eċċessivi
fil-fruntieri aktar ifixklu l-moviment. It-trasport multimodali ftit li xejn
huwa żviluppat; −
L-Enerġija:
L-interkonnessjoni ta’ netwerks tal-elettriku għadu inadegwat, li
tipprevjeni l-iżvilupp ta’ suq integrat tal-enerġija, tillimita
l-kapaċità ta’ profitt u xxekkel l-isfruttar bi profitt ta’ sorsi ta’
enerġija rinnovabbli. Barra minn hekk, l-investimenti f’netwerks tal-gass,
inklużi l-faċilitajiet tal-LNG (gass naturali likwifikat), huma essenzjali
biex tiġi żgurata provvista effiċjenti u diversifikata; −
L-ambjent: Użu
akbar mill-bnedmin tal-ispazju tal-baħar u kostali jhedded l-ekosistemi.
Attivitajiet turistiċi mhux sostenibbli jitfgħu pressjoni fuq l-ilma,
l-art u l-bijodiversità. Minħabba n-natura tiegħu li hu baxx u nofsu
magħluq[4]
il-Baħar Adrijatiku huwa vulnerabbli għat-tniġġis. Sajd
żejjed, tagħmir tas-sajd mormi, u akkwakultura li mhix
ekoloġikament tajba jheddu l-bijodiversità tal-baħar, kif ukoll
is-saħħa tal-bniedem. L-ilma mormi mhux trattat u skart solidu minn
sorsi bbażati fuq l-art, fertilizzant li jċarċar minn
attivitajiet agrikoli li jikkawżaw l-ewtrofikazzjoni, speċijiet
invażivi mill-ilmijiet tas-saborra, u t-tniġġis mill-esplorazzjoni
taż-żejt u tal-gass jiddeterjoraw aktar is-sitwazzjoni. Il-kwalità
tal-arja, li ħafna drabi hija aggravata minħabba kundizzjonijiet
klimatiċi u ġeografiċi lokali, hija milquta mill-emissjonijiet
mit-trasport marittimu u l-attivitajiet li jsiru fuq l-art (portijiet,
l-industrija). Il-kaċċa illegali tal-għasafar migratorji
għandha impatti għall-UE kollha kemm hi. Netwerks ta’ żoni
protetti, bħal NATURA 2000 u Emerald, għadhom mhumiex lesti; −
Il-perikli
naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem u r-riskji li ġġib
magħha l-bidla fil-klima: Barra minn attività sismika
maġġuri, ir-Reġjun huwa espost u vulnerabbli għall-impatti
negattivi tat-tibdil fil-klima. Nuqqas ta’ valutazzjoni komuni tar-riskju,
nuqqas ta' ġestjoni tar-riskju, u ta’ strateġiji ta’ mitigazzjoni u adattament
integrati huwa sfida kbira. B’livelli żbilanċjati ta’ esperjenza,
riżorsi u għarfien, il-pajjiżi ma jistgħux ikampaw
waħedhom b’livelli tal-ilma li qegħdin dejjem jogħlew,
għargħar, nixfa, l-erożjoni tal-ħamrija u n-nirien
tal-foresti; −
Kwistjonijiet
amministrattivi u istituzzjonali: Kapaċitajiet fil-livell
nazzjonali, reġjonali jew lokali għandhom jissaħħu biex
jiġi żgurat li l-istrutturi huma tajbin għal ħidma
mal-kontropartijiet transkonfinali, kif ukoll għal koordinazzjoni ta’ politika
trażversali. Meta jallinjaw mal-leġiżlazzjoni tal-UE u jkollhom
aċċess għal strumenti finanzjarji, il-pajjiżi jirriskjaw li
jaħdmu b'ritmi differenti, u b’hekk ixekklu l-implimentazzjoni ta’
strateġija makroreġjonali. Jeżistu wkoll problemi fir-rigward
ta’ korruzzjoni, li ddgħajjef il-fiduċja tal-pubbliku u
l-iżvilupp. Il-pressjoni tal-migrazzjoni u l-kriminalità transkonfinali
organizzata jitolbu politiki ta’ sigurtà koordinata fil-fruntieri. 2.2
L-opportunitajiet Ir-reġjun joffri wkoll ħafna
opportunitajiet, b’ħafna potenzjal għal tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklużiv: − L-Ekonomija Blu tista’ tkun ta’ kontribut
kbir għat-tkabbir. Din tvarja mill-iżviluppa ta' teknoloġiji blu
għall-produzzjoni tal-frott tal-baħar u l-konsum sostenibbli. Hija
tinkludi swieq speċjalizzati, pereżempju, attivitajiet ta'
divertiment u rikreazzjoni u kruċieri fuq skala żgħira.
