EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0356
REPORT FROM THE COMMISSION Benchmarking smart metering deployment in the EU-27 with a focus on electricity
RAPPORT MILL-KUMMISSJONI Valutazzjoni komparattiva tal-utilizzazzjoni ta’l-metraġġ intelliġenti fl-UE-27 b’fokus fuq l-elettriku
RAPPORT MILL-KUMMISSJONI Valutazzjoni komparattiva tal-utilizzazzjoni ta’l-metraġġ intelliġenti fl-UE-27 b’fokus fuq l-elettriku
/* COM/2014/0356 final */
RAPPORT MILL-KUMMISSJONI Valutazzjoni komparattiva tal-utilizzazzjoni ta’l-metraġġ intelliġenti fl-UE-27 b’fokus fuq l-elettriku /* COM/2014/0356 final */
RAPPORT MILL-KUMMISSJONI Valutazzjoni komparattiva tal-utilizzazzjoni
ta’l-metraġġ intelliġenti fl-UE-27
b’fokus fuq l-elettriku Objettiv L-għan
ta’ dan ir-rapport huwa li jitkejjel il-progress dwar l-utilizzazzjoni ta’
metraġġ intelliġenti fl-Istati Membri tal-UE b’mod konformi
mad-dispożizzjonijiet tat-Tielet Pakkett tal-Enerġija[1]. Suġġett
għar-riżultat ta’ possibbilment valutazzjoni ekonomika
tal-ispejjeż u l-benefiċċji fit-tul, l-Istati Membri huma
meħtieġa li jippreparaw perjodu ta’ żmien (sa 10 snin
fil-każ tal-elettriku) għall-implimentazzjoni ta’ sistemi ta’
metraġġ intelliġenti[2].
Dan ir-rapport jagħti ħarsa lejn il-progress li sar fl-UE-27[3] sal-lum u jinkwadra
r-rakkomandazzjonijiet dwar it-triq ’il quddiem. Hemm
żewġ Dokumenti ta’ Ħidma tal-Persunal li jakkumpanjaw dan
ir-rapport. Dawn jippreżentaw is-sitwazzjoni tal-implimentazzjoni
tal-metraġġ intelliġenti fl-UE, u jinkludu ħarsa
ġenerali tal-analiżi tal-benefiċċju tan-nefqa mwettqa
mill-Istati Membri flimkien ma’ dejta relatata speċifikament għal
kull pajjiż. Il-metraġġ intelliġenti fil-leġiżlazzjoni
tal-UE It-Tielet
Pakkett tal-Enerġija jirrikjedi li l-Istati Membri jiżguraw
l-implimentazzjoni ta’ sistemi ta’ miters intelliġenti
għall-benefiċċju fit-tul tal-konsumaturi. Din l-implimentazzjoni
tista’ tkun soġġetta għal valutazzjoni ekonomika pożittiva
tal-ispejjeż u l-benefiċċji fuq medda ta’ żmien twil
(analiżi tal-kostbenefiċċji u – CBA) li għandha titlesta
sat-3 ta’ Settembru 2012. Għall-elettriku, hemm mira
għall-introduzzjoni ta’ mill-inqas 80% sal-2020, tal-każijiet
ivvalutati b’mod pożittiv. Barra
minn hekk, fl-ispirtu tad-dispożizzjonijiet tat-Tielet Pakkett, u b’mod
komplementari għalihom, id-Direttiva dwar l-Effiċjenza
tal-Enerġija[4] tappoġġja l-iżvilupp ta’
servizzi tal-enerġija msejsa fuq id-dejta minn miters intelliġenti,
ta’ reazzjoni għad-domanda[5]
u ta’ prezzijiet dinamiċi. Dan tagħmlu filwaqt li tirrispetta u
tippromwovi d-dritt tal-individwi għall-protezzjoni tad-dejta personali
kif minqux fl-Artikolu 8 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni
Ewropea (il-Karta), u tiżgura wkoll li jiġi assigurat livell
għoli ta’ protezzjoni tal-konsumatur (l-Artikolu 38 tal-Karta). It-Tielet
Pakkett dwarl-Enerġija ma jistabbilixxix mira speċifika ta’
implimentazzjoni ta’ miters intelliġenti fis-settur tal-gass, iżda
n-Nota Interpretattiva dwar is-Swieq tal-Konsumaturi[6]
tgħid li għandha tinkiseb f’“perjodu ta’ żmien
raġonevoli”. Progress fl-utilizzazzjoni tal-metraġġ intelliġenti
fl-UE-27 L-analiżi
turi li sar progress sinifikanti. Wara CBAs pożittivi għall-elettriku
f’aktar minn żewġ terzi tal-każijiet, l-Istati Membri issa huma
impenjati li jipproċedu (jew diġà kkompletaw) bl-introduzzjoni
tal-metraġġ intelliġenti. Hemm qrib il-45 miljun miter
intelliġenti diġà installati fi tliet Stati Membri (il-Finlandja,
l-Italja u l-Isvezja), li jirrappreżentaw 23 % tal-installazzjoni
prevista fl-UE sal-2020. Skont l-istimi tagħna, l-impenji
tal-introduzzjoni jammontaw għal investiment ta’ madwar
EUR 45 biljun għall-installazzjoni sal-2020 ta’ kważi
200 miljun miter intelliġenti għall-elettriku (li
jirrappreżentaw madwar 72 % tal-konsumaturi Ewropej kollha) u
45 miljun miter (madwar 40% tal-konsumaturi) għall-gass. Dawn
iċ-ċifri huma inkoraġġanti. Dawn juru li meta t-tixrid
tal-użu tal-miters intelliġenti jkun evalwat b’mod pożittiv,
tkun mistennija rata ta’ penetrazzjoni għall-elettriku f’dawn l-Istati
Membri li taqbeż il-mira fit-Tielet Pakkett dwar l-Enerġija ta’ 80%
iżda li ma tilħaqx ir-rata ta’ penetrazzjoni ta’ 80% fl-UE kollha.
