EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0453
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS End-to-end e-procurement to modernise public administration
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf għall-modernizzazzjoni tal-amministrazzjoni pubblika
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf għall-modernizzazzjoni tal-amministrazzjoni pubblika
/* COM/2013/0453 final */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf għall-modernizzazzjoni tal-amministrazzjoni pubblika /* COM/2013/0453 final */
1. Introduzzjoni
Din il-komunikazzjoni tidentifika l-istat
tal-implimentazzjoni tal-“akkwist elettroniku minn tarf sa tarf”[1]
(mill-pubblikazzjoni elettronika tal-avviżi għall-ħlas
elettroniku) fl-UE, kif previst mill-Komunikazzjoni tal-2012 “Strateġija
għall-akkwist elettroniku”[2].
Din tistabbilixxi l-azzjonijiet li għandhom jittieħdu mill-UE u
mill-Istati Membri biex jilħqu t-tranżizzjoni lejn l-akkwist
elettroniku minn tarf sa tarf. Il-ġestjoni tal-akkwisti pubbliku hija ta’ importanza
politika primarja fil-kuntest attwali ta’ konsolidazzjoni fiskali. Peress li
n-nefqa pubblika fuq l-oġġetti, ix-xogħlijiet u s-servizzi
tirrappreżenta 19 % tal-PDG tal-UE[3],
il-ġestjoni aktar effiċjenti tagħha tista’ tikkontribwixxi b'mod
sinifikanti biex titjieb l-effiċjenza ġenerali tan-nefqa pubblika.
Il-kriżi attwali tipprovdi opportunità lill-Istati Membri sabiex jimpenjaw
ruħhom aktar fl-implimentazzjoni tal-bidliet strutturali
fl-amministrazzjoni tagħhom, bil-għan li jnaqqsu s-sehem
tan-nefqa pubblika fil-PDG tagħhom filwaqt li jixprunaw ir-riżorsi
mfaddla biex jinvestu f’politiki li jtejbu t-tkabbir. Il-Bank Dinji
jikkalkula li l-akkwist elettroniku jista’ jwassal għal tfaddil ta’
6 % sa 13,5 % tat-total tan-nefqa fl-akkwist pubbliku[4]. Amministrazzjoni pubblika effettiva hija element ewlieni
tal-kompetittività tal-ekonomija tal-UE. Il-modernizzazzjoni
tal-amministrazzjoni pubblika kienet identifikata bħala waħda
mill-ħames prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir
tal-Kummissjoni fl-2012 u fl-2013[5].
Ir-riforma tal-akkwist pubbliku, id-diġitizzazzjoni tal-amministrazzjoni
pubblika, it-tnaqqis tal-piż amministrattiv, u aktar trasparenza huma
kollha faċilitaturi għat-tkabbir. It-tranżizzjoni lejn tal-akkwist elettroniku minn tarf
sa tarf tista' tiġġenera tfaddil sinifikanti, tiffaċilita
r-rikonsiderazzjoni strutturali ta’ ċerti oqsma tal-amministrazzjoni
pubblika, u tikkostitwixxi faċilitatur għat-tkabbir billi tiftaħ
is-Suq Intern u billi trawwem l-innovazzjoni u s-simplifikazzjoni. Tista’ wkoll
tiffaċilita l-parteċipazzjoni tal-SMEs fl-akkwist pubbliku billi
tnaqqas il-piż amministrattiv, billi żżid it-trasparenza
fl-opportunitajiet tan-negozju u billi tnaqqas il-kosti
għall-parteċipazzjoni. L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf ma jfissirx
l-implimentazzjoni ta’ proġett tal-IT li sempliċiment jirreplika
l-proċessi bbażati fuq il-karti; Huwa opportunità
għar-rikonsiderazzjoni fundamentali tal-mod kif tiġi organizzata
l-amministrazzjoni pubblika. L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf
għalhekk huwa faċilitatur ewlieni għall-prijoritajiet ta’ hawn
fuq, u jista’ jikkontribwixxi għall-objettivi ta’ tkabbir sostenibbli
tal-Istrateġija UE 2020. Sabiex jinkisbu l-benefiċċji tal-akkwist
elettroniku[6],
u bħala parti mill-modernizzazzjoni tal-qafas legali tal-akkwist pubbliku[7],
fi tmiem l-2011 il-Kummissjoni pproponiet li tagħmel il-fażijiet
tan-notifika elettronika[8],
l-aċċess elettroniku għad-dokumenti tal-akkwist[9],
u s-sottomissjoni elettronika[10]
obbligatorji. Il-Kummissjoni issa adottat proposta li għandha l-għan
li tiġi diġitalizzata fażi oħra tal-proċess
tal-akkwist: il-fatturar Din il-proposta, prevista fl-Att dwar is-Suq Uniku II
tal-2012, għandha l-għan li tikseb tranżizzjoni lejn
l-aċċettazzjoni obbligatorja ta’ fatturi elettroniċi
mix-xerrejja pubbliċi kollha sa data ta' skadenza marbuta mill-qrib kemm
jista’ jkun ma’ dik tal-akkwist elettroniku. Dan se jkabbar sal-massimu
l-benefiċċji għall-ekonomija tal-UE u jippermetti lill-kumpaniji
Ewropej u l-awtoritajiet kontraenti jieħdu vantaġġ
sħiħ mill-benefiċċji tas-Suq Uniku Diġitali. Il-modernizzazzjoni
tal-qafas legali tal-akkwist pubbliku u l-proposta dwar il-fatturar elettroniku
jindirizzaw il-motivaturi ewlenin tad-diġitizzazzjoni tal-akkwist
pubbliku. Il-pagament elettroniku huwa fil-parti l-kbira diġà indirizzat mil-leġiżlazzjoni
dwar iż-Żona Unika ta’ Pagamenti bl-Euro (SEPA), filwaqt li l-ordni
elettronika tiddependi fuq l-implimentazzjoni tal-katalgi elettroniċi, li
tinsab fil-proposta leġiżlattiva dwar l-akkwist pubbliku. Il-bqija
tal-proċess (l-arkivjar elettroniku) jiddependi fuq il-fatturar
elettroniku, u dan jikkonferma l-ħtieġa li titkompla l-ħidma fuq
il-fatturar elettroniku l-ewwel. Għalhekk, għalkemm il-mira finali
hija li jitmexxa ċ-ċiklu sħiħ tal-akkwist min-notifiki
elettroniċi sal-pagament elettroniku b'mod elettroniku, f’dan l-istadju
l-Kummissjoni ma tipprevedix proposti leġiżlattivi biex jiġu
diġitalizzati l-proċessi fadal. Madankollu l-Kummissjoni se
