EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0398R(01)
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Towards a circular economy: A zero waste programme for Europe
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Tranżizzjoni għal ekonomija ċirkolari: Programm ta' skart żero għall-Ewropa
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Tranżizzjoni għal ekonomija ċirkolari: Programm ta' skart żero għall-Ewropa
/* COM/2014/0398 final/2 */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Tranżizzjoni għal ekonomija ċirkolari: Programm ta' skart żero għall-Ewropa /* COM/2014/0398 final/2 */
Tranżizzjoni
għal ekonomija ċirkolari: Programm ta' skart żero għall-Ewropa 1. Daħla: ekonomija ċirkolari li
tappoġġa
t-tkabbir sostenibbli L-ekonomiji
tagħna qed jitilfu ċertu materjali ta' valur. La fid-dinja
qed jibqgħu jiżdiedu d-domanda u l-kompetizzjoni għar-riżorsi limitati u xi kultant skarsi, u la
l-pressjoni fuq ir-riżorsi qed
iżżid
id-degradazzjoni u l-fraġilità ambjentali, l-Ewropa tista' tgawdi
mil-lat ekonomiku u ambjentali jekk tuża
aħjar dawn ir-riżorsi. Sa minn żmien ir-rivoluzzjoni industrijali,
l-ekonomiji tagħna żviluppaw xejra tat-tkabbir ta' "ħu, agħmel, uża u armi" — mudell lineari bbażat fuq is-suppożizzjoni li r-riżorsi huma bir bla qiegħ, disponibbli, jistgħu jinkisbu faċilment u jistgħu jintremew bl-irħis. Maż-żmien
ilkoll qed nifhmu aħjar li
dan qed jhedded il-kompetittività
tal-Ewropa. It-tranżizzjoni
għal ekonomija aktar ċirkolari hi vitali biex titmexxa l-aġenda għall-użu
effiċjenti tar-riżorsi stabbilita bl-Istrateġija Ewropa 2020 għal tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklussiv[1]. B’rabta mal-użu effiċjenti tar-riżorsi, mhux diffiċli li titjieb il-prestazzjoni b'mod
qawwi u sostnut, u dan kollu joħloq ġid ekonomiku kbir. Is-sistemi
tal-ekonomija ċirkolari
jirnexxilhom iżommu
l-valur miżjud fil-prodotti
għall-itwal żmien possibbli u jeliminaw l-iskart.
Meta prodott ikun wasal fi tmiem ħajtu,
dawn is-sistemi jirnexxilhom iżommu
r-riżorsi
fl-ekonomija ħalli
jibqgħu jintużaw b’mod produttiv u allura jinħoloq aktar valur. Iżda t-tranżizzjoni għal ekonomija aktar ċirkolari teħtieġ qabelxejn li jsiru bidliet tul
il-ktajjen ta’ valur,
mid-disinn tal-prodotti sa mudelli ġodda
tan-negozju u tas-suq, u minn modi ġodda kif
l-iskart isir riżorsa sa
bidliet fl-imġiba
tal-konsumaturi. Dan jimplika bidla sistemika sħiħa,
u innovazzjoni mhux biss fit-teknoloġiji, iżda anki fl-organizzazzjonijiet, fis-soċjetà, fil-metodi tal-finanzi u fil-politiki.
Anki f'ekonomiji tassew ċikolari,
xorta jibqa' ċertu
element ta' linearjetà għax ir-riżorsi verġni jibqa' bżonnhom u l-iskart residwu jrid jintrema. L-industrija
diġà tagħraf lok kummerċjali qawwi biex titjieb il-produttività tar-riżorsi. Hu stmat li t-titjib fl-effiċjenza tar-riżorsi matul il-katini tal-valur jista'
jnaqqas il-ħtiġijiet ta' inputs materjali bi 17%-24%
sal-2030[2] u użu aħjar tar-riżorsi jaf ikun ifisser iffrankar ġenerali potenzjali ta' EUR 630 biljun kull sena għall-industrija Ewropea[3].