Dan jindika wkoll li l-każ ta’ negozju għall-introduzzjoni tal-miters
intellġienti għadu mhux mifrux ħafna fl-Ewropa kollha, u
l-isfida f’dan hija akbar fil-każ tal-gass. Ħarsa ġenerali lejn ir-riżultati tal-valutazzjoni
komparattiva Ir-riżultati
tal-analiżi tal-kostbenefiċċji mqabbla tal-Istati Membri huma
kif ġej: L-elettriku -
Sittax(16)-il Stat Membru (l-Awstrija, id-Danimarka, l-Estonja,
il-Finlandja, Franza, il-Greċja, l-Irlanda, l-Italja, il-Lussemburgu,
Malta, il-Pajjiżi l-Baxxi, il-Polonja, ir-Rumanija, Spanja, l-Isvezja u
r-Renju Unit[7]
se jipproċedu fuq skala kbira għall-introduzzjoni ta’ miters
intelliġenti sal-2020 jew qabel, jew diġà għamlu dan. Fi tnejn
minnhom, jiġifieri fil-Polonja u fir-Rumanija, is-CBAs ħallew
riżultati pożittivi iżda d-deċiżjonijiet uffiċjali
dwar l-introduzzjoni għadhom pendenti; -
F’seba’ Stati Membri (il-Belġju, ir-Repubblika Ċeka,
il-Ġermanja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Portugall, u s-Slovakkja), is-CBAs
għall-introduzzjoni fuq skala kbira sal-2020 kienu negattivi jew ma
jwasslux għall-konklużjoni, iżda fil-Ġermanja, fil-Latvja u
fis-Slovakkja l-metraġġ intelliġenti nstab li kien ekonomikament
ġustifikat għal gruppi partikolari ta’ konsumaturi; -
Għal erba’ Stati Membri (il-Bulgarija, Ċipru, l-Ungerija
u s-Slovenja), is-CBAs jew il-pjanijiet ta’ introduzzjoni ma kinux disponibbli
fiż-żmien tal-kitba[8];
kif ukoll -
Il-leġiżlazzjoni għal miters intelliġenti
tal-elettriku li tipprovdi għal qafas legali għall-użu u/jew li
tirregola kwistjonijiet speċifiċi bħal skeda ta’ żmien
tal-introduzzjoni, jew li tiffissa speċifikazzjonijiet tekniċi
għall-miters, eċċ. hija fis-seħħ
fil-maġġoranza tal-Istati Membri. Ħames Stati Membri biss
(il-Belġju, il-Bulgarija, l-Ungerija, il-Latvja u l-Litwanja), m’għandhom
l-ebda leġiżlazzjoni bħal din fis-seħħ. Il-gass
-
Ħames Stati Membri (l-Irlanda, l-Italja, il-Lussemburgu,
il-Pajjiżi l-Baxxi u r-Renju Unit) iddeċidew li jintroduċu
miters intelliġenti sal-2020 jew qabel; -
Żewġ Stati Membri (Franza u l-Awstrija) għandhom
pjanijiet biex jipproċedi bi tnedija fuq skala kbira iżda għad
iridu jieħdu deċiżjonijiet uffiċjali; -
F’12-il Stat Membru (il-Belġju, ir-Repubblika Ċeka,
id-Danimarka, il-Finlandja, il-Ġermanja, il-Greċja, il-Latvja,
il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovakkja, Spanja u l-Isvezja), ir-riżultati
tas-CBA kienu negattivi; filwaqt li -
l-Istati Membri l-oħra għad iridu jikkonkludu
l-valutazzjoni tagħhom (nota: ma hemm l-ebda netwek tal-gass f’Ċipru
jew f’Malta). Sjieda
tal-miters tal-elettriku u t-trattament tad-dejta -
F’15 mis-16-il Stat Membru li ddeċidew li jipproċedu
bl-introduzzjoni fuq skala kbira, l-operaturi tas-sistema tad-distribuzzjoni
(DSOs) huma responsabbli mill-implimentazzjoni u s-sjieda tal-miters, biex