timmonitorja l-iżviluppi futuri f’dawn l-oqsma u tista' tiddeċiedi li
tieħu azzjoni jekk tqis li jkun utli jew meħtieġ. L-Istati
Membri se jkollhom ir-rwol ewlieni fl-implimentazzjoni tal-akkwist elettroniku
minn tarf sa tarf, minħabba li se jkollhom jistabbilixxu strateġiji
azzjonabbli biex jirregolaw it-tranżizzjoni. Il-maġġoranza
tal-istrateġiji li diġà ġew stabbiliti ma fihomx pjanijiet ta’
azzjoni li jindirizzaw il-kwistjonijiet operattivi. Mit-22 Stat Membru li
stabbilixxew strateġiji għall-akkwist elettroniku, tmienja biss
stabbilixxew miri għall-adozzjoni tal-akkwist elettroniku. 2. L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf bħala mezz
biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika L-Istati Membri għandhom jaħtfu l-opportunità
għall-implimentazzjoni tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf biex
itejbu l-mod kif isir l-akkwist pubbliku u, b'mod aktar importanti, biex
jiġi mmodernizzat fundamentalment il-funzjonament tal-amministrazzjonijiet
pubbliċi tagħhom. Sabiex jitkabbar il-benefiċċju kemm
jista' jkun, huwa meħtieġ li jittieħed approċċ strateġiku
u olistiku, li jistabbilixxi l-qafas legali leġiżlattiv u politiku
xieraq, u li jiżgura l-governanza u l-koordinazzjoni. Pereżempju, se
jkun hemm il-ħtieġa li jsiru għażliet ta’ politika biex
jiġi żgurat li l-kumpaniji jkollhom aċċess faċli
għall-opportunitajiet ta’ akkwist. Dan jista’ jinkiseb billi jiġu
ppubblikati l-opportunitajiet ta’ akkwist nazzjonali kollha fuq websajt
wieħed jew billi jiġu stabbiliti websajts multipli li jiskambjaw
l-informazzjoni. L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf joffri l-opportunità
biex titfassal mill-ġdid il-proċedura kollha tal-akkwist, u b'hekk
potenzjalment jiġi affettwat il-livell ta’ (de)ċentralizzazzjoni
tal-akkwist pubbliku fl-Istati Membri[11]
L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf jista’ jtejjeb
l-effiċjenza amministrattiva ġenerali billi jnaqqas it-tul ta’
żmien taċ-ċiklu mix-xiri għall-pagament, billi jitnaqqas
il-piż amministrattiv u tittejjeb il-verifikabbiltà. Dawn imbagħad,
inaqqsu l-opportunità għall-korruzzjoni u l-frodi tat-taxxa, iżdidu
s-sigurtà tad-dejta u jnaqqsu l-litigazzjoni[12].
Il-Korp Ċentrali għall-Akkwisti Lombardy ivvaluta fl-2009 li
l-introduzzjoni tal-akkwist elettroniku naqqset it-tul ta’ żmien
tal-proċeduri tal-akkwist b’26 % u l-litigazzjoni bi 88 %. Barra minn hekk, id-diġitalizzazzjoni tiffaċilita
l-monitoraġġ tal-akkwist pubbliku u għalhekk ta’ proporzjon
sinifikanti tan-nefqa pubblika. Fil-Portugall, il-portal tal-akkwist pubbliku
"Base"[13]
jippermetti l-monitoraġġ tan-nefqa u l-volum tal-akkwist pubbliku u
l-istabbiliment ta’ statistika dwar it-tip ta’ xiri, l-offerti li rebħu
l-kumpaniji, eċċ. L-akkwist elettroniku jista' jipproduċi wkoll effetti
indiretti billi jagħti bidu għal diġitalizzazzjoni usa’
tas-servizzi tal-gvern, li tirriżultaw f’servizzi pubbliċi faċli
għaċ-ċittadini u n-negozji aktar effiċjenti. Dan jista’
jistimula wkoll l-innovazzjoni u jikkontribwixxi biex jintlaħqu
l-objettivi tal-Aġenda Diġitali għall-Ewropa[14]
u l-Pjan ta’ Azzjoni tal-Gvern Elettroniku 2011-2015[15]. L-introduzzjoni tal-fatturar elettroniku tista’
tikkontribwixxi għall-awtomazzjoni ta’ proċessi oħra ta’ wara
l-għoti permezz ta’ effetti indiretti, bħal pereżempju l-ordni
elettronika, il-pagamenti elettroniċi u l-arkivjar elettroniku. Barra minn
hekk, jistgħu jiġu stabbiliti ċ-ċertifikati
elettroniċi[16]
bħala punti uniċi ta' servizz għaċ-ċertifikati kollha
mitluba fl-akkwist pubbliku. L-awtoritajiet kontraenti ma jkollhomx aktar
bżonn li jitolbu dokumenti minn kumpaniji għaliex dawn ikunu
disponibbli onlajn. Dawn iċ-ċertifikati elettroniċi jistgħu
jintużaw minn amministrazzjonijiet pubbliċi oħra minbarra l-awtoritajiet
kontraenti u dan iwassal għal simplifikazzjoni u tnaqqis fil-piż
amministrattiv. Fl-Italja huwa stmat li sistema bħal din twassal għal
iffrankar sa EUR 1,2 biljun kull sena għall-kumpaniji[17].
L-użu taċ-ċertifikati elettroniċi mill-UGAP, Korp Ċentrali
għall-Akkwisti Franċiż, naqqas il-kosti amministrattivi
b’35 % u l-proċess tal-għoti naqas b’10 ijiem. Bosta pajjiżi diġà bdew jimplimentaw l-akkwist
elettroniku minn tarf sa tarf. Jistgħu jinkisbu benefiċċji akbar
jekk il-koeżistenza ta’ sistemi paralleli (elettroniċi u fuq karta)
ikunu jistgħu jiġu evitati. 3. Akkwist elettroniku minn tarf sa tarf biex tiżdied
il-parteċipazzjoni tal-SMEs fl-akkwist pubbliku Maġġoranza tal-SMEs huma mgħammra
għall-użu tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf li jippermettulhom
jibbenefikaw mill-użu tiegħu. Skont iċ-ċifri tal-Eurostat
2013[18],
4,6 % biss tal-SMEs ma kellhomx aċċess għall-internet
fl-2012. B'mod partikolari, il-fatturar elettroniku jista' jnaqqas
il-kosti u l-kumplessità li jintbagħtu l-fatturi; dan jista’ jillimita
wkoll l-iżbalji permezz tal-awtomazzjoni u jissimplifika l-awditjar u
l-ġbir tat-taxxa. Din tal-aħħar imbagħad tnaqqas
il-piż amministrattiv fuq l-intrapriżi, li hija aktar ta' piż
għall-SMEs. Bosta studji juru li l-SMEs isibu l-akkwist elettroniku
ta’ benefiċċju[19].