Minn studji mmexxija min-negozji u bbażati
fuq mudellar fil-livell tal-prodott joħorġu fid-dieher bosta opportunitajiet ta'
ffrankar fl-ispejjeż
materjali għall-industrija
tal-UE permezz tal-approċċi
tal-ekonomija ċirkolari
u jidher ukoll potenzjal li l-PDG tal-UE jitqawwa sew sa 3.9%[4]
billi jinħolqu swieq ġodda u prodotti ġodda u jiżdied il-valur għan-negozji. Għalhekk mhix sorpriża li n-negozji qed jaħdmu bla heda biex itejbu l-ġestjoni tar-riżorsi iżda xorta jibqgħu lura minħabba bosta ostakli tas-suq. Il-Pjattaforma
Ewropea ta' livell għoli għall-Użu Effiċjenti tar-Riżorsi[5], li
tlaqqa' għadd ta'
gvernijiet, negozji u organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili,
sejħet għal azzjoni sabiex nadottaw ekonomija
iktar ċirkolari, li
tistrieħ iktar fuq l‑użu mill-ġdid u r-riċiklaġġ ta’ kwalità għolja
u ferm inqas fuq il-materja prima primarja. Bil-Pjan
Direzzjonali għal Ewropa b’Użu Effiċjenti tar-Riżorsi[6],
fl-2011 il-Kummissjoni proponiet qafas għal azzjoni u saħqet fuq il-ħtieġa ta'
approċċ integrat f'ħafna oqsma u livelli tal-politika. Issa, l-ideat ewlenin
tal-Pjan Direzzjonali qed jiġu żviluppati fis-Seba' Programm ta’ Azzjoni
Ambjentali (is-Seba' EAP)[7]. Jekk
issir it-tranżizzjoni għal mudelli ekonomiċi aktar ċirkolari, l-ekonomija
Ewropea futura tkun aktar b'saħħitha. B'hekk l-Ewropa tkun tista' tilqa'
l-isfidi ta' żmienna u futuri li jġibu l-pressjoni dinjija fuq ir-riżorsi u
ż-żieda fin-nuqqas ta' sigurtà tal-provvista. Sabiex jitjiebu r-reżiljenza u
l-kompetittività, jeħtiġilna nużaw u nerġgħu nużaw ir-riżorsi b’mod produttiv,
innaqqsu l-iskart u nnaqqsu d-dipendenza fuq il-provvisti inċerti. Dan jgħin
biex it-tkabbir ekonomiku jinfired mill-użu tar-riżorsi u mill-impatti tiegħu u
allura joffri l-prospett ta’ tkabbir sostenibbli dejjiem. Il-produttività tar-riżorsi fl-UE żdiedet b'20 % fil-perjodu
2000-2011, iżda din jaf tkun parzjalment minħabba l-effetti tar-riċessjoni.
Jekk tinżamm din ir-rata, sal-2030 tibqa' tiżdied bi 30 % u jaf ittejjeb
il-PDG bi kważi 1%, filwaqt li toħloq 'il fuq minn żewġ miljun impjieg aktar
minn kemm jinħolqu‑jekk‑kollox jibqa' kif inhu[8].
It-tisħiħ tal-isforzi għal aktar produttività tar-riżorsi jimxi id f'id
mal-għanijiet attwali tal-politika tal-Komunità bħal ngħidu aħna li jonqsu
emissjonijiet tal-karbonju, li tiżdied l-effiċjenza enerġetika, li ssir
riindustrijalizzazzjoni sostenibbli tal-ekonomija tal-UE, u li jkun żgurat
aċċess għall-materja prima, filwaqt li jonqsu l-impatti ambjentali u
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra. Hemm firxa wiesgħa ta' miżuri li jippromwovu l-effiċjenza tar-riżorsi,
li huma ppruvati li joħolqu l-ġid u bil-potenzjal li jiġu applikati b'mod aktar
sistematiku. Qed jittieħdu wkoll il-passi meħtieġa biex ikun żgurat li dawn
il-bidliet joħolqu għadd ġmielu ta' impjiegi, l-aktar bil-Komunikazzjoni dwar
l-Impjiegi Ekoloġiċi[9]
u bil-Pjan ta' Azzjoni Ekoloġiku għall-SME[10]. 2. It-twaqqif
ta' qafas tal-politika ta' abilitazzjoni Is-swieq
huma fattur importanti fl-użu effiċjenti tar-riżorsi u fl-ekonomija ċirkolari,
għax il-materjali u l-enerġija saru l-input ewlieni tal-ispejjeż għal ħafna
kumpaniji. Madankollu, filwaqt li s-swieq diġà qed jimbuttaw il-bidla, jeżistu
għadd ta' ostakli tas-suq għal ġestjoni effettiva u effiċjenti tar-riżorsi.
Il-prevenzjoni tal-iskart, l-ekodisinn, l-użu mill-ġdid u miżuri simili jaf
iġibu frankar nett ta' € 600 biljun, jew 8 % tal-fatturat
annwali, għan-negozji fl-UE, filwaqt li jnaqqsu l-emissjonijiet totali
tal-gassijiet serra bi 2-4 %[11].