b’hekk l-operat jiġi ffinanzjat permezz tat-tariffi tan-netwerk; -
F’erba’ Stati Membri (id-Danimarka, l-Estonja, il-Polonja u
r-Renju Unit) id-dejta se tkun ġestita permezz ta’ ċentru tad-dejta
ċentrali indipendenti; kif ukoll -
Stampa simili tapplika fl-Istati Membri li mhux se jipproċedu
(tal-inqas skont il-kundizzjonijiet attwali) bl-introduzzjoni fuq skala kbira
sal-2020 fejn – bl-eċċezzjoni tar-Repubblika Ċeka,
il-Ġermanja u s-Slovakkja, fejn għażliet alternattivi
għat-trattament tad-dejta huma kkunsidrati – id-DSOs jistgħu jkunu
responsabbli wkoll mill-implimentazzjoni, is-sjieda u t-trattament tad-dejta. Metraġġ intelliġenti — ta’ valur
għall-konsumatur u għas-sistema tal-enerġija Għalkemm
id-diverġenza fil-parametri ewlenin tal-introduzzjoni titlob kawtela (Table 1 u Table 2), id-dejta disponibbli tindika li
sistema ta’ metraġġ intelliġenti tista’ tiswa medja ta’
EUR 200 sa EUR 250 għal kull konsumatur. Il-kost għal kull
punt ta’ metraġġ ivarja bejn EUR 100 (EUR 77 f’Malta,
EUR 94 fl-Italja) sa EUR 766 fir-Repubblika Ċeka. Tabella 1 Taqsira
statistika — parametri ewlenin tal-introduzzjoini tal-metraġġ
intelliġenti għall-elettriku (imsejsa fuq valutazzjonijiet
ekonomiċi fuq medda twila taż-żmien tal-Istati Membri)[9] || Firxa ta’ valuri || Medja bbażata fuq dejta minn każijiet ivvalutati b’mod pożittiv Rata ta’ skont || 3.1 sa 10% || 5.7% + 1.8% (70 %[10]) jikkorrispondi mal-għadd ta’ kejl (bħala parti tad-dejta kkonsultata) li jaqa’ fi ħdan il-firxa tal-valur medju kkwotat ± id-devjazzjoni standard mogħtija.) Kemm idum iservi || bejn 8 u 20 sena || 15 + 4 snin (56%) Ffrankar tal-enerġija || 0 sa 5 % || 3% + 1.3% (67%) Trasferiment tal-ogħla livell ta’ tagħbija || 0.8 sa 9.9 % || m.a. Kost għal kull punt ta’ metraġġ || EUR77 sa EUR766 || EUR223 + EUR143 (80%) Benefiċċju għal kull punt ta’ metraġġ || EUR18 sa EUR654 || EUR309 + EUR170 (75%) Benefiċċji għall-konsumatur (bħala % tal-benefiċċji totali) || 0,6% sa 81% || m.a. Tabella 2 Taqsira
statistika — parametri ewlenin tal-introduzzjoini tal-metraġġ
intelliġenti għall-gass (imsejsa fuq il-valutazzjonijiet
ekonomiċi tal-Istati Membri fuq medda twila ta’ żmien) || Firxa ta’ valuri || Medja bbażata fuq id-dejta kollha Rata ta’ skont || 3,1 sa 10% || m.a. Kemm idum iservi || bejn 10 u 20 sena || 15 - 20 sena (75 %) Iffrankar tal-enerġija || 0 sa 7 % || 1,7 % + 1 % (55 %) Kost għal kull punt ta’ metraġġ || EUR100 sa EUR268 || EUR200 + EUR55 (65%) Benefiċċju għal kull punt ta’ metraġġ || EUR140 sa EUR1000 || EUR160 + EUR30 (80 %) Is-sistemi
ta’ metraġġ intelliġenti huma mistennija li jagħtu benefiċċju
globali għal kull konsumatur ta’ EUR 160 fir-rigward tal-gass u
EUR 309 għall-elettriku flimkien ma’ ffrankar preżunt
tal-enerġija ta’ 3 %. Il-medda tal-aħħar tvarja minn
0 % fir-Repubblika Ċeka għal 5 % fil-Greċja u f’Malta.