L-aspetti pożittivi msemmija mill-SMEs jinkludu aċċess aktar
mgħaġġel għall-informazzjoni, aċċess għal
ġabra aktar mifruxa ta’ opportunitajiet tal-offerti, u s-simplifikazzjoni
proċedurali. L-esperjenza f’pajjiżi fejn l-akkwist elettroniku huwa
prattika komuni (pereżempju l-Portugall, l-Irlanda) hija ġeneralment
pożittiva. Fil-Korea t’Isfel, il-parteċipazzjoni tal-SMEs fl-akkwist
pubbliku żdiedet b’20 % bejn l-2003 (meta iddaħħal
l-akkwist elettroniku) u l-2010. Minkejja dawn il-benefiċċji inerenti, għandha
tittieħed azzjoni fil-livelli tal-UE, nazzjonali u reġjonali biex
tiffaċilita l-aċċess tal-SMEs għall-akkwist elettroniku
minn tarf sa tarf (ara t-Taqsima 5). B’mod partikolari, l-Istati Membri
għandhom jippromwovu s-servizzi ta' fatturar elettroniku u akkwist
elettroniku rħas u faċli biex jintużaw bil-għan li
jiġu minimizzati kwalunkwe kosti u kumplessità potenzjali. 4. Użu baxx tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf
iżda tkabbir rapidu 4.1. Is-sitwazzjoni attwali tal-fatturar elettroniku Peress li l-benefiċċji tal-fatturar elettroniku
qed isiru dejjem aktar rikonoxxuti, diversi Stati Membri ħadu inizjattivi
għall-introduzzjoni tiegħu. Il-fatturar elettroniku fl-akkwist
pubbliku attwalment huwa obbligatorju sa ċertu punt fid-Danimarka,
l-Isvezja u l-Finlandja, u se jsir obbligatorju fl-Awstrija (fil-livell
federali) u fl-Italja sa mill-2014. Il-Pajjiżi l-Bazzi żviluppaw
portal (Digipoort) li permezz tiegħu jistgħu jintbagħtu fatturi
elettroniċi lill-gvern ċentrali, u qed jittieħdu passi biex
jiġu inklużi l-entitajiet reġjonali u lokali. Fi Franza u
r-Repubblika Ċeka, id-dipartimenti tal-gvern jistgħu jiddeċiedu
li jagħmlu l-fatturi elettroniċi obbligatorji jekk iridu.
Pajjiżi oħra, bħal Spanja, il-Belġju, l-Irlanda u
l-Ġermanja, ukoll qed jieħdu passi lejn użu usa’ tal-fatturar
elettroniku fl-akkwist pubbliku. Minkejja dawn l-isforzi, l-adozzjoni tal-fatturar
elettroniku fl-akkwist pubbliku għadha limitata fl-UE. Skont dejta
maħruġa mill-Eurostat, 12 % biss tal-intrapriżi
jintużaw mezzi elettroniċi meta jibagħtu jew jirċievu
fatturi lill-awtoritajiet pubbliċi. Sors ieħor jindika li l-fatturar
elettroniku fl-Ewropa, jirrappreżenta biss minn 4 % sa 15 %
tal-fatturi kollha skambjati. Intrapriżi li
jibagħtu/jirċievu fatturi elettroniċi fi struttura standard
adatta għall-ipproċessar awtomatiku u dejta elettronika lil/minn
awtoritajiet pubbliċi fl-2011 [%] (Sors Eurostat) Barra minn hekk, dawk il-pajjiżi li għamlu
l-fatturar elettroniku obbligatorju għamlu dan fuq il-bażi
tal-istandards nazzjonali ta’ fatturar elettroniku tagħhom stess, li
fil-biċċa l-kbira mhumiex interoperabbli. Dan ikkontribwixxa
għall-frammentazzjoni tas-Suq Uniku u għalhekk żied il-kost u
l-kumplessità tal-fatturar elettroniku fl-akkwist pubbliku transfruntier.
L-opportunitajiet ta’ ffrankar potenzjalment sinifikanti għall-partijiet
interessati kollha mhumiex qed jinkisbu. Il-Komunikazzjoni tal-2010 tal-Kummissjoni "Nisfruttaw
il-vantaġġi tal-iffatturar elettroniku għall-Ewropa"[20],
tistabbilixxi bħala objettiv li "sal-2020 [...] l-iffatturar
elettroniku jsir il-metodu l-aktar użat għall-iffatturar fl-Ewropa” u
tistabbilixxi pjan għaż-żieda fl-użu. Il-Kummissjoni issa
adottat proposta li għandha l-għan li tagħmel il-fatturar elettroniku
l-metodu standard għall-fatturar fl-akkwist pubbliku (ara 5.1). 4.2. Is-sitwazzjoni attwali tal-akkwist
elettroniku In-notifika elettronika u l-aċċess elettroniku
għad-dokumenti dwar l-akkwist ġeneralment huma disponibbli fl-UE,
għalkemm f’xi Stati Membri dawn il-funzjonalitajiet ma jintużawx
għall-proċeduri u x-xiri kollha. Mill-Istati Membri kollha, 22
diġà għamlu l-użu tan-notifika elettronika obbligatorju,
ħafna qabel id-dħul fis-seħħ tal-leġiżlazzjoni
tal-UE. Studju li sar għall-Kummissjoni Ewropea fl-2013[21]
jagħti stima tal-użu tas-sottomissjoni elettronika fl-UE ta' madwar
10 %[22]
fl-2011 (+13 % meta mqabbel mal-2010). Il-Litwanja, il-Portugall, l-Isvezja u r-Renju Unit
għamlu progress sinifikanti, billi l-użu kien stmat li kien 'il fuq
minn 30 % fl-2011. Madankollu, il-biċċa l-kbira tal-pajjiżi
kellhom livell ta’ użu ta’ inqas minn 5 %, filwaqt li erba' Stati
Membri ma kellhom l-ebda disponibbiltà għas-sottomissjoni elettronika
fl-akkwist pubbliku fl-2012: Il-Bulgarija, il-Greċja, l-Ungerija u
s-Slovenja. F'maġġoranza ta' Stati Membri (15)
is-sottomissjoni elettronika hija volontarja. Il-Portugall biss għamilha
obbligatorja għall-awtoritajiet kontraenti kollha u x-xiri, iżda biss
’il fuq minn limitu partikolari. Hemm ħames Stati Membri li jagħmluha
obbligatorja f’ċerti każijiet speċifiċi. L-użu
tal-akkwist elettroniku fil-Portugall huwa stmat li jiġġenera tfaddil