Madankollu, biex dan iseħħ, jeħtieġ li jingħelbu l-ostakli tas-suq li jżommu dawn l-opportunitajiet milli jiġu żviluppati. Filwaqt
li l-produttività tar-riżorsi tista' tkun ta' ġid għal firxa wiesgħa ta’
setturi, permezz tagħha l-kumpaniji Ewropej jistgħu jgawdu wkoll minn tkabbir
mgħaġġel fis-swieq għall-ekoindustriji, li qed jitbassar li jirdoppjaw bejn
l-2010 u l-2020. Internazzjonalment, f'firxa wiesgħa ta' setturi industrijali
qed jintalab li titjieb l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi. L-infrastruttura
eżistenti, il-mudelli tan-negozju u t-teknoloġija, kif ukoll l-imġiba, iwaħħlu
lill-ekonomiji fil-mudell lineari. Il-kumpaniji jaf ma jkollhomx
l-informazzjoni, il-kunfidenza u l-kapaċità meħtieġa biex iħaddmu soluzzjonijiet tal-ekonomija ċirkolari. Xi drabi s-sistema finanzjarja
ma tipprovdix biex isir investiment li jtejjeb l-effiċjenza jew f'mudelli innovattivi
tan-negozju, għax dawn
jitqiesu iktar riskjużi u
kumplessi, u allura jgerrxu lil ħafna
investituri tradizzjonali. Anki d-drawwiet tal-konsumaturi konvenzjonali
jxekklu l-iżvilupp ta'
prodotti u servizzi ġodda.
Dan ix-xkiel għandu
tendenza jibqa' jeżisti
meta l-prezzijiet ma jixhdux l-ispejjeż
veri tal-użu tar-riżorsi għas-soċjetà, u meta l-politika ma jirnexxilhiex
tipprovdi sinjali b'saħħithom u
konsistenti favur it-tranżizzjoni
għal ekonomija ċirkolari. Skont
evidenza minn prodotti ewlenin, materjali, u ktajjen tal-valur, il-Kummissjoni
se taħdem
mal-partijiet konċernati
sabiex toħloq qafas ta’ abilitazzjoni għall-ekonomija ċirkolari billi tuża miżuri li jħalltu r-regolamentazzjoni intelliġenti, l-istrumenti bbażati fuq is-suq, ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-inċentivi, l-iskambju tal-informazzjoni u
l-appoġġ għall-approċċi volontarji. Qafas bħal dan jgħin biex jintlaħaq l-għan ta’ rinaxximent industrijali sostenibbli
fl-UE u jistrieħ fuq
konsumaturi u negozji proattivi, l-aktar l-intrapriżi żgħar u medji. Internazzjonalment, l-UE
trid taħdem mill-qrib
ma' sħab oħrajn kemm fil-livell multilaterali kif
ukoll fil-livell bilaterali ħalli tiżgura l-ikbar impatt possibbli tal-kunċett ta' ekonomija ċirkolari. Il-Kummissjoni se: - tanalizza aktar il-fallimenti ewlenin
fil-governanza u fis-suq li qed iżommu
lura lill-materjali tal-iskart milli jiġu
evitati jew jerġgħu jintużaw, filwaqt li se tqis l-eteroġeneità tat-tipi ta' materjal u l-użi tagħhom, biex jikkontribwixxu għal qafas ta' politika li jippermetti
l-effiċjenza tar-riżorsi fil-livell tal-UE. 2.1.