Fost il-pajjiżi li temmew l-introduzzjoni, il-Finlandja u l-Isvezja
indikaw iffrankar tal-enerġija ta’ bejn 1-3%, iżda ma kienet
disponibbli l-ebda dejta għall-Italja. Miters intelliġenti b’funzjonalitajiet faċli
għall-konsumatur fil-qalba ta’ sistemi tal-enerġija
ċċentrati fuq il-konsumatur Is-sistemi ta’ metraġġ intelliġenti li
għandhom jintużaw għandhom ikunu mfassla bir-reqqa u
għalhekk dawn għandhom: -
ikunu mgħammra b’funzjonalitajiet adattati skont
il-bżonn b’mod konformi mal-istandardizzazzjoni u kif propost
fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2012/148/UE[11]
sabiex tiġi żgurata l-interoperabilità teknika u kummerċjali,
jew jiżguraw il-possibbiltà li jiżdiedu funzjonalitajiet oħrajn
fi stadju ulterjuri; -
jiggarantixxu l-privatezza u s-sigurtà tad-dejta; -
jippermettu servizzi ta’ reazzjoni u servizzi oħrajn
tal-enerġija u li jevolvu għad-domanda; kif ukoll -
jappoġġaw is-swieq tal-konsumaturi li jagħtu
benefiċċji sħaħ lill-konsumaturi u lis-sistema
tal-enerġija. Fi
tmienja mill-Istati Membri li jipproċedu b’introduzzjoni fuq skala kbira
ta’ miters intelliġenti għall-elettriku sal-2020, il-funzjonalitajiet
huma rrappurtati li huma kompletament kif rakkomandat fir-Rakkomandazzjoni
2012/148/UE. L-akbar
sfida biex titwassal il-funzjonalità tirrigwarda l-frekwenza li biha d-dejta tal-konsum
tista’ tiġi aġġornata u magħmula disponibbli
għall-konsumaturi u għal partijiet terzi f’isimhom. Din
il-funzjonalità għandha tappoġġja rispons dirett dwar
il-kostijiet lill-konsumaturi, għandha tippermetti li l-konsumaturi jkunu
jistgħu jagħmlu għażliet infurmati dwar ix-xejriet
tal-konsum tagħhom u għandha tiffaċilita l-iżvilupp ta’
servizzi u prodotti ġodda għall-konsumaturi. Seba’ mill-Istati Membri
li qed jipproċedu b’introduzzjoni fuq skala kbira tal-metraġġ
intelliġenti sal-2020 u tlieta minn dawk li mhux beħsiebhom
jagħmlu dan ma jikkonformawx ma’ din il-funzjonalità. Jekk is-sistema ta'
metraġġ intelliġenti ma tkunx tista' twassal din il-funzjoni,
l-Istati Membri għandhom jiżguraw li din il-funzjonalità tkun tista'
tiddaħħal aktar tard, jew li din il-funzjonalità tiġi ssodisfata
permezz ta' arranġamenti oħrajn. Jidher li ma hemm l-ebda rabta diretta bejn l-firxa ta’
funzjonalitajiet minimi komuni kkunsidrati għal sistemi ta’
metraġġ intelliġenti li għandhom jintużaw u l-kost
globali. Fi kliem ieħor, l-għażla ta’ inqas funzjonalitajiet
mis-sett ta’ funzjonalitajiet minimi komuni mhux dejjem tfisser sistemi inqas
għalja. Fil-fatt, id-dejta tal-varjazzjoni fil-“kost għal kull punt
ta’ metraġġġ” miġbura mill-Istati Membri kollha tindika li
l-investiment totali huwa influwenzat ħafna aktar minn parametri
oħra, inklużi: -
kundizzjonijiet ta’ tluq; -
kostijiet tax-xogħol lokali; -
konfigurazzjonijiet ġeografiċi; -
karatteristiċi addizzjonali lil hinn mis-sett minimu ta’
funzjonalitajiet; kif ukoll -
xenarji globali, rati ta’ skont u perjodi ta’ valutazzjoni
kkunsidrati fis-CBAs rispettivi. Dan jagħmel każ sod biex wieħed jaderixxi mill-bidu
nett mas-sett sħiħ ta’ funzjonalitajiet minimi komuni. Jekk is-CBA
ta’ Stat Membru ma jappoġġjax dan l-approċċ, huwa rrakkomandat
ħafna li s-sistemi li jintużaw tal-anqas ikunu kapaċi li
jiġu aġġornati sabiex jappoġġjaw servizzi u prodotti
“intelliġenti” fil-ġejjieni. Għażla ta’ sistema subottima,
inflessibbli u mhux aġġornabbli fl-aħħar
mill-aħħar twassal għal kostijiet ikbar jekk, pereżempju,
tibdil sostanzjali, jew saħansitra sostituzzjoni sħiħa tiġi
meħtieġa malajr wara l-installazzjoni b’reazzjoni
għall-ħtiġijiet tas-suq u tal-konsumatur. Bħalissa,
ftit Stati Membri biss stabbilixxew linji gwida dwar ir-rekwiżiti funzjonali
ta’ sistemi ta’ metraġġ intelliġenti. L-oħrajn iħallu
analiżi tal-alternattivi lill-partijiet responsabbli
għall-introduzzjoni — fil-maġġoranza tal-każijiet,
l-operaturi tas-sistema tad-distribuzzjoni — mingħajr ma jiffissaw
inċentivi jew rekwiżiti ċari għall-karatteristiċi
tal-funzjonalità li jibbenefikaw ukoll lill-konsumaturi. L-istandards u s-salvagwardji tal-protezzjoni u s-sigurtà
tad-dejta — ħaġa essenzjali sabiex jiġi realizzat il-potenzjal
sħiħ tal-miters intelliġenti fl-UE Is-suq
intern tal-enerġija jeħtieġ li jiżgura l-protezzjoni tal-privatezza
tal-konsumatur fit-twassil tal-aċċess għad-dejta
għat-tmexxija tal-proċessi kummerċjali. Għalhekk
jeħtieġ li jiżgura d-dritt tal-konsumaturi
għall-protezzjoni tad-dejta personali kif iggarantit bl-Artikolu 8
tal-Karta. Il-ħidma fuq dan s’issa identifikat l-kwistjonijiet ta’
privatezza li ġejjin: -
Ir-riskju ta’ formulazzjoni ta’ profili tal-utenti permezz ta’
qari ta’ frekwenza għolja, jiġifieri l-ġbir ta’ informazzjoni
sensittiva dwar l-impronta enerġetika tal-utent finali; kif ukoll -
Il-protezzjoni ta’ data maħżuna u l-aċċess
għaliha fid-dawl tal-politiki tal-privatezza u l-kunfidenzjalità. Dan
ir-rapport u d-Dokumenti tal-Ħidma tal-Persunal li jakkumpanjawh
jiddiskutu l-kwistjonijiet relatati mas-soluzzjonijiet żviluppati mis-suq
u mill-awtoritajiet nazzjonali relevanti, kif ukoll fil-livell Ewropew[12] dwar dan l-aspett, u
jenfasizzaw ir-rwol ewlieni tal-istandardizzazzjoi[13] sabiex jiġi rrealizzat
il-potenzjal sħiħ tal-metraġġ intelliġenti bħala
kontribut għal grilji intelliġenti[14].