ta’ 6 % sa 18 % tat-total tan-nefqa fl-akkwist pubbliku. L-akkwist
elettroniku sar ukoll obbligatorju fil-livell reġjonali (pereżempju
il-Fjandri, il-Lombardija). Il-profili dettaljati tal-pajjiżi dwar
l-akkwist elettroniku jistgħu jiġu kkonsultati hawn: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/eprocurement/d2-annex-eprocurement-country-profiles-final_en.pdf B’mod ġenerali, il-qasam tal-akkwist huwa fframmentat
ħafna[23]
u kumpless, u jirrappreżenta għadd kbir ta’ proċeduri
differenti, teknoloġiji tal-IT, rekwiżiti ta’ ċertifikazzjoni,
prattiki tal-użu li ma jisfruttawx kompletament l-opportunitajiet offruti
mit-teknoloġiji tal-IT. Il-faċilità tal-użu tas-sistemi
tal-akkwist elettroniku u l-interoperabbiltà tagħhom huma elementi ewlenin
li jippermettu li jkun hemm użu kbir tal-akkwist elettroniku u ffrankar u
benefiċċji kbar. Sabiex jingħeleb l-użu baxx u sabiex jiġi
indirizzat ir-riskju ta’ frammentazzjoni tas-suq, il-Kummissjoni pproponiet,
bħala parti mill-modernizzazzjoni tad-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku,
li tagħmel l-akkwist elettroniku obbligatorju sa nofs l-2016 u tippromwovi
l-interoperabilità tiegħu. Bħalissa l-Parlament Ewropew u l-Kunsill
qegħdin jiddiskutu din il-proposta. Filwaqt li d-data tal-iskadenza
eżatta għall-implimentazzjoni tal-akkwist elettroniku għadha qed
tiġu nnegozjata, il-koleġiżlaturi jaqblu fuq il-prinċipju
li titlesta t-tranżizzjoni lejn l-akkwist elettroniku. Wara l-proposta
leġiżlattiva, il-Kummissjoni ħarġet Komunikazzjoni li
ħabbret miżuri biex jappoġġaw l-implimentazzjoni
tal-akkwist elettroniku fl-UE (ara l-Anness għas-sitwazzjoni attwali
tal-implimentazzjoni tal-azzjonijiet). B’mod partikolari, il-Kummissjoni
ppubblikat rapport, "The Golden Book of e-procurement" (Il-Ktieb
tad-Deheb dwar l-Akkwist Elettroniku) li jippreżenta l-aħjar prattika[24].
Barra minn hekk, Grupp ta’ Esperti tal-Kummissjoni fuq l-offerti
elettroniċi ħareġ rakkomandazzjonijiet biex jissimplifika l-mod
kif jitwettaq l-akkwist elettroniku, b’mod partikolari għall-SMEs u
l-fornituri transkonfinali[25].
Iż-żewġ rapporti qed juru li huma effettivi fit-titjib
tas-soluzzjonijiet tal-akkwist elettroniku. 5. Il-passi li jmiss Il-proposta tal-Kummissjoni biex tagħmel in-notifika
elettronika, l-aċċess elettroniku u s-sottomissjoni elettronika
obbligatorji u l-miżuri mħabbra fil-Komunikazzjoni
"Strateġija għall-akkwist elettroniku”, jirrappreżentaw
passi importanti 'l quddiem lejn il-kisba tal-benefiċċji offruti
mill-akkwist elettroniku. Sabiex tippermetti aktar l-akkwist elettroniku minn tarf sa
tarf, il-Kummissjoni issa qiegħda twettaq sensiela ta’ azzjonijiet,
inkluża proposta leġiżlattiva biex il-fatturar elettroniku jkun
ir-regola aktar milli l-eċċezzjoni fl-akkwist pubbliku, u miżuri
mhux leġiżlattivi, maħsuba biex jappoġġaw aktar
l-implimentazzjoni tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf mill-Istati
Membri. Dawn l-azzjonijiet huma deskritti hawn taħt[26]. 5.1. Nagħmlu l-fatturar elettroniku
r-regola aktar milli l-eċċezzjoni fl-akkwist pubbliku Fuq il-bażi tal-estrapolazzjoni tal-evalwazzjonijiet
nazzjonali tal-benefiċċji[27],
il-Kummissjoni tistma li l-adozzjoni tal-fatturar elettroniku fl-akkwist
pubbliku fl-UE jista’ jiġġenera ffrankar sa EUR 2,3 biljun. Sabiex jinkisbu dawn il-benefiċċji, il-Kummissjoni
adottat proposta li għandha l-għan li tagħmel il-fatturar
elettroniku l-mod standard għall-fatturar għall-akkwist pubbliku.
Permezz ta’ effetti indiretti, dan għandu jiffaċilita wkoll
l-użu tal-fatturar elettroniku mill-operaturi kollha tas-suq.
L-approċċ magħżul huwa doppju. L-ewwel nett, sabiex
jiġu eliminati l-kwistjonijiet ta’ interoperabbiltà bejn l-istandards
nazzjonali, huwa propost li l-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni
(CEN) jingħatalu l-kompitu li jiżviluppa standard Ewropew
għall-fatturar elettroniku li jistandardizza l-informazzjoni li tinsab
f’fattura elettronika li hija essenzjali għall-interoperabbiltà
transkonfinali u biex tiġi żgurata l-konformità legali. It-tieni,
il-proposta tipprevedi li jkun obbligatorju li l-amministrazzjonijiet
tal-Istati Membri jkunu jistgħu jaċċettaw il-fatturi
elettroniċi li jikkonformaw mal-istandard Ewropew il-ġdid.
Il-Kummissjoni Ewropea tipproponi li dawn l-obbligi jidħlu
fis-seħħ f'data ta' skadenza marbuta mill-qrib kemm jista’ jkun
mad-data ta' skadenza għall-obbligi dwar l-akkwist elettroniku previsti
mid-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku. Dan l-approċċ għall-implimentazzjoni
tal-fatturar elettroniku huwa mfassal sabiex il-partijiet interessati kollha
jkollhom iż-żmien ilaħħqu mal-isfidi operattivi, filwaqt li
jiżgura li l-Istati Membri kollha jilħqu t-tranżizzjoni.