It-tfassil u l-innovazzjoni favur ekonomija ċirkolari L-approċċi
tal-ekonomija ċirkolari huma ddisinjati biex jeliminaw l-iskart u jinvolvu
l-innovazzjoni matul il-katina kollha tal-valur, minflok ma jserrħu biss fuq
soluzzjonijiet fi tmiem il-ħajja tal-prodotti. Pereżempju din jaf: ·
tnaqqas il-kwantità ta’
materjali meħtieġa biex jingħata servizz partikolari (prodotti eħfef); ·
ittawwal iż-żmien tal-użu
tal-prodott (id-durabbiltà); ·
tnaqqas l-użu tal-enerġija
u tal-materjali fl-istadji tal-produzzjoni u tal-użu (l-effiċjenza); ·
tnaqqas l-użu ta'
materjali perikolużi jew li diffiċli jiġu riċiklati fi prodotti jew proċessi
tal-produzzjoni (is-sostituzzjoni); ·
toħloq swieq għal
materjali (riċiklati) tal-materja prima sekondarja (imsejsa fuq standards,
l-akkwist pubbliku, eċċ); ·
tiddisinja prodotti li
jkunu aktar faċli jinżammu, jissewwew, jiġu aġġornati, jiġu manifatturati
mill-ġdid jew jiġu riċiklati (l-ekodisinn); ·
tiżviluppa s-servizzi meħtieġa għall-konsumaturi f'dan ir-rigward
(is-servizzi tal-manutenzjoni u tat-tiswija, eċċ); ·
tagħti inċentivi u appoġġ
biex jonqos l-iskart u għal separazzjoni tal-iskart ta’ kwalità għolja min-naħa
tal-konsumaturi; ·
tagħti inċentivi għal
sistemi ta’ separazzjoni u ġbir tal-iskart li jnaqqsu kemm jista’ jkun
l-ispejjeż tar-riċiklaġġ u tal-użu mill-ġdid; ·
tagħmilha eħfef li
jonħolqu r-raggruppamenti tal-attivitajiet biex tevita li l-prodotti sekondarji
ma jispiċċawx skart (simbjożi industrijali); u ·
tħeġġeġ aktar għażla u għażla aħjar
għall-konsumaturi permezz tal-kiri, is-self u l-qsim tas-servizzi bħala
alternattiva għas-sjieda tal-prodotti, filwaqt li tħares l-interessi tal-konsumatur (mil-lat ta' spejjeż,
protezzjoni, informazzjoni, termini fil-kuntratt, aspetti tal-assigurazzjoni,
eċċ). Punt
tat-tluq importanti hu d-disinn ta' proċessi tal-produzzjoni, prodotti u
servizzi. Il-prodotti jistgħu jiġu ddisinjati mill-ġdid sabiex jintużaw iktar
fit-tul, jissewwew, jiġu aġġornati, jiġu manifatturati mill-ġdid jew
eventwalment jiġu riċiklati, minflok ma jintremew. Il-proċessi tal-produzzjoni
jistgħu jissejsu aktar fuq kemm il-prodott jew il-materja prima jistgħu jerġgħu
jintużaw u fuq il-kapaċità ristorattiva tar-riżorsi naturali, filwaqt li
mudelli innovattivi tan-negozju jistgħu joħolqu rabta bejn il-kumpaniji u
l-konsuamturi. B'mod
simplifikat, din id-dijagramma kunċettwali
turi l-istadji ewlenin ta' mudell tal-ekonomija ċirkolari, u kull stadju jippreżenta opportunitajiet mil-lat ta' tnaqqis
fl-ispejjeż u
fid-dipendenza fuq ir-riżorsi
naturali, mil-lat ta' spinta fit-tkabbir u fl-impjiegi, u mil-lat ta'
limitazzjoni tal-iskart u tal-emissjonijiet li jagħmlu ħsara lill-ambjent. Il-fażijiet huma relatati bejniethom, għax il-materjali jistgħu jintużaw b'mod sekwenzjali, ngħidu aħna l-industrija tpartat il-prodotti
sekondarji, il-prodotti jiġu
rinnovati jew manifatturati mill-ġdid, jew
il-konsumaturi jagħżlu
sistemi ta' prodotti u servizzi. Dan għandu
l-għan li jnaqqas
kemm jista' jkun l-għadd ta'
riżorsi li jintilfu
miċ-ċiklu ħalli s-sistema taħdem bl-aqwa mod. Xi
politiki u strumenti tal-UE diġà jipprovdu għodod u inċentivi skont il-mudell
tal-ekonomija ċirkolari. Bil-mod il-mod il-ġerarkija tal-iskart li fuqha
tissejjes il-leġiżlazzjoni tagħna dwar l-iskart qed twassal biex jiġu adottati
l-alternattivi preferuti tal-prevenzjoni tal-iskart, it-tħejjija għall-użu
mill-ġdid u għar-riċiklaġġ, u inqas rimi fil-miżbliet. Barra minn
hekk il-politika dwar is-sustanzi kimiċi
għandha l-għan li tneħħi ftit ftit dawk is-sustanzi tossiċi ta’ tħassib
serju ħafna. Xi miżuri tal-ekodisinn għal prodotti relatati mal-enerġija jinkludu rekwiżiti dwar id-durabbiltà u li jiffaċilitaw ir-riċiklaġġ. L-Istrateġija tal-Bijoekonomija[12]
tippromwovi l-użu
sostenibbli u integrat tar-riżorsi
bijoloġiċi u l-flussi tal-iskart għall-produzzjoni tal-ikel, l-enerġija u prodotti b'bażi bijo. Il-politika dwar il-klima toħroġ
b'inċentivi biex
tiffranka l-enerġija u
tnaqqas l-emissjonijiet tal-gassijiet serra. Qafas
komuni u koerenti tal-UE għall-promozzjoni tal-ekonomija ċirkolari jgħin biex
dawn l-elementi jingħaqdu mal-inizjattivi tal-programm Orizzont 2020
sabiex tiġi indirizzata l-isfida tar-riċerka u l-innovazzjoni[13].