Tagħlimiet minn esperjenza operattiva u programmi pilota[15] Abbażi
tal-esperjenzi miksuba s’issa mill-programmi pilota kkompletati u dawk li
għadhom għaddejjin, l-aspetti li ġejjin għandhom jiġu
kkunsidrati fl-ippjanar tal-introduzzjoni tal-metraġġ
intelliġenti: -
Jittieħed vantaġġ sħiħ
mill-infrastruttura tal-miter intelliġenti li qed tiġi introdotta
billi: o jintużaw
l-istandards disponibbli u s-sett adatt ta’ funzjonalitajiet biex
jiġu żgurati l-interoperabilità teknika u kummerċjali,
il-garanzija tal-privatezza u s-sigurtà ta’ dejta, u l-għoti ta’
benefiċċji sħaħ lill-konsumaturi u s-sistema
tal-enerġija; kif ukoll o tiġi vvalutata l-ħtieġa ta’ qafas speċifiku
ta’ privatezza u sigurtà tad-dejta, skont il-leġiżlazzjoni
nazzjonali u dik tal-UE, qabel l-introduzzjoni; -
Jiġu involvuti l-konsumaturi sa mill-bidu
tal-proċess billi: o tittwaqqaf
strateġija ta’ komunikazzjoni u kampanja ta’ informazzjoni; o tinkiseb
tal-fiduċja u l-kunfidenza tal-konsumaturi, li biex isseħħ huwa
kruċjali li l-konsumaturi jifhmu x’dejta hija trażmessa, u qed
jingħataw aċċess għaliha; o tintuża
d-dejta tal-metraġġ biex tingħata informazzjoni lura
lill-konsumatur u b’mod li tippermetti l-iżvilupp ta’ prodotti ġodda
u ta’ servizzi orjentati lejn il-konsumaturi; kif ukoll o jitħeġġiġ
tal-involviment tal-konsumaturi billi jingħatawlhom għodod u
mekkaniżmi faċli biex iwettqu għażliethom, u inċentivi
attraenti li jippremjaw il-parteċipazzjoni tagħhom; -
Jitfasslu miżuri li jinċentivizzaw lill-partijiet
interessati kollha sabiex iħaffui l-iżvilupp u l-adozzjoni ta’
prodotti u servizzi ta’ metraġġ intelliġenti; -
Jiġu żviluppati u implimentati regolamenti f’waqthom jew
jittieħdu miżuri li jagħtu l-fiduċja lill-operaturi
tal-utilitajiet u n-netwerk ħalli jinvestu fit-teknoloġija ta’
metraġġ intelliġenti u jiżviluppaw servizzi relatati; u -
Jiġi żgurat li t-tagħimiet miksuba u l-aqwa prassi
tal-introduzzjonijiet attwali fuq skala żgħira jew esperimentali
jiġu meqjusa fl-introduzzjonijiet fuq skala kbira, partikolarment
fir-rigward tal-kwistjonijiet teknoekonomiċi, tal-involviment
tal-konsumaturi u t-tiswir tas-suq tas-servizzi tal-metraġġ
intelliġenti. Limitazzjonijiet tal-valutazzjoni komparattiva Il-biċċa
l-kbira tal-parametri ewlenin tal-introduzzjoni disponibbli f’dan l-istadju
huma msejsa fuq proġettazzjonijiet u tbassiriet, peress li huma ftit
ħafna l-pajjiżi tal-UE li lestew l-introduzzjonijiet tagħhom,
jew li waslu fi stadju avvanzat. Għaldaqstant, għandha tingħata
attenzjoni dwar kif jiġu interpretati r-riżultati tal-analiżi
komparattiva ppreżentati hawnhekk. Kif juru t-Table 1 u Tabella 2, il-preżunzjonijiet ewlenin u l-valuri
jvarjaw. Dan jaf jirrifletti r-realtajiet lokali u l-kundizzjonijiet tal-bidu
differenti, kif ukoll l-inklużjoni ta’ fatturi addizzjonali fis-sistemi
tal-metraġġ intelliġenti li ġew meqjusa (elementi
miżjuda, funzjonalitajiet ’il hinn mill-minimu rrakkomandat,
eċċ.), iżda wkoll id-differenzi metodoloġiċi (ir-rata
ta’ skont applikata, il-perjodu tal-valutazzjoni, eċċ.). Il-benefiċċji
għall-konsumaturi, minbarra l-informazzjoni aktar preċiża dwar
il-kontijiet, mhumiex faċli li wieħed jevalwahom, peress li
jiddependu fuq l-involviment attwali tal-konsumaturi (eż. fir-reazzjoni
għad-domanda) u fuq l-inċentivi bħal sistemi differenzjati
tal-ipprezzar. F’xi
każijiet, dejta komprensiva li tippermetti konlużjonijiet ċari