Il-Kummissjoni titlob lill-Istati Membri biex jibdew il-ħidma preparatorja
meħtieġa malajr kemm jista' jkun biex jiżguraw il-konformità
fil-ħin ma' dawn id-dispożizzjonijiet. Hija tirrakkomanda li l-Istati
Membri jagħmlu l-fatturar elettroniku obbligatorju għall-partijiet interessati
kollha malli jistabbilixxu l-infrastruttura meħtieġa, sabiex
jibbenefikaw minn dawn l-investimenti malajr kemm jista' jkun. Madankollu,
l-Istati Membri għandhom fl-istess ħin jieħu l-passi
neċessarji kollha biex jiżguraw li dan ma jiġġenerax kost
jew piż addizzjonali mhux meħtieġa fuq l-SMEs. Il-Kummissjoni se
tirrevedi s-sitwazzjoni fi żmien ħames snin wara d-data tal-iskadenza
għat-tranżizzjoni sabiex jiġi vvalutat il-progress lejn
l-implimentazzjoni tal-fatturar elettroniku . AZZJONIJIET EWLENIN: (1)
Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill għandhom jaqblu dwar qafas
legali ġdid li jagħmel obbligatorju l-aċċettazzjoni ta’
fatturi elettroniċi konformi ma' standard Ewropew ġdid. 5.2. Xogħol ta’ standardizzazzjoni Il-proposti leġiżlattivi dwar il-fatturar elettroniku
u fuq l-akkwist elettroniku huma kundizzjoni neċessarja iżda mhux
suffiċjenti għall-implimentazzjoni b'suċċess tal-akkwist
elettroniku minn tarf sa tarf fl-UE. Diversi miżuri mhux
leġiżlattivi maħsuba biex jappoġġaw l-implimentazzjoni
tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf huma meħtieġa. B’mod
partikolari, aktar xogħol ta’ standardizzazzjoni huwa meħtieġ
biex jippermetti l-implimentazzjoni tal-proposta leġiżlattiva dwar
il-fatturar elettroniku. Is-CEN għalhekk se jwettaq ix-xogħol
meħtieġ għall-istandardizzazzjoni fuq il-bażi ta’ mandat
mill-Kummissjoni li se jitħejja fi stadju aktar tard. Il-mandat se
jinkludi lista ta’ rekwiżiti minimi li jrid jinkorpora l-istandard.
Ix-xogħol imbagħad isir skont il-proċeduri standard tas-CEN
għall-iżvilupp ta’ standards Ewropej ġodda. Filwaqt li tali
standard jista' biss jiġi adottat minn Kumitat Tekniku (KT),
id-deċiżjoni dwar jekk KT eżistenti jistax jieħu dan
il-kompitu jew jekk għandux jinħoloq wieħed ġdid se
tittieħed mis-CEN. Is-CEN għandu wkoll ikompli l-ħidma
tiegħu fuq l-akkwist elettroniku bl-għan li jissimplifika
s-soluzzjonijiet għall-akkwist elettroniku, biex irawwem
il-parteċipazzjoni tal-SMEs u biex ittejjeb il-monitoraġġ
tal-akkwist pubbliku permezz ta' sistemi tal-akkwist elettroniku. Il-Kummissjoni
se tkompli tiffinanzja proġetti li jippromwovu l-iżvilupp tal-akkwist
elettroniku minn tarf sa tarf fl-UE bħal pereżempju l-e-SENS[28],
u se tiżgura li x-xogħol tas-CEN rilevanti jiġi inkorporat f’dan
il-proġett. L-Istati Membri għandhom jippromwovu l-użu
tal-istandard CEN fil-pajjiżi tagħhom sabiex tiġi żgurata
l-interoperabbiltà sħiħa tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf. Bħala parti mill-qafas finanzjarju pluriennali,
il-Kummissjoni pproponiet li tniedi l-programm “Faċilità Nikkollegaw
l-Ewropa” (Connecting Europe Facility - CEF)[29].
L-għan tiegħu huwa li jappoġġa l-investimenti
fl-infrastruttura meħtieġa biex jingħataw servizzi pubbliċi
transkonfinali, inkluż l-akkwist elettroniku u l-fatturar elettronku,
billi tittejjeb l-interoperabbiltà tal-proċessi transkonfinali. Dan jista’
jrawwem l-istandardizzazzjoni tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf lil
hinn mill-oqsma koperti mil-leġiżlazzjoni li ġejja u
jikkontribwixxi biex jiġu limitati s-soluzzjonijiet nazzjonali mhux
interoperabbli. AZZJONIJIET EWLENIN: (2)
Il-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni (CEN)
għandu jwettaq ix-xogħol ta’ standardizzazzjoni meħtieġ biex
jippermetti l-implimentazzjoni tal-proposta leġiżlattiva dwar
il-fatturar elettroniku fl-akkwist pubbliku. Is-CEN għandu jkompli jisstandardizza
l-akkwist elettroniku sabiex jiġi ssimplifikat l-użu tiegħu
mill-SMEs. (3)
Il-Kummissjoni Ewropea għandha tiffinanzja proġetti li jippromwovu
l-iżvilupp ta' soluzzjonijiet tal-fatturar elettroniku interoperabbli
fl-UE (e-SENS). (4)
Il-Kummissjoni Ewropea għandha tiffinanzja u tappoġġa
l-iżvilupp tal-infrastruttura tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf
(inkluż il-fatturar elettroniku) fl-Ewropa kollha permezz tal-Faċilità
Nikkollegaw l-Ewropa (CEF) proposta. 5.3. L-istrateġiji nazzjonali
għall-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf L-Istati
Membri għandhom rwol ewlieni biex jagħmlu l-akkwist elettroniku minn
tarf sa tarf realtà. Għalhekk, il-Kummissjoni tħeġġeġ
lill-Istati Membri biex jistabbilixxu strateġiji nazzjonali, bi pjani ta’
azzjoni dettaljati biex jiżguraw l-implimentazzjoni tal-akkwist
elettroniku u tal-fatturar elettroniku sad-dati tal-iskadenza stipulati
fid-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku u l-Fatturar Elettroniku. L-istabbiliment
ta' dawn l-istrateġiji huwa opportunità biex tiġi riveduta
l-istruttura kumplessa attwali tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf
(frammentat, xi kultant ma mhux faċli għall-utent u soluzzjonijiet li
mhumiex interoperabbli), sabiex jiġi razzjonalizzat aktar l-akkwist
pubbliku, u biex tiġi permessa modernizzazzjoni usa' tal-amministrazzjoni
pubblika. Sabiex dawn l-istrateġiji jkunu azzjonabbli,
għandhom jiġu stabbiliti pjanijiet ta’ azzjoni speċifiċi
sabiex: ·