L-innovazzjoni tista' tgħin biex is-settur vulnerabbli tal-bini
tal-bastimenti jaqleb għal bastimenti b’livell baxx ta’ emissjonijiet u li
jkunu effiċjenti fl-użu tal-enerġija[5], u biex jikkoopera ma’ setturi relatati, inkluż
it-tagħmir marittimu u r-robotika; −
Il-konnettività:
Ir-reġjun jinsab f’salib it-toroq Ewropej ewlenin. Il-baċir
tal-baħar Adrijatiku-Jonju huwa passaġġ tal-ilma naturali li
jippenetra fil-fond tal-UE. Dan jipprovdi l-orħos rotta tal-baħar
mill-Lvant Imbiegħed bir-rotta tas-Suez, u b'hekk id-distanza ta’
vjaġġar għas-swieq tal-Ewropa Ċentrali hija 3,000 km
iqsar milli bir-rotta tal-portijiet tat-tramuntana. Hemm potenzjal għal
titjib fil-konnettività bejn l-art u l-baħar u trasport intermodali, biex
tiżdied il-kompetittività tal-ekonomiji li mhumiex mal-kosta; −
Wirt
kulturali u naturali u l-bijodiversità: Flimkien
mas-sbuħija naturali straordinarja, il-wirt kulturali, storiku u
arkeoloġiku tar-reġjun huwa wieħed mill-assi maġġuri.
Huwa jinkludi bliet ta' fama internazzjonali (Venezja, Dubrovnik, Mostar,
Ateni) u siti naturali (il-lagi ta' Plitvice u Skadar). Huwa għandu wkoll
bijodiversità kbira: huwa rikk fil-flora, l-aktar l-eko-reġjun ta' Dinardi
Ark; − It-turiżmu: It-turiżmu
diġà qed jikber b’rata mgħaġġla, u huwa kontributur ewlieni
għall-PGD, u jista' jibbenefika aktar minn kooperazzjoni akbar u
sostenibbli biex il-pajjiżi tar-reġjun jespandu s-suq u
l-istaġun tagħhom. Ir-Reġjun jista’ jkun ta' eżempju
għal prodotti u servizzi tat-turiżmu sostenibbli, responsabbli u
diversifikati. L-opportunitajiet kummerċjali eżistenti jistgħu
jiġu sfruttati aktar b’mod dinamiku, eż. permezz ta’ kruċieri li
jibbenefikaw lill-ekonomiji lokali, u permezz ta’ sajd rikreattiv.
Il-ġestjoni tat-turiżmu sostenibbli tista' tnaqqas il-burokrazija
żejda, toħloq ambjent tan-negozju/klima għall-SMEs aħjar,
tistabbilixxi standards, regoli u statistika komuni, u tippromwovi sħubiji
pubbliċi-privati. 3.
Rispons: Pjan ta’ Azzjoni Fir-rapport tagħha[6] dwar il-valur
miżjud ta’ strateġiji makroreġjonali, il-Kummissjoni
rrakkomandat li l-istrateġiji makroreġjonali ġodda jiġu
kkonċentrati fuq għadd limitat ta’ għanijiet definiti tajjeb, li
jqabblu bżonnijiet partikolari ma' kooperazzjoni mtejba u ta’ livell
għoli. Bl-użu tal-approċċ minn isfel għal fuq, kienu
għalhekk imwettqa konsultazzjonijiet estensivi mal-partijiet interessati
biex jiġu identifikati objettivi ċari speċifiċi
għar-reġjun. Pjan ta’ Azzjoni[7]
rikorrenti, li jakkumpanja l-Istrateġija u l-espansjoni tad-dimensjoni
marittima biex tinkludi l-art interna, se jiġi implimentat għal dan
l-għan. Strutturat madwar erba’ pilastri interdipendenti ta’ rilevanza
strateġika, huwa jippreżenta lista ta’ azzjonijiet possibbli,
indikattivi. Dawn il-pilastri huma:
Tkabbir Blu
Nikkolegaw ir-Reġjun
(trasport u netwerks tal-enerġija)
Kwalità ambjentali
Turiżmu sostenibbli
Żewġ
aspetti trasversali ġew identifikati wkoll: -
bini
tal-kapaċitajiet, inkluż il-komunikazzjoni,
għall-implimentazzjoni effiċjenti u biex titqajjem kuxjenza u
appoġġ; -
ir-riċerka
u l-innovazzjoni biex tingħata spinta lill-impjegar ta’ ħiliet
għoljin, it-tkabbir u l-kompetittività. Kooperazzjoni fi ħdan
netwerks transnazzjonali jistgħu jġibu ideat għas-swieq, u
jgħinu biex jiġu żviluppati prodotti u servizzi ġodda. Barra minn hekk, il-mitigazzjoni tal-bidla fil-klima
u l-adattament għaliha kif ukoll il-ġestjoni tar-riskju ta’
diżastri huma prinċipji orizzontali għall-erba’ pilastri. Il-proċess ta’ konsultazzjoni identifika wkoll,
fi ħdan kull pilastru, numru limitat ta’ suġġetti
għall-pjan ta’ azzjoni bħal dawk li jeħtieġu attenzjoni
urġenti filwaqt li jiksbu l-aktar mill-azzjoni konġunta. Dawn
is-suġġetti huma rilevanti wkoll għall-politika tal-UE u, b’mod
partikolari, dawk b’dimensjoni territorjali. Is-suġġetti
magħżula taħt kull pilastru huma ppreżentati hawn
taħt. 3.1.