hija nieqsa. Pereżempju, fil-ħin tal-analiżi u l-kitba
preżenti, erba’ Stati Membri għadhom ma kkomunikawx id-dejta tas-CBA
tagħhom. Hija nieqsa wkoll dejta sostanzjali dwar il-funzjonalitajiet
tas-sistema. Il-passi li jmiss u t-triq ’il quddiem Is-sejbiet
ewlenin ta’ dan ir-rapport, b’mod partikolari fir-rigward tas-suq,
ir-relazzjonijiet ewlenin tal-partijiet interessati u l-implikazzjonijiet
tat-trattament tad-dejta tal-miters intelliġenti se jkunu alimentati fl-Inizjattiva
tas-Suq tal-Enerġija fil-Livell tal-Konsumatur li qed tissawwar
bħalissa. L-awtoritajiet
tal-Istati Membri, li qed jikkunsidraw il-passi li jmiss fl-użu tal-miters
intelliġenti, huma mistiedna biex jirriflettu fuq għadd ta’
kwistjonijiet, kif ippreżentati hawn taħt. Dawn huma
fil-biċċa l-kbira msejsa fuq it-tagħlimiet meħuda u
l-esperjenza akkwistata s’issa minn operazzjonijiet kompluti jew li
għadhom għaddejjin. Il-fiduċja
tal-konsumaturi Hemm
bżonn ta’ sforz ta’ komunikazzjoni intensiva biex tgħin
lill-konsumaturi jifhmu d-drittijiet tagħhom u l-benefiċċji
tal-installazzjoni tal-miters intelliġenti u li
tħeġġiġhom jipparteċipaw f’programmi ta’ reazzjoni
għad-domanda. Il-konsumaturi għandhom ikunu infurmati dwar
il-funzjonalitajiet, dwar liema dejta se tinġabar u għaliex. Suq
tas-servizzi tal-enerġija innovattiv Ir-regolamentazzjoni
għandha tiffaċilta l-ħolqine ta' valur għall-konsumaturi u
s-sistema tal-enerġija kollha kemm hi permezz tal-metraġġ
intelliġenti, u għandha tħeġġeġ suq tas-servizzi
tal-enerġija innovattiv. Għandhom jitfasslu miżuri li jipprovdu
inċentivi għall-partijiet interessati involuti kollha biex jiġi
żgurat l-iżvilupp malajr ta' prodotti u s-servizzi
tal-metraġġ intelliġenti sabiex l-adozzjoni tagħhom
titħaffef. Il-Komunikazzjoni dwar is-Suq Intern tal-Enerġija (IEM)[16] talbet lill-Istati Membri sabiex
jipproduċu pjanijiet ta' azzjoni li jirriflettu kif se tiġi
mmodernizzata l-grilja, inklużi regoli u obbligi għad-DSOs,
sinerġiji mas-settur tal-ICT u t-tħeġġiġ tar-rispons
għad-domanda u l-prezzijiet dinamiċi. Il-protezzjoni tad-dejta Huwa
rakkomandat, qabel l-introduzzjoni, li tiġi vvaluta l-ħtieġa ta’
qafas speċifiku tal-privatezza u s-sigurtà tad-dejta skont
il-leġiżlazzjoni nazzjonali u dik tal-UE. Barra minn hekk, livell
għoli ta’ protezzjoni tad-dejta personali għandu jibqa’ ta’
tħassib ċentrali fl-iżvilupp ta’ standards intelliġenti. It-trattament
tad-dejta Għandha
ssir enfasi partikolari fuq: -
l-implikazzjonijiet tar-rwoli, l-inċentivi u l-obbligi
rregolati tad-DSOs; -
it-trawwim ta’ kompetizzjoni aktar dinamika fil-livell
tal-konsumaturi permezz tar-regoli tas-suq li tippermetti pprezzar dinamiku;
kif ukoll -
l-istħarriġ tal-possibilitajiet fil-ġestjoni
tad-dejta u s-sinerġiji mas-settur tal-ICT. Il-funzjonalitajiet
tal-metraġġ intelliġenti Huwa
rrakkomandat b’mod qawwi li tal-anqas sett minimu ta’ funzjonalitajiet proposti
fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2012/148/UE, li huma konformi
mal-ħidma ta’ standardizzazzjoni f’dan il-qasam, jiġu segwiti
fil-livell tal-UE. Dan huwa meħtieġ sabiex tiġi żgurata
l-interoperabilità teknika u kummerċjali tal-metraġġ
intelliġenti, jiġu ggarantiti l-privatezza u s-sigurtà ta’ dejta, u
jiġu ffaċilitati l-ħolqien u l-iżvilupp ta’ servizzi ta’
reazzjoni għad-domanda u servizzi tal-enerġija oħrajn. Dan se