Jiġu stabbiliti miri intermedji għall-użu
tal-akkwist elettroniku u l-fatturar elettroniku biex jiġi monitorjat
il-progress lejn l-objettivi stabbiliti fid-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku u
l-Fatturar Elettroniku; ·
Tiġi rregolata t-tranżizzjoni billi
tintgħażel strateġija li timmassimizza l-benefiċċji
tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf. Il-Kummissjoni Ewropea se tniedi
studju li jidentifika dawk l-istrateġiji għall-akkwist
elettroniku u l-fatturar elettroniku li juru li għamlu l-aktar
suċċess. Dan se jagħti appoġġ lill-Istati
Membri fil-valutazzjoni tal-politiki tagħhom stess; ·
Jiġu promossi s-simplifikazzjoni, it-tnaqqis tal-piż
amministrattiv, u l-parteċipazzjoni tal-SMEs u l-fornituri transkonfinali
fl-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf billi jitqiesu r-riżultati
tal-Golden Book u l-Grupp ta' Esperti dwar l-offerti elettroniċi (ara
l-aħħar tat-Taqsima 4.2); ·
Jitrawmu l-iżvilupp u l-użu
taċ-ċertifikati elettroniċi. L-użu ta’ għodod
bħal pereżempju l-Fajl tal-Kumpaniji Virtwali (Virtual Company
dossier - VCD)[30]
tal-PEPPOL[31]
jistgħu jgħinu fl-istabbiliment tagħhom; ·
Jiġu monitorjati l-infiq fl-akkwist u l-indikaturi
ewlenin tal-prestazzjoni (pereżempju l-parteċipazzjoni tal-SMEs,
il-benefiċċji tal-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf) fil-livell
nazzjonali bl-użu tal-informazzjoni ġġenerata mis-sistemi
tal-akkwist elettroniku sabiex jinkisbu tfaddil u trasparenza akbar; ·
Jiġu stabbiliti programmi ta’ taħriġ
għall-kumpanniji (b’mod partikolari l-SMEs) u l-awtoritajiet kontraenti
sabiex jappoġġawhom matul it-tranżizzjoni. L-Istati Membri
għandhom il-possibbiltà li jużaw il-fondi strutturali sabiex
jiffinanzjaw it-taħriġ u, jekk ikun hemm bżonn, biex tiġi
stabbilita l-infrastruttura meħtieġa. Biex jieħdu
vantaġġ minn din il-possibbiltà, għandhom jinkludu dawn
il-prijoritajiet fil-programmi operattivi futuri tagħhom li jimplimentaw
il-Fondi Strutturali fil-perjodu ta’ bejn l-2014 u l-2020. ·
Jiġu indirizzati l-objettivi tas-suq intern
fl-istrateġiji nazzjonali. Il-Kummissjoni Ewropea se tippubblika
prinċipji ewlenin li magħhom kwalunkwe sistema tal-akkwist
elettroniku fl-Ewropa għandha tkun konformi sabiex tkun kompatibbli
mas-Suq Intern. Il-linji gwida se jindirizzaw kwistjonijiet bħal
pereżempju: l-aċċess faċli għall-fornituri
transkonfinali (pereżempju s-sistemi tal-akkwist elettroniku ma
għandhomx jinkludu spazji għad-dejta speċifika nazzjonali, li
jistgħu jimblukkaw l-aċċess minn kumpaniji barranin),
l-aċċess faċli għall-SMEs, ir-rekwiżiti
tal-interoperabbiltà, eċċ. L-Istati Membri għandhom
jiżguraw li l-istrateġiji nazzjonali tagħhom jinfurzaw dawn
il-linji gwida. AZZJONIJIET EWLENIN: (5)
L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu strateġiji
nazzjonali u pjanijiet ta’ azzjoni dettaljati għall-akkwist elettroniku
minn tarf sa tarf biex jiżguraw l-implimentazzjoni sad-data
tal-iskadenza prevista fid-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku u l-Fatturar
Elettroniku. (6)
Il-Kummissjoni Ewropea għandha tniedi studju li jidentifika
l-aktar strateġiji tal-akkwist elettoniku u l-fatturar elettroniku li
kellhom suċċess fl-Ewropa. (7)
L-Istati Membri għandhom iqisu l-possibbiltà li jużaw
il-Fondi Strutturali sabiex jiffinanzjaw it-taħriġ (b’mod partikulari
għall-SMEs), biex issaħħu l-kapaċità amministrattiva u biex
jibnu l-infrastruttura, billi jinkludu dawn il-prijoritajiet fil-programmi
operattivi tagħhom kif xieraq. (8)
Il-Kummissjoni Ewropea għandha tippubblika l-prinċipji
ewlenin li magħhom kwalunkwe sistema tal-akkwist elettroniku fl-Ewropa
għandha tkun konformi sabiex tkun kompatibbli mal-prinċipji
tas-Suq Intern. 5.4. Il-kondiviżjoni tal-aħjar
prattika Il-Kummissjoni se tkompli x-xogħol tal-Forum Ewropew
tad-Diversi Partijiet Interessati dwar il-Fatturar Elettroniku u se
tistabbilixxi forum simili għall-akkwist elettroniku. Il-forums se
jidentifikaw aktar xogħol ta’ standardizzazzjoni, se jikkoordinaw
l-inizjattivi Ewropej u nazzjonali, u se jikkondividu l-aħjar prattika.
Il-forums se jiġbru l-atturi ewlenin tal-akkwist elettroniku minn tarf sa
tarf: dawk li jfasslu l-politika nazzjonali, ir-rappreżentanti
tal-kumpaniji/l-organizzazzjonijiet tal-SMEs, l-awtoritajiet
kontraenti/ix-xerrejja, dawk li jipprovdu soluzzjonijiet għall-akkwist
elettroniku u l-fatturar elettroniku, il-korpi tal-istandardizzazzjoni
eċċ. Barra minn hekk, il-Kummissjoni se tniedi studju li
jidentifika l-aħjar prattika fil-qasam tal-għodod tal-akkwist
elettroniku, bħal pereżempju l-irkanti elettroniċi[32]
u l-katalgi elettroniċi[33].
Dawn l-għodod xi kultant jintużaw ħażin — pereżempju,
jekk l-offerti fil-proċeduri ta' irkanti elettroniċi jiġu
żvelati kmieni wisq fil-proċess, dawn jistgħu jiffavorixxu
l-kollużjoni bejn il-fornituri. L-istudju għandu jidentifika kif dawn
l-għodod jistgħu jintużaw l-aħjar biex jiġu
massimizzati l-benefiċċji tagħhom. Il-Kummissjoni qed tmexxi bl-eżempju fil-qasam
tal-akkwist elettroniku u l-fatturar elettroniku. Il-Kummissjoni se timplimenta
l-akkwist elettroniku sħiħ (li jkopri n-notifika elettronika,
l-aċċess elettroniku u s-sottomissjoni elettronika) sa nofs l-2015,
kif indikat fil-Komunikazzjoni tal-2012[34].