Tkabbir Blu L-għan ta’ dan il-pilastru, koordinat
mill-Greċja u l-Montenegro[8], huwa
li jmexxi tkabbir marittimu innovattiv fir-Reġjun bil-promozzjoni ta’
żvilupp ekonomiku sostenibbli u ta’ impjiegi u opportunitajiet
kummerċjali fl-ekonomija Blu, inkluż is-sajd u l-akkwakultura.
Għal dan il-għan jeħtieġ li jiġu promossi gruppi li
jinvolvu ċentri ta' riċerka, aġenziji pubbliċi u kumpaniji
privati. Il-ġestjoni tas-sajd koordinat se ttejjeb il-ġbir,
il-monitoraġġ u l-kontroll tad-dejta. Sforzi ta' pjanar konġunt
u żieda fil-kapaċità amministrattiva u ta' kooperazzjoni se ttejjeb
l-użu tar-riżorsi eżistenti u l-governanza marittima fil-livell
tal-baċir tal-baħar. Teknoloġiji Blu Biex jinħolqu opportunitajiet ekonomiċi u impjiegi li jirrikjedu livell għoli ta’ ħiliet, billi jsir fokus fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-iżvilupp ta’ raggruppamenti u t-trasferiment tal-għarfien relatat ma’ teknoloġiji blu speċifiċi għar-reġjun, u marbuta ma’ strateġiji ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti reġjonali u nazzjonali (eż. bini ta' bastimenti ekoloġiċi, jottijiet, bijoteknoloġiji, ir-robotika taħt l-ilma). Is-sajd u l-akkwakultura Biex titjieb il-profittabbiltà tas-sajd u tal-akkwakultura u s-sostenibbiltà billi jitjieb il-ġbir tad-dejta, il-monitoraġġ u l-kontroll, l-implimentazzjoni ta’ pjanijiet ta’ ġestjoni multiannwali għas-sajd fil-livell tal-baċir tal-baħar, l-armonizzazzjoni tal-istandards, it-titjib tal-ħiliet u l-kapaċità ta' konformità mar-regoli u l-istandards tal-UE u żieda fil-valur miżjud ta’ katini ta’ valur tal-frott tal-baħar lokali, b’mod partikolari permezz ta’ riċerka speċjali u pjattaformi ta’ innovazzjoni, żvilupp konġunt ta’ informazzjoni dwar is-suq u kummerċjalizzazzjoni u proċessar aktar trasparenti. Governanza u servizzi marittimi u tal-baħar Biex jitjiebu l-kapaċitajiet amministrattivi u istituzzjonali, servizzi marittimi u governanza aħjar, inkluż il-qsim tad-dejta, l-ippjanar konġunt u l-ġestjoni kkoordinata tar-riżorsi eżistenti (eż. l-ippjanar spazjali marittimu u l-ġestjoni integrata tal-kosta). Eżempji ta’ miri sal-2020 jistgħu jinkludu: ·
żieda
ta' 20% — kif imqabbel mas-sitwazzjoni ta’ xenarju bażi — fl-investiment u
fir-riċerka f’teknoloġiji blu; ·
Pjanijiet ta’ ġestjoni multiannwali għas-sajd
biex jiġu adottati u implimentati fil-livell tal-baċir
tal-baħar; ·
100% tal-ilma taħt il-ġuriżdizzjoni
tal-Ippjanar Spazjali Marittimu u 100% tal-linji kostali koperti
mill-Ġestjoni Kostali Integrata, u l-mekkaniżmi ta' implimentazzjoni
tagħhom kompletament fis-seħħ. 3.2.