jippermetti lill-Istati Membri jidentifikaw mezzi komuni biex jinkisbu
l-kosteffiċjenzi fil-pjanijiet tal-introduzzjoni tagħhom, l-akkwisti
neċessarji jiġu ffaċiliti, u tiġi żgurata
l-introduzzjoni adattata tas-sistemi ta’ metraġġ intelliġenti li
jistħoqilhom l-investiment. Barra
minn hekk, l-Istati Membri qed jingħataw il-parir li jispeċifikaw
dawn il-funzjonalitajiet meħtieġa fi żmien xieraq sabiex
jiġu żgurati ċ-ċarezza u l-koerenza fil-proċess, b’mod
partikolari ta’ dawk inkarigati mill-introduzzjoni. Valutazzjoni
ekonomika fuq perjodu ta’ żmien fit-tul tal-kostijiet u
l-benefiċċji L-awtoritajiet
nazzjonali, b’mod partikolari ta’ dawk l-Istati Membri li għażlu li
ma jnedux introduzzjoni fuq skala kbira[17]
tal-metraġġ intelliġenti, huma rrakkomandati li jikkunsidraw li
jistħarrġu mill-ġdid il-parametri kritiċi użati u
l-preżunzjonijiet li saru fix-xenarji attwali tas-CBA tagħhom fuq
il-bażi tal-informazzjoni rilevanti mill-programmi pilota u
mill-esperjenza vera biex jirfinaw l-għażliet u
l-preżunzjonijiet teknoloġiċi fir-rigward tal-kostijiet u
l-benefiċċji assoċjati. L-Istati Membri li għad iridu
jlestu s-CBAs tagħhom jew iħabbru l-pjanijiet li għandhom
għall-introduzzjoni[18]
huma rakkomandati li jipproċedi malajr bl-analiżi u bit-teħid
ta’ deċiżjonijiet tagħhom. [1] L-Anness I.2 għad-Direttiva dwar l-Elettriku (2009/72/KE) u
d-Direttiva dwar il-Gass (2009/73/KE). [2] “Sistema ta’ metraġġ intelliġenti” jew “sistema ta’
arloġġi intelliġenti” tfisser sistema elettronika li tista’
tkejjel il-konsum tal-enerġija, billi tipprovdi aktar informazzjoni minn
miter konvenzjonali, u tkun tista’ tittrażmetti u tirċievi d-dejta
billi tuża forma ta’ komunikazzjoni elettronika — Definizzjoni mill-Artikolu 2,
punt 28
tad-Direttiva dwar l-Effiċjenza Enerġetika (2012/27/UE), ĠU
L 315, 14.11.2012, p. 1. [3] UE-27: L-Awstrija, il-Belġju, il-Bulgarija, Ċipru,
ir-Repubblika Ċeka, id-Danimarka, l-Estonja, il-Finlandja, Franza,
il-Ġermanja, il-Greċja, l-Irlanda, l-Isvezja, l-Italja, il-Latvja,
il-Litwanja, il-Lussemburgu, Malta, il-Pajjiżi l-Baxxi, il-Polonja,
il-Portugall, ir-Renju Unit, ir-Rumanija, is-Slovakkja, is-Slovenja, Spanja, u
l-Ungerija. Il-Kroazja ma kinitx koperta fl-analiżi, billi l-ġbir
tad-dejta ewlieni kien sar qabel l-adeżjoni tagħha. [4] Id-Direttiva dwar l-Effiċjenza tal-Enerġija (2012/27/UE). [5] “Reazzjoni għad-domanda” għandha tinftiehem bħala
bidliet volontarji mill-konsumaturi finali fix-xejriet tal-użu
tal-elettriku tas-soltu tagħhom - b’reazzjoni għas-sinjali tas-suq
(bħal prezzijiet tal-elettriku li jvarjaw maż-żmien jew
ħlasijiet ta’ inċentiv) jew wara l-aċċettazzjoni ta’
offerti tal-konsumaturi (waħedhom jew permezz ta’ aggregazzjoni) li
jbigħu fis-swieq tal-enerġija elettrika organizzati tagħhom
ir-rieda tagħhom li jbiddlu d-domanda tagħhom tal-elettriku f’xi
mument partikolari. Għalhekk, ir-reazzjoni għad-domanda la trid tkun
involontarja u lanqas bla ħlas. (Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal
05.11.2013). [6] Nota Interpretattiva dwar id-Direttiva 2009/72/KE dwar ir-regoli
komuni għas-suq intern fil-qasam tal-elettriku u d-Direttiva 2009/73/KE
dwar ir-regoli komuni għas-suq intern tal-gass naturali, Dokument ta’
Ħidma tal-Persunal, 22.01.2010. [7] Id-dejta dwar ir-Renju Unit-Gran Brittanja (UK-GB) hija diskussa
fir-rapport kollu bħala rappreżentattiva tar-Renju Unit.