Sabiex tappoġġa disinn u innovazzjoni għal ekonomija iktar ċirkolari, il-Kummissjoni se: - turi, fil-kuntest tal-Programm Qafas tal-UE għar-Riċerka u l-Innovazzjoni msejjaħ “Orizzont
2020”,
l-opportunitajiet li hemm biex ikollna ekonomija ċirkolari fillivell Ewropew permezz ta’ proġetti tal-innovazzjoni fuq skala kbira
mmirati għal koperazzjoni
fil-ktajjen tal-valur u bejniethom, sabiex jitrawwem l-iżvilupp tal-ħiliet u tkun appoġġata l-applikazzjoni fis-suq ta’ soluzzjonijiet innovattivi; -
tistabbilixxi sħubija msaħħa biex tappoġġa l-politiki dwar ir-riċerka u l-innovazzjoni għall-ekonomija ċirkolari; - tiffaċilita
l-iżvilupp ta’ mudelli aktar ċirkolari għall-prodotti u s-servizzi, inkluż permezz ta’ politika aktar koerenti għall-prodotti, u tkompli tiżviluppa l-applikazzjoni tad-Direttiva
dwar l-Ekodisinn billi tagħti aktar
attenzjoni lil kriterji tal-effiċjenza
fl-użu tar-riżorsi, inkluż għall-gruppi
ta’ prodotti ta’ prijorità futuri fil-Pjan ta’ Ħidma
għall-2015
sal-2017; u - tħeġġeġ il-prinċipju sekwenzjali fl-użu sostenibbli tal-bijomassa, filwaqt
li tqis kull settur li juża l-bijomassa ħalli din tintuża bl-aktar mod effiċjenti fejn jidħlu riżorsi. 2.2.
Inħajru investiment f'soluzzjonijiet tal-ekonomija ċirkolari L-UE
u l-Istati Membri għandhom iħeġġu
investiment fl-innovazzjoni tal-ekonomija ċirkolari u l-użu ta' din l-innovazzjoni u, fl-isfond
tar-riforma tas-sistema finanzjarja, jegħlbu
l-ostakli biex ikollhom aktar finanzjament mis-settur privat għall-użu effiċjenti tar-riżorsi. Bil-proposti riċenti tal-Kummissjoni dwar ir-rappurtar
mhux finanzjarju[14], il-finanzjament fit-tul[15]
u l-fondi tal-pensjonijiet okkupazzjonali[16] din tintegra r-rekwiżiti biex tiġi żvelata
informazzjoni ambjentali rilevanti lill-investitutri jew biex jitqiesu r-riskji
tal-investiment marbutin mal-iskarsezza tar-riżorsi u mat-tibdil fil-klima. Sabiex
jonqos ir-riskju għall-investituri,
qed jiġu żviluppati strumenti finanzjarji
innovattivi bħall-Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kapital Naturali tal-Kummissjoni u
l-Bank Ewropew tal-Investiment. Anki s-sħubijiet
pubbliċi-privati huma
strumenti effettivi sabiex jinkisbu iktar azzjonijiet u investimenti mis-settur
privat b’rabta mal-użu effiċjenti tar-riżorsi. Is-sħubija pubblika-privata msejħa “Industrija
tal-ipproċessar
sostenibbli permezz tal-użu effiċjenti tar-riżorsi u tal-enerġija (SPIRE)” u l-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta tal-Industriji bbażati fuq prodotti bijoloġiċi
qed jikkontribwixxu b’mod
attiv għall-għanijiet tal-ekonomija ċirkolari. Il-politika
għandha wkoll
ir-rwol li tipprovdi s-sinjali t-tajba għal
investiment fl-użu effiċjenti tar-riżorsi billi tneħħi s-sussidji li jagħmlu ħsara lill-ambjent u billi t-tassazzjoni
ma tibqax fuq ix-xogħol iżda ssir fuq it-tniġġis u r-riżorsi. Is-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika
ekonomika jindirizza l-progress li jkun sar fuq ir-riforma tat-taxxa ambjentali
fl-Istati Membri tal-UE. Sabiex tikseb investiment fl-ekonomija ċirkolari, il-Kummissjoni se: - tindirizza oqsma promettenti li tidentifika