Nikkolegaw ir-Reġjun L-għan
ta’ dan il-pilastru, ikkoordinat mill-Italja u s-Serbja[9], huwa
li jtejjeb il-konnettività tat-trasport u tal-enerġija fir-Reġjun u
mal-bqija tal-Ewropa. Netwerks tat-trasport u l-enerġija inter-relatati u
sostenibbli huma meħtieġa biex jiġi żviluppat
ir-reġjun. Il-kooperazzjoni hija meħtieġa biex titnaqqas
il-konġestjoni, u tiżviluppa netwerks tal-infrastruttura u oqfsa regolatorji.
Monitoraġġ koordinat tat-traffiku marittimu u trasport multimodali se
jżidu l-kompetittività. Trasport marittimu Traffiku marittimu sikur jiddependi fuq sistemi ta’ sorveljanza armonizzati u l-ħolqien ta’ portijiet intermodali moderni, li jaħdmu fi gruppi. Il-kooperazzjoni fost il-pajjiżi u l-portijiet hija meħtieġa sabiex tittejjeb il-ġestjoni tat-traffiku fid-dawl tal-konġestjoni u biex ikun hemm kompetizzjoni globali, speċjalment ma’ portijiet fl-Ewropa ta’ Fuq. Konnessjonijiet intermodali għaż-żoni interni tal-pajjiż Biex jiżdied l-appoġġ fit-trasport marittimu tal-merkanzija, il-konnessjonijiet intermodali taż-żoni interni jridu jiġu aġġornati. L-iżvilupp ta’ konġunzjonijiet u ċentri li jikkombinaw toroq, trasport bl-ajru, bil-baħar u passaġġi interni tal-ilma għandhom jibnu fuq skemi ta’ trasport sostenibbli lokali u reġjonali marbuta ma’ pjanijiet dwar il-kwalità tal-arja. Miżuri konġunti, kemm dawk fiżiċi kif ukoll dawk mhux fiżiċi, għandhom inaqqsu l-ostakoli fil-fruntieri. In-netwerks tal-enerġija It-tliet għanijiet ta' politika tal-UE – il-kompetittività, is-sigurtà tal-fornimenti u s-sostenibbiltà – jinkisbu permezz ta' suq tal-enerġija konness tajjeb. L-investimenti huma meħtieġa biex jiġu konnessi l-grids tal-elettriku u jitlestew in-netwerks tal-gass. Miżuri regolatorji se jiġu infurzati biex jitneħħew l-ostakli għal investiment transkonfinali. || Eżempji ta’ miri sal-2020 jistgħu jinkludu: ·
Li
jirdoppja s-sehem tas-suq attwali tal-Adrijatiku-Jonju tat-traffiku
tal-kontejners, filwaqt li jiġu limitati l-impatti ambjentali; ·
Jitnaqqas il-ħin tal-qsim tal-fruntieri reġjonali
b’50 %. 3.3.
