ANNESS

Azzjoni ta' appoġġ ta' l-Unjoni Ewropea għall-Unjoni Afrikana fil-kamp tal-ġlieda kontra t-terroriżmu

Deskrizzjoni ta' l-azzjoni

Il-Konvenzjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu, iffirmata f'Alġeri fl-14 ta' Lulju 1999 mill-pajjiżi membri ta' l-Organizzazzjoni ta' l-Unità Afrikana (OUA), hija l-ewwel strument speċifiku tal-ġlieda anti-terroristika fuq livell tal-Kontinent Afrikan kollu.

Din il-Konvenzjoni fiha definizzjoni tat-terroriżmu (1), l-obbligu li jiġu speċifikati l-atti terroristiċi fil-liġi nazzjonali dwar ir-reati, l-impenn li ma jiġux appoġġati l-attivitajiet terroristiċi, obbligu ta' kooperazzjoni bejn l-Istati kontra t-terroriżmu permezz ta' l-iskambju ta' informazzjoni, ta' stipulazzjonijiet dwar l-estradizzjoni ta' terroristi u li jiġu ffaċilitati l-inkjesti ġudizzjarji minn awtoritajiet barranin fit-territorju nazzjonali.

Abbażi ta' dan, l-Unjoni Afrikana (UA), li ħadet post l-OUA fl-2001, fl-14 ta' Settembru 2002 f'Alġeri approvat Pjan ta' Azzjoni dwar il-Prevenzjoni u l-Ġlieda Kontra t-Terroriżmu fl-Afrika, bil-għan li tiġi stabbilita l-Konvenzjoni ta' l-OUA permezz ta' azzjonijiet konkreti.

Dan il-pjan jipprevedi b'mod partikolari l-ħolqien, previst mit-taqsima H tal-Pjan ta' Azzjoni, ta' Ċentru Afrikan ta' Studju u ta' Riċerka dwar it-Terroriżmu (CAERT) inkarigat li jwettaq azzjonijiet ta' taħriġ, li jwettaq studji fil-qasam tat-terroriżmu, li jistabbilixxi sistema ta' bażijiet tad-data għall-ġbir, l-iskambju u l-analiżi ta' informazzjoni u li jeżerċita funzjoni ta' superviżjoni u ta' allert fil-kamp tat-terroriżmu. Iċ-ċentru jiddisponi minn korrispondent, imsejjaħ “punt fokali”, f'kull Stat.

Kontenut tal-proġett

L-appoġġ ta' l-Unjoni Ewropea (UE) għall-UA fil-kamp tal-ġlieda kontra t-terroriżmu jifforma parti minn proċess gradwali, li jippermetti l-identifikazzjoni tal-ħtiġijiet ta' kooperazzjoni u l-valur miżjud ta' tali azzjoni.

Ser jiġi organizzat seminar konġunt mis-CAERT matul it-tieni semestru ta' l-2007 f'Addis Abeba bil-għan li tiġi proposta lill-pajjiżi Afrikani offerta Ewropea ta' valutazzjoni tas-sistemi nazzjonali tagħhom tal-ġlieda anti-terroristika u ta' konsulenza fl-organizzazzjoni mill-ġdid. Matul dan is-seminar, ser jiġi ppreżentat pjan ta' azzjoni. Fi tmiemu, il-pajjiżi li jixtiequ jistgħu jesprimu x-xewqa tagħhom li jipparteċipaw fl-implimentazzjoni tiegħu billi jilqgħu missjoni ta' verifika fit-territorju tagħhom. Dan il-pjan jikkonsisti fit-twettiq ta' missjonijiet ta' verifika bil-għan li titjieb l-organizzazzjoni tal-ġlieda anti-terroristika fl-Afrika.

Wara dan, ser jitmexxew missjonijiet ta' evalwazzjoni tal-kapaċitajiet lokali tal-pajjiżi ta' l-UA fil-kamp tal-ġlieda anti-terroristika mal-pajjiżi li jkunu talbuhom fit-tmiem tas-seminar. Il-gruppi ta' verifika ser jevalwaw fuq il-post il-kapaċitajiet anti-terroristiċi ta' l-Istati bil-għan li jipproponu titjib fir-rapport abbozzat mill-kap tal-missjoni li mbagħad ikun trasmess lis-CAERT, li ser ikun inkarigat li jittrasmettih lill-Kunsill għall-komunikazzjoni lill-Istati Membri.

Imbagħad, abbażi ta' dawn l-evalwazzjonijiet, is-CAERT (wara qbil ta' l-UE) ser jipproponi azzjonijiet ta' konsulenza lill-pajjiżi li saritilhom verifika, li ser ikunu inkarigati li jimplimentaw il-konklużjonijiet tagħhom.