d-Diskussjoni dwar il-Finanzjament tal-Użu
Effiċjenti tar-Riżorsi[17] inklużi strumenti finanzjarji innovattivi,
filwaqt li tqis kwistjonijiet marbutin mar-riżorsi fir-regoli tal-kontabbiltà tal-kumpaniji, tiċċara r-responsabbiltajiet
tal-istituzzjonijiet finanzjarji (id-dmirijiet fiduċjarji) b’rabta mas-sostenibbiltà, toħloq metodoloġiji li għandhom jużaw il-kumpaniji għat-testijiet tal-istress fuq ir-riżorsi, u teżamina l-potenzjal tas-suq tal-bonds biex
iktar fondi jmorru għall-proġetti marbutin mal-użu effiċjenti tar-riżorsi; - tħejji għajnuna dwar il-possibbiltajiet li joffru
d-direttivi l-ġodda dwar l-akkwist pubbliku fil-qasam tal-Akkwist Pubbliku
Ekoloġiku (l-APE), u Rakkomandazzjoni dwar il-monitoraġġ tal-prestazzjoni
tal-Istati Membri biex jilħqu l-mira indikattiva ta' 50% GPP[18],
tappoġġa strumenti innovattivi bħall-akkwist prekummerċjali u l-akkwist pubbliku għall-innovazzjoni, u tħaffef l-istabbiliment ta' netwerks
tal-APE fost l-awtoritajiet pubbliċi; u - tkompli twaħħad il-prijoritajiet tal-ekonomija
ċirkolari mal-finanzjament tal-UE u tħeġġeġ lill-Istati Membri biex
il-finanzjament disponibbli tal-UE fi programmi u proġetti jintużaw
fl-ekonomija ċirkolari, l-aktar permezz tal-Fondi Ewropej Strutturali u
tal-Investiment. 2.3.
Inħajru lin-negozji u lill-konsumaturi jieħdu azzjoni u nappoġġaw
lill-intrapriżi żgħar u medji In-negozji
u l-konsumaturi jibqgħu
l-atturi ewlenin fit-tranżizzjoni
għal ekonomija
aktar ċirkolari. Hemm bżonn li d-deċiżjonijiet
’il fuq u ’l isfel li jittieħdu fil-katina tal-valur ikunu konnessi aħjar, u li dawn jipprovdu inċentivi koerenti għall-produtturi, l-investituri,
id-distributuri, il-konsumaturi u r-riċiklaturi
u jiżguraw
distribuzzjoni ġusta
tal-ispejjeż u l-benefiċċji. Iridu jintużaw mekkaniżmi tas-suq biex jiġu żgurati
l-aħjar allokazzjoni
tar-riżorsi u l-iktar użu effiċjenti tagħhom, u meta jkun hemm nuqqasijiet
fis-suq jew ostakli għall-innovazzjoni,
dawn għandhom jiġu indirizzati. Jeħtieġ jiġi żviluppaw
il-funzjonament tas-swieq tal-materjali sekondarji. Għandha tingħata attenzjoni partikolari biex
l-intraprendituri jitħallew
jisfruttaw swieq ġodda
potenzjali marbutin mal-ekonomija ċirkolari,
u biex ikun żgurat li
fis-suq tax-xogħol ikun
hemm il-bażi ta’ ħiliet
meħtieġa. Il-konsumaturi għandhom jitħeġġu
biex jagħmlu għażliet
informati permezz ta' informazzjoni aħjar
dwar il-kredenzjali ekoloġiċi ta' prodotti differenti. Il-Pjattaforma
Ewropea dwar l-Effiċjenza
tar-Riżorsi identifikat[19]
opportunitajiet importanti għan-negozju
fi stadji differenti taċ-ċirku li jroddu lura l-materjali fil-proċess tal-produzzjoni jew f'bosta ħoloq tal-katina tal-provvista ta' oriġini jew f'katini oħra tal-provvista. Dawn l-opportunitajiet
jitnebbħu
mill-esperjenza tal-inizjattivi li rnexxew, li tista' tintefaħ u titwessa' biex tinkludi: ·
fl-istadju
tal-produzzjoni, standards biex jintużaw
sorsi sostenibbli, skemi volontarji mmexxija mill-industrija u mill-bejjiegħa bl-imnut, u simbjożi industrijali biex jinħolqu swieq għall-prodotti sekondarji; ·
fl-istadju
tad-distribuzzjoni, titjieb l-informazzjoni dwar ir-riżorsi li hemm fil-prodotti u kif jistgħu jissewwew jew jiġu riċiklati, li tissemma