Kwalità ambjentali L-għan ta’ dan il-pilastru, ikkoordinat
mis-Slovenja u l-Bożnja Ħerżegovina[10], huwa
li tiġi indirizzata l-kwalità ambjentali permezz ta’ kooperazzjoni
fil-livell tar-Reġjun. Huma se jikkontribwixxu għal status ambjentali
tajjeb tal-ekosistemi kostali u tal-baħar, biex inaqqsu
t-tniġġis tal-baħar, jillimitaw, inaqqsu u jikkumpensaw
l-issiġillar tal-ħamrija[11], inaqqsu
t-tniġġis tal-arja[12] u
jwaqqfu t-telf tal-bijodiversità u d-degradazzjoni tal-ekosistemi. Azzjoni
konġunta għall-preservazzjoni tal-ekoreġjuni li tinkludi diversi
pajjiżi hija ta' benefiċċju għall-wirt naturali Ewropew:
hija tiżgura wkoll li l-investimenti fl-infrastruttura la jgħarrqu
l-ambjent u l-pajsaġġ u lanqas iżidu t-tniġġis. L-ambjent marittimu - It-theddid għall-bijodiversità kostali u tal-baħar: Pressjoni fuq l-ekosistemi tal-baħar u tal-kosta huwa mnaqqas permezz ta’ għarfien aħjar tal-bijodiversità, u l-implimentazzjoni kkoordinata tal-Ippjanar Spazjali Marittimu/Ġestjoni Integrata tal-Kosta, leġiżlazzjoni ambjentali rilevanti[13] u l-Politika Komuni tas-Sajd. It-titjib fin-netwerks ta’ żoni protetti tal-baħar ta' ilmijiet miftuħa transkonfinali, u l-iskambju tal-aħjar prattiki fost l-awtoritajiet amministrattivi tagħhom ikomplu jippreservaw il-bijodiversità. - It-tniġġis tal-baħar: Investimenti koordinati f’impjanti tat-trattament tal-iskart solidu u tal-ilma, sforzi konġunti biex jindirizzaw iċ-ċiklu kollu tal-ħajja ta’ skart tal-baħar, il-kapaċità komuni għall-prevenzjoni u reazzjoni f'każ ta' tixrid taż-żejt u tniġġis fuq skala kbira ieħor, limitazzjoni ta’ storbju ta’ taħt il-baħar, kif ukoll biex titqajjem kuxjenza fost il-bdiewa dwar l-impatti negattivi tal-użu eċċessiv tan-nitrati, jitnaqqsu b’mod sinifikanti t-theddid tal-annimali selvaġġi tal-baħar u s-saħħa tal-bniedem. Ħabitats terrestri transnazzjonali u l-bijodiversità Ġestjoni konġunta ta’ eko-reġjuni bejn il-fruntieri se jiġu mħeġġa, kif ukoll ta’ popolazzjonijiet b’saħħithom ta’ karnivori kbar, u miżuri biex tiżdied il-konformità mar-regoli tal-kaċċa għall-għasafar tal-passa. Eżempji ta’ miri jistgħu jinkludu: ·
Stabbiliment ta’ pjattaforma komuni għall-pajjiżi kollha
għall-ġbir ta’ dejta, riċerka u analiżi sa tmiem l-2015; ·
It-titjib
ta’ NATURA 2000 u n-netwerks Emerald u l-istabbiliment ta’ netwerk
koerenti ta’ Żoni Marittimi Protetti taħt id-Direttiva Qafas
għal Strateġija Marittima sal-2020;
10% kopertura tal-wiċċ tal-Baħar Adrijatiku u
dak Jonju sal-2020 minn żoni protetti tal-baħar, f’konformità
mal-impenji internazzjonali.
3.4.
Turiżmu sostenibbli L-għan ta’ dan il-pilastru, ikkoordinat
mill-Kroazja u l-Albanija[14], huwa li jiġi żviluppat
il-potenzjal sħiħ tar-reġjun f’termini ta’ turiżmu ta'
kwalità innovattiv, sostenibbli u responsabbli. Id-diversifikazzjoni
tal-prodotti u s-servizzi turistiċi, flimkien mal-indirizzar
tal-istaġjonalità, ser isaħħaħ in-negozju u toħloq
l-impjiegi. Kummerċjalizzazzjoni madwar id-dinja ta' prodotti u servizzi
tat-turiżmu bil-marka Adrijatiku-Jonju, iżżid id-domanda. Turiżmu diversifikat joffri (prodotti u servizzi) Il-potenzjal tal-wirt għani tar-reġjun għadu ma ġiex sfruttat biżżejjed. Jista’ jittieħed vantaġġ tal-klima u s-suq biex jinħoloq kummerċ qawwi dinamiku bbażat fuq l-aħjar prattiki. Turiżmu alternattiv, u tas-sena kollha, jista' jiġi promoss fl-iżvilupp territorjali tal-pjanijiet ta’ azzjoni. Id-diversifikazzjoni u t-titjib tal-kwalità tal-offerta tat-turiżmu huma prodotti u servizzi importanti għat-turiżmu sostenibbli. Ġestjoni tat-turiżmu sostenibbli u responsabbli (innovazzjoni u kwalità) Huma meħtieġa aktar miżuri għall-iżvilupp sostenibbli u responsabbli fost il-partijiet interessati tat-turiżmu. Dawn jinkludu standards u regoli komuni, li jitnaqqas l-impatt ambjentali tat-turiżmu tal-massa, it-titjib tal-ħiliet u li jiġu involuti l-partijiet interessati kollha (pubbliċi, privati, viżitaturi) fil-promozzjoni tal-kunċett tat-turiżmu sostenibbli u responsabbli. Eżempji ta’ miri sal-2020 jistgħu jinkludu: ·
Żieda ta’ 50 % fil-wasla tat-turisti barra
mill-istaġun;
Jinħolqu
5 rotot turistiċi makroreġjonali ġodda.