Modalitajiet ta' l-implimentazzjoni ta' l-azzjoni konġunta

Is-CAERT li jirċievi fondi mill-PESK jingħata rwol ċentrali fl-implimentazzjoni ta' l-azzjoni konġunta. Is-CAERT ser ikun inkarigat mill-organizzazzjoni tas-seminar ta' Addis Abeba, huwa għandu jiżgura kuntatt permanenti ma' l-Istati li aċċettaw il-Pjan ta' Azzjoni bil-għan li jiġu stabbiliti l-missjonijiet ta' verifika, hu ser imexxi l-missjonijiet tiegħu f'termini operattivi u finanzjarji u għandu jokkupa rwol ta' koordinatur. L-Istati Membri ser ikunu mgħarrfa regolarment bl-istat ta' progress ta' din l-azzjoni konġunta li ser tiżvolġi ruħha fuq perijodu ta' tmintax-il xahar.

Seminar, li jiġbor flimkien żewġ rappreżentanti minn 53 pajjiż ta' l-UA, tal-Marokk, ta' l-UNODC, tas-CAERT u ta' kull Stat Membru ta' l-UE, kif ukoll il-koordinatur anti-terroristiku ta' l-UE, ser isir f'Addis Abeba, sede ta' l-UA, fit-tieni semestru ta' l-2007. Ir-rappreżentanti ser ikunu esperti ta' livell għoli u funzjonarji għolja.

Is-seminar ser jinfetaħ mir-rappreżentant ta' l-UA, u ser ikun jikkonsisti fl-interventi:

Is-seminar ser jasal fi tmiemu bil-preżentazzjoni ta' Pjan ta' Azzjoni elaborat minn qabel mill-UE, li jipproponi missjonijiet ta' verifika tas-sistema anti-terroristika u ta' konsulenza fl-organizzazzjoni mill-ġdid lill-pajjiżi li jixtiequ dan.

Il-baġit proviżorju, is-seminar ser ikopri l-ispejjeż ta' l-ivvjaġġar u tas-soġġorn tar-rappreżentanti tat-53 pajjiż ta' l-UA, u tal-Marokk, tar-rappreżentanti Ewropej u ta' l-organizzazzjonijiet internazzjonali, kif ukoll missjoni ta' tħejjija u missjoni ta' twaqqif tal-loġistika tas-seminar. Il-lingwi ta' ħidma ta' dan is-seminar ser ikunu dawk ta' l-UA: l-Ingliż, il-Franċiż, l-Għarbi u l-Portugiż.

Fit-tmiem tas-seminar, l-Istati Afrikani ser jesprimu jekk jixtiqux jirċievu missjoni ta' verifika jew le. Il-gruppi ta' verifika ser jikkonsistu f'żewġ speċjalisti ta' l-Istati Membri ta' l-UE kif ukoll membru tas-CAERT. Huma għandhom ikollhom aċċess liberu għall-informazzjoni kollha pertinenti u ser ikollhom l-għan li jevalwaw is-sistemi anti-terroristiċi ta' kull Stat. Fit-tmiem tal-missjoni tagħhom, huma ser jabbozzaw rapporti li jkun fihom rakkomandazzjonijiet li, jekk jiġu aċċettati mill-awtoritajiet tal-pajjiżi li saritilhom verifika, ser ikunu implimentati minn dawn l-awtoritajiet b'segwitu mis-CAERT.

(1)  L-Artikolu 1(3) ta' din il-Konvenzjoni ta' l-OUA tiddefinixxi “l-att terroristiku” bħala “kwalunkwe att jew theddida ta' att bi ksur tal-liġijiet kriminali ta' l-Istat Parti li jista' jpoġġi f'periklu l-ħajja, l-integrità fiżika, il-libertajiet ta' persuna jew ta' grupp ta' persuni, li jikkawża jew li jista' jikkawża ħsarat lill-proprjetà privata jew pubblika, lir-riżorsi naturali, lill-ambjent jew lill-patrimonju kulturali, u li hu kommess bl-intenzjoni:

Id-definizzjoni f'dan l-artikolu tkopri b'mod partikolari l-finanzjament tat-terroriżmu, safejn huwa wkoll immirat “kwalunkwe promozzjoni, finanzjament, kontribut, ordni, għajnuna, inċitament, inkoraġġiment, tentattiv, theddida, konspirazzjoni, organizzazzjoni jew attrezzatura ta' kwalunkwe persuna bl-intenzjoni li jiġu kommessi l-atti kollha msemmija fil-paragrafu [preċedenti].”