Il-fatturar elettroniku ilu jintuża għall-akkwist
tal-oġġetti u s-servizzi tal-IT sa mill-2009, u ġġenera
ffrankar sinifikanti, ipproċessar iżjed malajr, nuqqas ta’
kodifikazzjoni tad-dejta, eċċ. Il-Kummissjoni qed testendi
progressivament l-użu obbligatorju tal-fatturar elettroniku f'oqsma
oħra tal-akkwist tal-Kummissjoni. Dawn is-soluzzjonijiet se jkunu
disponibbli lill-Istati Membri fuq bażi ta' sors miftuħ biex
jitnaqqsu l-kosti tal-investiment. AZZJONIJIET EWLENIN: (9)
Il-Kummissjoni Ewropea għandha tkompli x-xogħol tal-Forum
Ewropew tad-Diversi Partijiet Interessati dwar il-Fatturar Elettroniku. Il-Kummissjoni
Ewropea għandha tistabbilixxi forum simili għall-akkwist
elettroniku biex tidentifika aktar xogħol ta’ standardizzazzjoni,
tikkoordina l-inizjattivi Ewropej u nazzjonali u tikkondividi l-aħjar
prattika. (10)
Il-Kummissjoni għandha tniedi studju li jidentifika l-aħjar
prattika fil-qasam tal-għodod tal-akkwist elettroniku, bħal
pereżempju l-irkanti elettroniċi u l-katalgi elettroniċi. 6. Konklużjoni Biex
jinkisbu l-benefiċċji kbar offruti mill-akkwist elettroniku minn tarf
sa tarf, huwa essenzjali li jiġi stabbilit qafas legali effettiv
fil-livell tal-UE. Il-Kummissjoni għalhekk tistieden lill-Istati Membri u
lill-Parlament Ewropew jadottaw il-proposta l-ġdida dwar il-fatturar
elettroniku fl-akkwist pubbliku mill-aktar fis possibbli; dan jagħti
sinjal politiku ċar dwar l-impenn tagħhom fit-tranżizzjoni.
Madankollu, il-benefiċċji jistgħu jinkisbu kompletament biss
jekk l-Istati Membri jistabbilixxu strateġiji biex jirregolaw
it-tranżizzjoni u biex jiġu indirizzati l-isfidi operattivi. Anness:
l-istatus tal-implimentazzjoni
tal-azzjonijiet tal-Komunikazzjoni “Strateġija għall-akkwist
elettroniku” Azzjonijiet ewlenin || L-istatus tal-implimentazzjoni (1) Il-Parlament Ewropew (PE) u l-Kunsill għandhom jaqblu dwar qafas legali ġdid li jirrikjedi tranżizzjoni sħiħa lejn l-akkwist elettroniku. Data ta’ skadenza: adozzjoni sal-aħħar tal-2012. || Għaddej bħalissa: Il-proposta qed tiġi diskussa mal-PE u l-Kunsill; jista’ jintlaħaq kompromess sa nofs l-2013. (2) Fejn meħtieġ, il-Kummissjoni għandha tarmonizza r-rekwiżiti tekniċi permezz ta’ atti ddelegati. Data ta’ skadenza: wara l-adozzjoni tad-direttivi l-ġodda. || L-implimentazzjoni wara l-adozzjoni tad-Direttivi riveduti dwar l-Akkwist Pubbliku. (3) Il-Kummissjoni għandha tipproponi qafas legali ġdid għall-identifikazzjoni, l-awtentikazzjoni u l-firem elettroniċi. Data ta’ skadenza: sat-tieni trimestru tal-2012. || Lest: Proposta adottata fl-4 ta' Ġunju 2012[35]. Il-proposta qed tiġi diskussa mal-PE u l-Kunsill. (4) l-e-TEG (Grupp Espert) għandu joħroġ rakkomandazzjonijiet biex jippromwovi s-sistemi tal-“aqwa kwalità” tal-akkwist elettroniku li jiffaċilitaw l-aċċess transkonfinali u l-użu faċli għall-kumpaniji kollha. Data ta’ skadenza: sal-bidu tal-2013. || Lest: rapport ippubblikat[36]. (5) Il-Kummissjoni għandha tippubblika rapport dwar l-aħjar prattika tal-akkwist elettroniku u tippromwovih fl-UE kollha. Data ta’ skadenza: sa nofs l-2013. || Lest: rapport ippubblikat.[37] (6) Il-Kummissjoni għandha tappoġġa s-sostenibblità tal-komponenti tal-PEPPOL sa minn nofs l-2012. || Lest: Il-PEPPOL miftuħ ġie stabbilit bħala assoċjazzjoni internazzjonali mingħajr skop ta’ qligħ skont il-liġi Belġjana u x-xogħol tiegħu għadu għaddej. Il-Kummissjoni tkompli tappoġġa l-iżvilupp tal-PEPPOL permezz tal-azzjonijiet inklużi fil-programm ISA. Azzjonijiet ewlenin || L-istatus tal-implimentazzjoni (7) Il-Kummissjoni għandha tiffinanzja u tappoġġa l-iżvilupp tal-infrastruttura tal-akkwist elettroniku fl-Ewropa permezz tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF). Il-Kummissjoni għandha tniedi l-proġetti fl-2014-2015. || Għaddej bħalissa: il-proposta biex jiġi stabbilit is-CEF ġiet adottata mill-Kummissjoni fl-aħħar tal-2011 u ġiet immodifikata f’Mejju 2013; il-proposta attwalment qed tiġi diskussa fil-qafas finanzjarju pluriennali l-ġdid 2014-2020. (8) Il-Kummissjoni għandha tippromwovi l-użu tal-Fondi Strutturali biex trawwem l-adozzjoni tal-akkwist elettroniku fl-Ewropa, kif stabbilit fil-Qafas Strateġiku Komuni għall-2014-2020. || Lest: Diversi programmi nazzjonali diġà jinkludu referenzi għall-akkwist elettroniku. (9) Il-Kummissjoni għandha timplimenta strateġija ta' tixrid b'firxa wiesgħa dwar l-akkwist elettroniku. || Għaddej bħalissa: Avvenimenti organizzati mill-Kummissjoni: konferenza ta’ livell għoli dwar l-akkwist elettroniku (Ġunju 2012); seminar dwar l-akkwist elettroniku (Diċembru 2012). Hija attendiet għadd kbir ta’ konferenzi u użat diversi netwerks biex tqassam l-informazzjoni (pereżempju n-Netwerk Ewropew għall-Intrapriża). (10) Il-Kummissjoni għandha torganizza konferenza annwali dwar l-akkwist elettroniku, li jibda f'nofs l-2012. || Lest: konferenza organizzata f'nofs l-2012, bi 350 parteċipant. Konferenza oħra hija ppjanata fit-18 ta' Settembru 2013. (11) Il-Kummissjoni għandha tlesti l-bażi għas-sistemi elettroniċi biex timmonitorja n-nefqa fl-akkwist fil-ħin reali. Data ta’ skadenza: sa nofs l-2013. || Għaddej bħalissa: Il-Kummissjoni Ewropea kkuntrattat studju li se jitlesta sa nofs l-2013. (12) Il-Kummissjoni għandha toħroġ rapport annwali dwar l-akkwist elettroniku. Data ta’ skadenza: l-ewwel rapport f'nofs l-2013. || Lest: Ara t-taqsima 4 tal-Komunikazzjoni. (13) Il-Kummissjoni għandha timplimenta l-akkwist elettroniku sħiħ sa nofs l-2015 (sena qabel id-data