4.
Tmexxija u implimentazzjoni L-esperjenza
bl-istrateġiji makroreġjonali eżistenti turi li mekkaniżmi
ta’ governanza tajba u stabbli huma kruċjali għal implimentazzjoni
effettiva. Ir-Rapport tal-Kummissjoni dwar il-governanza ta' Mejju 2014[15]
jidentifika tliet bżonnijiet ewlenin: tmexxija politika aktar qawwija,
teħid ta' deċiżjonijiet b'mod effettiv u organizzazzjoni tajba.
Governanza
aħjar ma tfissirx fondi jew burokrazija ġodda, iżda kif u minn
min jiġu implimentati l-istrateġija u l-azzjonijiet konġunti
mibdija u ffinanzjati. Il-governanza għandu jkollha kemm dimensjoni
politika kif ukoll operazzjonali, mal-ministeri kkonċernati u l-korpi ta’
implimentazzjoni li jistabbilixxu l-għanijiet strateġiċi, u mbagħad
għandu jiġi żgurat li x-xogħol jiġi strettament
segwit. Dan se jagħti riżultati aktar ċari u impatt akbar. Koordinazzjoni Il-koordinazzjoni
hija meħtieġa bejn il-pajjiżi parteċipanti, u bejn
id-diversi ministeri u fuq il-livelli tat-teħid ta’ deċiżjonijiet
fi ħdan kull pajjiż. Għal kull pilastru, żewġ
koordinaturi mill-ministeri rilevanti li jirrappreżentaw żewġ
pajjiżi differenti se jaħdmu mill-qrib ma’ kontropartijiet
transkonfinali biex jiżviluppaw u jimplimentaw Pjan ta’ Azzjoni. Il-Kummissjoni
ser taġixxi bħala faċilitatur indipendenti, u tipprovdi
perspettiva tal-UE, appoġġjata minn Grupp ta’ Livell Għoli dwar
l-istrateġiji makroreġjonali b’rappreżentanti mill-UE-28, kif
ukoll pajjiżi li mhumiex fl-UE li jieħdu sehem fl-istrateġiji. Implimentazzjoni Kundizzjonijiet
ewlenin għall-implimentazzjoni tajba jinkludu: -
li
l-pajjiżi jirrikonoxxu l-Istrateġija bħala li tkopri politiki
f'setturi differenti, u ta’ interess għal kull livell ta’ gvern; -
l-involviment
sħiħ u effettiv ta’ pajjiżi terzi fil-livelli kollha; -
appoġġ
politiku f’livell għoli, fejn il-Ministri jiddeterminaw id-direzzjoni
ġenerali tal-Istrateġija, filwaqt li jieħdu s-sjieda u
r-responsabbiltà, jallinjaw il-politiki u l-fondi, u jipprovdu r-riżorsi u
l-istatus u għat-teħid ta’ deċiżjonijiet u l-livelli
tekniċi; -
bħala
garanti tad-dimensjoni tal-UE, il-Kummissjoni tiżgura approċċ
strateġiku fil-livell tal-UE; -
il-pajjiżi
jissorveljaw u jevalwaw il-progress, u jipprovdu gwida
għall-implimentazzjoni; -
isir
użu tajjeb tal-ħidma tal-organizzazzjonijiet reġjonali
eżistenti; -
appoġġ
affidabbli jingħata lill-Koordinaturi tal-pilastru, speċjalment dawk
li jużaw l-assistenza istituzzjonali u tal-bini tal-kapaċità
mill-programm ta’ kooperazzjoni transnazzjonali Adrijatiku-Jonju 2014-2020; -
involviment
tal-partijiet interessati ewlenin: awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u
lokali, membri tal-parlamenti (reġjonali, nazzjonali u Ewropej), atturi
ekonomiċi u soċjali, is-soċjetà ċivili, l-akkademja u
l-NGOs. Biex
l-istrateġija tibda fuq bażi soda, għandhom jittieħdu
deċiżjonijiet dwar dawn il-kwistjonijiet minn kmieni. Finanzjament L-Istrateġija hija implimentata, inter alia,
bil-mobilizzazzjoni u l-allinjament ta’ finanzjament tal-UE u nazzjonali
eżistenti ta’ rilevanza għall-erba’ pilastri u temi. Billi japprovaw
l-istrateġija, il-Gvernijiet tal-pajjiżi parteċipanti jimpenjaw
ruħhom li jagħmlu użu minn dan il-finanzjament sabiex jiġi