fir-rakkomandazzjonijiet tal-Pjattaforma bl-isem "passaport
tal-prodott"; u ·
fl-istadju
tal-konsum, mudelli tal-konsum kollaborattiv ibbażati fuq is-self, il-bdil, it-tpartit u
l-kiri ta' prodotti, u sistemi ta' prodotti u servizzi sabiex jinkiseb iktar
valur mill-assi jew mir-riżorsi li
ma jkunux qed jintużaw biżżejjed, bħal karozzi, għodda, akkomodazzjoni). L-istadju
pilota tal-Impronta Ambjentali stabbilit fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Nibnu
s-Suq Uniku għall-Prodotti
Ekoloġiċi[20] qed
ilaqqa' flimkien lill-partijiet ikkonċernati
biex dawn jiżviluppaw
mod komuni u miftiehem kif jitkejjel l-impatt ambjentali tal-prodotti u
tal-organizzazzjonijiet. Wara l-istadju pilota, il-Kummissjoni se tivvaluta
jekk dawn il-metodi rnexxewx ħalli
jkunu jistgħu jiġu applikati fi strumenti eżistenti jew ġodda ħalli titjieb il-prestazzjoni ambjentali
tal-prodotti. Dawn
il-miżuri jeħtieġ li jitwessgħu biex jiżguraw kundizzjonijiet ta' qafas tajbin u
kundizzjonijiet indaqs għannegozji
eżistenti u ġodda biex dawn jadattaw għax-xejriet il-kbar tar‑riżorsi dinjin, biex jiġu rikonoxxuti l-aqwa kumpaniji, biex
l-intraprendituri l-ġodda jitħajru jiżviluppaw soluzzjonijiet għan-negozju tal-ġejjieni, biex jittestjawhom fis-suq, u
biex il-konsumatur jingħata
informazzjoni kredibbli. Il-proċess ta'
bosta partijiet ikkonċernati
li tnieda fil-kuntest tal-Aġenda
tal-Konsumatur Ewropew[21] saħaq fuq il-bżonn ta' għodod effettivi kontra dikjarazzjonijiet
ambjentali qarrieqa u bla bażi. Il-forza
tax-xogħol irid ikollha
l-ħiliet meħtieġa sabiex tiżgura tranżizzjoni effettiva li toħloq l-impjiegi[22].
Il-Komunikazzjoni dwar l-Impjieg Ekoloġiku[23]
toħloq il-qafas
biex jinfetħu
l-opportunitajiet tal-ħolqien
tax-xogħol ta’ ekonomija aktar ċirkolari u li tuża r-riżorsi b'mod iktar effiċjenti. 'L-Istati Membri u l-awtoritajiet
reġjonali u lokali
wkoll għandhom rwol
importanti fl-iżvilupp
ta' appoġġ immirat u
kkoordinat f'termini ta' investiment, infrastruttura, teknoloġija u ħiliet, l-aktar dak mmirat għall-intrapriżi żgħar u medji. Anki dawn jinsabu f'pożizzjoni tajba biex jiffaċilitaw il-bidla fil-konsumatur biex jagħżel prodotti u servizzi li jkunu iktar
sostenibbli, u biex iħajruhom
jibdlu mġibithom. Sabiex tappoġġa l-azzjonijiet tal-konsumaturi u
tan-negozji, l-aktar tal-intrapriżi żgħar
u medji, il-Kummissjoni se: - tibni fuq ir-riżultati tal-istadju pilota tal-Impronta
Ambjentali li se jibqa' għaddej
sal-2016, u tistabbilixxi modi kif il-kejl tal-impatt ambjentali għandu jintuża fid-disinn tal-prodotti u tal-proċessi u kif dan għandu jiġi applikat biex il-konsumaturi jingħataw informazzjoni aħjar dwar għażliet
li jkunu ambjentalment sostenibbli; - tistimola koperazzjoni usa' fost il-partijiet
ikkonċernati b'azzjoni
ta' koordinazzjoni u appoġġ permezz
tal-programm Orizzont 2020 u
l-istrumenti tiegħu,
fosthom l-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija, il-Fondi Ewropej Strutturali u
tal-Investiment, il-Pjan ta' Azzjoni tal-Eko-innovazzjoni, il-Pjan ta' Azzjoni