ta' skadenza għall-Istati Membri) || Għaddej bħalissa: In-notifika elettronika u l-aċċess elettroniku għad-dokumenti huma operattivi. Is-sottomissjoni elettronika se tidħol f’fażi pilota sa nofs l-2013. Azzjonijiet ewlenin || L-istatus tal-implimentazzjoni (14) Il-Kummissjoni għandha tagħmel is-soluzzjonijiet tal-akkwist elettroniku tagħha disponibbli għall-Istati Membri li qed jibnu l-infrastruttura tagħhom, biex jitnaqqsu l-kosti tal-investiment. || Għaddej bħalissa: Il-Belġju adottata l-e-Prior, is-sistema tal-akkwist elettroniku tal-Kummissjoni. In-Norveġja u l-Irlanda bħalissa qegħdin jittestjaw l-e-Prior. (15) Il-Kummissjoni għandha tippromwovi djalogi regolatorji internazzjonali dwar is-sistemi miftuħa tal-akkwist elettroniku u timmonitorja b’mod attiv ix-xogħol tal-istandardizzazzjoni internazzjonali rilevanti. || Għaddej bħalissa: id-djalogi mal-Istati Uniti, iċ-Ċina u l-UN/CEFACT[38] mnedija. [1]
L-akkwist elettroniku minn tarf sa tarf huwa l-użu
tal-ipproċessar elettroniku tal-komunikazzjonijiet u
t-tranżazzjonijiet permezz tal-organizzazzjonijiet tas-settur pubbliku
meta jixtru l-provvisti u s-servizzi jew jagħmlu l-offerti għal
xogħlijiet pubbliċi, mill-avviż għall-ħlas. [2]
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/eprocurement/strategy/COM_2012_en.pdf
[3]
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/modernising_rules/public-procurement-indicators-2011_en.pdf
[4]
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/eprocurement/conferences/speeches/robert-hunja_en.pdf
[5]
Komunikazzjonijiet COM(2011) 815 final u COM(2012) 750
final. [6]
Dan id-dokument jirreferi għall-akkwist elettroniku
bħala notifika elettronika, aċċess elettroniku u sottomissjoni
elettronika, li huma definiti hawn taħt. [7]
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/modernising_rules/reform_proposals_en.htm
[8]
Il-pubblikazzjoni elettronika ta’ avviżi li jħabbru
l-offerti tal-akkwist pubbliku. [9]
Il-pubblikazzjoni tad-dokumentazzjoni dwar l-akkwist pubbliku,
bħal pereżempju t-termini ta’ referenza fuq il-web. [10]
Is-sottomissjoni elettronika ta’ offerti mill-kumpaniji meta
jwieġbu għal sejħa għall-offerti. [11]
Il-bidla lejn iċ-ċentralizzazzjoni hija xejra li
għaddejja bħalissa sostnuta ulterjorment mill-introduzzjoni
tal-akkwist elettroniku. [12]
Il-lista ta’ benefiċċji mhijiex eżawrjenti: tnaqqis
tal-emissjonijiet tas-CO2, ftuħ tas-swieq internazzjonali eċċ. [13]
www.base.gov.pt [14]
L-Aġenda Diġitali għall-Ewropa, COM(2010) 245
timmira li żżid l-użu tas-servizzi elettroniċi tal-Gvern
miċ-ċittadini u n-negozji tal-UE sal-2015. [15]
Pjan ta’ Azzjoni tal-Gvern elettroniku 2011-2015 -
COM(2010) 743 [16]
Rolece fi Spanja, s-servizz Franċiż e-Attestation
u AVCP (Autorità Vigilanza Contratti Pubblici) Virtual Company
Passport fl-Italja. [17]
Stima ta' AVCP ibbażata fuq għadd ta' kumpaniji u offerti, l-għadd
medju ta' parteċipazzjoni għal kull kumpanija, il-kost għall-produzzjoni tad-dokumenti u l-kost
tal-persunal. [18]
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/information_society/data/comprehensive_databases
[19]
L-Istħarriġ Nazzjonali dwar l-Akkwist Elettroniku
fil-Portugall (2012) jindika li 78 % tal-SMEs irrappurtaw aktar
trasparenza, u 50 % kompetizzjoni ogħla. Ara wkoll: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/files/smes_access_to_public_procurement_final_report_2010_en.pdf [20]
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0712:FIN:mt:PDF
[21]
L-istudju jitwettaq minn IDC Italia u Capgemini: http://ec.europa.eu/dgs/internal_market/tenders/2011-097-c/download_en.htm
[22]
L-użu huwa stmat bħala l-valur tal-akkwist pubbliku li
għalih il-kumpaniji ressqu l-offerti b’mod elettroniku fl-UE, diviż
bil-valur totali tal-akkwist pubbliku fl-UE. [23]
Hemm bejn 250 000 u 300 000 awtorità kontraenti
fl-UE. [24]
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/e-procurement/golden-book/index_en.htm
[25]
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/e-procurement/expert/index_en.htm
[26]
L-azzjonijiet kollha proposti f'dan id-dokument huma konsistenti u
kompatibbli mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali attwali (QFP: 2007-2013) u
l-proposta għall-QFP il-ġdid 2014-2020. [27]
Tweġiba mill-forum nazzjonali Svediż u dak Daniż
dwar il-fatturar elettroniku riċevuta fil-konsultazzjoni tal-EMSF. [28]
L-e-SENS għandu l-għan li jikonsolida r-riżultati
ewlenin tal-Proġetti Pilota fuq Skala Kbira mmexxija taħt il-Programm Qafas dwar il-Kompetittività u l-Innovazzjoni.
http://www.esens.eu Skont il-firma tal-Ftehim
ta' Għotja (li qed jiġi finalizzat), e-SENS se jkun proġett
kofinanzjat mill-UE. [29]
Ara COM(2011) 676, COM(2011) 665 u COM(2013) 329
tat-28 ta' Mejju 2013. [30]
http://www.peppol.eu/. [31]
http://www.peppol.eu/peppol_components/virtual-company-dossier
[32]
L-irkanti elettroniċi huma proċedura speċifika ta’
akkwist li hija kompletament elettronika. [33]
Il-katalgi elettroniċi huma mezz biex jaslu u jiġu
evalwati l-offerti b’mod strutturat — katalgu. [34]
Ara l-Komunikazzjoni COM(2012) 179 final msemmija fin-nota ta’
qiegħ il-paġna 2. [35]
http://europa.eu/newsroom/calendar/event/363056/commission-adopts-proposed-regulation-on-eid-and-esignature
[36]
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/e-procurement/expert/index_en.htm [37]
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/e-procurement/golden-book/index_en.htm
[38]
http://www.unece.org/cefact.html