Ir-reġjun tal-Irlanda ta’ Fuq (NI), f’termini ta’ punti ta’ metraġġ
ġenerali, jirrappreżenta proporzjon żgħir ħafna
taċ-ċifra globali tar-Renju Unit – madwar 1,5% tat-totali tar-Renju
Unit u għalhekk ma tirriflettix il-pożizzjoni tal-Istat Membru kollu
kemm hu. Barra minn hekk, huwa aktar diffiċli biex tiġġenera dejta
li hija rappreżentattiva tal-ammont kollu tar-Renju Unit minħabba
l-metodoloġiji differenti kif ukoll minħabba d-differenzi fis-swieq
tal-enerġija bejn NI u GB. Il-pożizzjoni speċifika ta’ NI hija
wkoll maqbuda billi hija inkorporata fil-Folja tal-Pajjiż fid-Dokument ta’
Ħidma tal-Persunal li jakkumpanja dan ir-rapport. [8] L-Ungerija nnotifikat lis-servizzi tal-Kummissjoni dwar
l-analiżi tal-kostbenefiċċji tagħha f’Diċembru 2013.
Dan ir-rapport u d-Dokumenti ta’ Ħidma tal-Persunal li jakkumpanjawh
jirreferu għad-dejta tas-CBA disponibbli sal-aħħar ta’ Lulju
2013. [9] Ir-“rata ta’ skont” hija applikata għall-kostijiet u
l-benefiċċji tal-investimenti fil-miters intelliġenti
fix-xenarji rispettivi kkunsidrati. Din tikkunsidra l-mument u l-ħin li
għalihom jirreferu l-valuri monetarji u r-riskju jew l-inċertezza
antiċipati ta’ flussi ta’ flus futuri. Ir-rata ta’ skont għandha
impatt sinifikanti fuq il-valutazzjoni ta’ investimenti potenzjali ta’ miters
intelliġenti peress li l-kostijiet isiru fil-biċċa l-kbira fil-bidu
tax-xenarji li huma kkunsidrati filwaqt li l-intervent intelliġenti ta’
spiss jipproduċi benefiċċji fuq medda twila ta’ żmien. L-istatistika
tal-"kost għal kull punt ta’ metraġġ” u
l-“benefiċċju għal kull punt ta’ metraġġ" hija
bbażata fuq iċ-ċifri kkalkulati bl-użu ta’ valur
preżenti nett tal-kostijiet (OPEX u CAPEX) u l-benefiċċji
rispettivi. [10] Dan il-perċentwal jikkorrispondi mal-għadd ta’ kejl
(bħala parti tad-dejta kkonsultata) li jaqa’ fi ħdan il-firxa
tal-valur medju kkwotat ± id-devjazzjoni standard mogħtija. Is-sett
tad-dejta meqjus għall-elettriku jirrelata mal-analiżi vvalutata
b’mod pożittiv tal-kostbenefiċċju minn 16-il pajjiż li
diġà kkompletew l-introduzzjoni fuq skala kbira jew se jipproċedu
b’dan. [11] Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2012/148/UE, ĠU L 73,
13.3.2012, p.9; http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:32012H0148. [12] Ir-Riforma
tal-Protezzjoni tad-Dejta Ewropea: http://ec.europa.eu/justice/newsroom/data-protection/news/120125_en.htm. [13] M/490 Standardizzazzjoni tal-Grilji Intelliġenti;
CEN/CENELEC/ETSI ħidma relatata dwar il-grilji intelliġenti; http://www.cencenelec.eu/standards/Sectors/SustainableEnergy/Management/SmartGrids/Pages/default.aspx [14] It-Task Force Ewropea għall-Grilji Intelliġenti
tiddefinixxi l-Grilji Intelliġenti bħala netwerks tal-elettriku li
jistgħu jintegraw, b’mod effiċjenti, l-imġiba u l-azzjonijiet
tal-utenti kollha mqabbdin magħhom — jiġifieri l-ġeneraturi,
l-konsumaturi u dawk li huma kemm ġeneraturi kif ukoll konsumaturi —
sabiex jiżguraw sistema tal-enerġija li tkun sostenibbli u
ekonomikament effiċjenti bi ftit telf u b’livelli għoljin ta’ kwalità
u ta’ sigurtà u sikurezza tal-provvista; http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/doc/expert_group1.pdf. [15] "Smart Grid projects in Europe: Lessons learned and current
developments" — aġġornament
tal-2012 mill-Kummissjoni Ewropea, 2013; http://ses.jrc.ec.europa.eu/jrc-scientific-and-policy-report2013; "European Smart Metering Landscape Report, Smart Regions Deliverable
2.1", L-Aġenzija tal-Enerġija Awstrijaka (AEA), 2012; http://www.smartregions.net/default.asp?sivuID=26927. [16] COM(2012)663. [17] jiġifieri, il-Belġju, ir-Repubblika Ċeka,
il-Ġermanja, l-Ungerija, il-Latvja, il-Litwanja, il-Portugall, u
s-Slovakkja. [18] jiġifieri il-Bulgarija, Ċipru u s-Slovenja.