implimentat il-Pjan ta’ Azzjoni. B’mod partikolari, il-Fond Strutturali u ta’
Investiment Ewropew u l-Istrument ta’ Għajnuna ta’ Qabel l-Adeżjoni
għall-2014-2020 jipprovdi riżorsi sinifikanti u firxa wiesgħa
ta’ għodod u għażliet tekniċi. Fondi u strumenti rilevanti oħra
għall-pilastri huma disponibbli, b’mod partikolari Orizzont 2020
għall-pilastri kollha, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa
għall-Pilastru 2, il-programm LIFE għall-Pilastru 3, kif ukoll
għall-mitigazzjoni u l-adattament għal-bidla fil-klima, u, għal
Pilastru 4, il-programm COSME għall-SMEs. Mezzi oħra huma
disponibbli, b’mod partikolari, il-Qafas ta’ Investiment tal-Balkani
tal-Punent, il-Bank Ewropew tal-Investiment u istituzzjonijiet finanzjarji
internazzjonali oħrajn. Dawn il-fondi u l-istrumenti għandhom
joħolqu ingranaġġ sinifikanti u jattiraw finanzjament minn
investituri privati. L-Istrateġija se tisfrutta x-xogħol magħmul
permezz taż-żewġ strateġiji makroreġjonali l-oħra
f’finanzjament innovattiv. Rapportar u
evalwazzjoni L-evalwazzjoni
se tkun ibbażata fuq ix-xogħol tal-Koordinaturi tal-pilastru, li se
jirrapportaw il-progress lejn il-miri. Sabiex
jingħeleb in-nuqqas ta’ bażi tad-dejta disponibbli meħtieġa
sabiex jistabbilixxu sitwazzjonijiet, b’mod partikolari f’pajjiżi li
mhumiex fl-UE, il-ġbir tad-dejta se jiġi promoss bħala kwistjoni
ta’ kapaċità trasversali permezz ta’ programm ta’ kooperazzjoni transnazzjonali
Adrijatiku-Jonju. Filwaqt li l-indikatur ewlieni tas-suċċess hija
l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni, bħala l-ewwel pass għandhom
jiġu żviluppati indikaturi rfinati. Il-pajjiżi
parteċipanti se jorganizzaw Forum Annwali biex jevalwaw ir-riżultati,
jikkonsultaw fuq azzjonijiet riveduti, u jiżviluppaw approċċi
ġodda. 5.
Rabtiet ma' politiki tal-UE Din
l-istrateġija għandha l-għan li ssaħħaħ
il-politiki tal-UE rilevanti għar-reġjuni[16] u ma
teħtieġ l-ebda bidla fil-leġiżlazzjoni tal-UE. Hija tappoġġja
wkoll aktar osservanza tal-obbligi legali tal-UE, u tindirizza l-lakuni u
diffikultajiet prattiċi li jwasslu għal dewmien, speċjalment
fir-rigward tas-Suq Uniku u l-ambjent.[17] L-enfasi qiegħda fuq
approċċ integrat, li jorbot flimkien oqsma differenti ta’ politika
għall-implimentazzjoni tal-politiki tal-UE li tkun koerenti
territorjalment. Dan jenfasizza r-rabtiet bejn il-politiki u l-programmi
tal-UE, inkluż l-istrateġiji tal-UE dwar il-Bijodiversità[18],
l-Adattament għall-Bidla fil-Klima[19] u l-programmi qafas
tal-UE għar-Riċerka u l-Iżvilupp. 6.
Rabtiet usa’ Koordinazzjoni mal-Istrateġija tal-UE
għar-Reġjun tad-Danubju, kif ukoll l-istrateġija futura tal-UE
għar-Reġjun tal-Alpi, għandha tiġi żgurata.
Il-programm INTERACT jista’ jkollhom rwol ċentrali f’dan ir-rigward. Is-sinerġiji
għandhom jiġu mfittxija ma’ korpi intergovernattivi oħra,
it-tqabbil tal-ġeografija tal-Istrateġija bħall-inizjattiva
Adrijatika-Jonju (AII), jew ma’ ambitu differenti/usa’, bħall-Kunsill ta’
Kooperazzjoni Reġjonali (RCC) jew l-Inizjattiva Ewropea Ċentrali
(CEI). Koordinazzjoni ma’ programmi u inizjattivi
għall-Mediterran[20] u
konsistenza ma’ oqfsa legali eżistenti[21], huma
importanti. 7.
Konklużjoni Wara
snin ta' ċirkostanzi politiċi u ekonomiċi diffiċli,
ir-Reġjun Adrijatiku-Jonju għandu prospetti aktar tajbin. Billi
tipprovdi qafas kumplessiv għall-koordinazzjoni politika u kooperazzjoni
territorjali, l-Istrateġija se tagħmel ir-Reġjun post aħjar
fejn wieħed jgħix, jaħdem u jgawdi. Din tista’ sservi
bħala vetrina għat-tkabbir, l-impjiegi u l-ideat u bħala portal
għal partijiet oħra tad-dinja. Sforzi konġunti jistgħu
jippreparaw ir-Reġjun ukoll għall-opportunitajiet u l-isfidi
tas-seklu 21. Għaldaqstant
il-Kummissjoni tistieden lill-Kunsill biex japprova din il-Komunikazzjoni.
Il-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali huma mistiedna jeżaminaw ukoll dan id-dokument. Anness Mappa ta' strateġija tal-UE għar-Reġjun
Adrijatiku u Jonju [1] L-Inizjattiva intergovernattiva Adrijatiku-Jonju bdiet
fl-2000 bl-għan li tissaħħaħ il-kooperazzjoni
reġjonali, għall-promozzjoni tal-istabilità politika u ekonomika u
b’hekk tinħoloq bażi soda għall-proċess ta’ integrazzjoni
Ewropea. [2] COM(2012)713 [3] COM(2011)381;
SEC(2011)1071; COM(2012)128, COM(2013)181; COM(2013)468; SWD(2013)233 [4] L-Adrijatiku tat-Tramuntana għandu fond medju ta’
madwar 50 metru. L-ibħra tal-Baħar Adrijatiku jiġu skambjati
biss darba kull 3 jew 4 snin ma’ dawk tal-Mediterran. [5] F’termini
ta’ SO2, NO2 u materja f’forma ta’ partikuli. [6] COM
(2013) 468 tas-27.6.2013 [7] Il-Pjan
ta’ Azzjoni se jkun perjodikament rivedut u aġġornat kif
jitfaċċaw ħtiġijiet ġodda [8] Żewġ pajjiżi flimkien - pajjiż
tal-UE u pajjiż mhux tal-UE – koordinaw l-iżvilupp tal-Pjan ta'
Azzjoni f'dak li kellu x'jaqsam mal-pilastru tal-għażla tagħhom. [9] Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna numru 8. [10] Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna numru 8. [11] WD(2012)
101 – Linji gwida dwar l-aħjar prattiki biex jiġi llimitat, imnaqqas
jew kumpensat l-issiġillar tal-ħamrija. [12] F’termini
ta’ SO2, NO2, materja partikulata u l-ożonu. [13] Notevolment
id-Direttiva ta’ Qafas dwar l-Istrateġija Marittima u d-Direttivi tal-UE
dwar il-Ħabitats u l-Għasafar. [14] Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna numru 8. [15] Rapport mill-Kummissjoni dwar il-governanza ta' strateġiji
makro-reġjonali, COM(2014)284 tal-20 ta' Mejju 2014. [16] Bħalma huma d-Direttiva dwar l-Ippjanar Spazjali
Marittimu, il-Politika Komuni tas-Sajd, il-Politika għall-Ġestjoni
tar-Riskju tad-Diżastri tal-UE, in-Netwerks trans-Ewropej (trasport u enerġija),
il-Komunitajiet tat-Trasport futuri, eċċ. [17] B’mod partikolari l-Għasafar u l-ħabitats,
il-Qafas dwar l-Ilma,il-Qafas Strateġiku tal-Baħar, in-Nitrati,
il-kwalità tal-Arja fl-Ambjent, il-limiti Massimi Nazzjonali tal-emissjonijiet
u d-Direttivi ta’ Qafas dwar l-Iskart. [18] COM(2011)
244 [19] COM(2013)
216 [20] B’mod
partikolari l-Unjoni għall-Mediterran u l-Kummissjoni Ġenerali
għas-Sajd fil-Mediterran. [21] Speċjalment "Il-Konvenzjoni ta’ Barċellona
għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali
tal-Mediterran".