Ekoloġiku għall-SMEs, u l-Aġenda tal-Konsumaturi Ewropej; - tibni fuq l-impenji tal-partijiet interessati
fil-kuntest tas-Sħubija
Ewropea għall-Innovazzjoni
b’Rabta
mal-Materja Prima, li huma relatati direttament mal-produttività tar-riżorsi; - tappoġġa l-ħolqien tal-impjiegi u l-ivilupp tal-ħiliet permezz ta’ koordinazzjoni mtejba tal-politika,
billi tixħet
il-finanzjament Ewropew fi programmi u skemi li jappoġġaw it-tkabbir ekoloġiku, billi ttejjeb l-informazzjoni u
l-monitoraġġ, fosthom
permezz tal-proċess
tas-Semestru Ewropew u ħidma
mas-sħab soċjali, l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni
u t-taħriġ u partijiet ikkonċernati oħrajn; u - tappoġġa l-iskambji tal-aqwa prattiċi fil-livell internazzjonali. 3. Nimmodernizzaw
il-politika u l-miri marbutin mal-iskart: l-iskart bħala riżorsa It-trasformazzjoni
tal-iskart f'riżorsa hi
parti mill-mod kif iċ-ċirku jingħalaq f'sistemi ta' ekonomija ċirkolari. L-għanijiet u l-miri stabbiliti fil-leġiżlazzjoni
Ewropea kienu xprun siewi biex tjieb l-immaniġġjar tal-iskart; dawn jistimolaw l-innovazzjoni
fir-riċiklaġġ u l-użu mill-ġdid, jillimitaw ir-rimi fil-miżbliet u jinċentivaw il-bidla fl-imġiba; Madankollu, bħala medja fl-UE għadhom jinħolqu madwar ħames tunnellati skart għal kull persuna kull sena, u fil-verità ftit iktar minn terz ta’ dan l-iskart biss jiġi riċiklat. L-Unjoni
Ewropea stabbilixxiet l-impenn politiku tagħha[24] li tnaqqas il-ħolqien tal-iskart, li tirriċikla l-iskart f’sors kbir u affidabbli ta’ materja prima għall-Unjoni, li tirkupra l-enerġija biss minn materjali li ma jistgħux jiġu riċiklati, u li telimina kważi għal kollox ir-rimi fil-miżbliet. It-tmexxija ’l quddiem tal-politika dwar l-iskart se
tkun ta' ġid ħafna għat-tkabbir u għall-ħolqien tal-impjiegi bi spiża relattivament baxxa jew bl-ebda spiża, filwaqt li tgħin għal ambjent aħjar. Fir-rigward tas-swieq globali,
politika ambizzjuża dwar
l-iskart tkun mistennija tistimola l-innovazzjoni u tgħin lill-kumpaniji tal-UE jsiru aktar
kompetittivi fil-provdiment ta' servizzi tal-immaniġġjar tal-iskart u toffri opportunitajiet ġodda tas-suq lill-esportaturi tal-UE. 3.1.
Niddefinixxu l-miri tal-iskart biex ikollna soċjetà li tirriċikla L-Ewropa
mxiet 'il quddiem ferm fit-trasformazzjoni tal-iskart f'riżorsa u fil-promozzjoni ta' modi
sostenibbli tal-immaniġġjar
tal-iskart bħar-riċiklaġġ. Madankollu, il-prestazzjoni tvarja sew
fost l-Istati Membri. Sitt Stati Membri diġà eliminaw, prattikament, ir-rimi
tal-iskart muniċipali
fil-miżbliet u naqqsuh
minn 90 % għal inqas minn 5 % fl-aħħar 20 sena u laħqu rati tar-riċiklaġġ ta’ 85 % f’ċertu reġjuni. Oħrajn għadhom jarmu 90 % tal-iskart fil-miżbliet u inqas minn 5 % biss jiġi riċiklat. Hemm
bżonn ta’ sinjali qawwija tal-politika sabiex tinħoloq prevedibbiltà fit-tul għallinvestiment u l-bidla ħalli materjal bħall-plastik, il-ħġieġ,
il-metall, il-karta, l-injam, il-gomma u materjal ieħor li jista’ jiġi riċiklat, jerġa’
jsib postu fl-ekonomija bħala
materja prima sekondarja.. Jekk nistabbilixxu miri tar-riċiklaġġ għall-perjodu
sal-2030, dan jagħti din
il-prevedibbiltà. Jekk
il-ġbir ikun separat
mill-bidu nett u jintużaw
metodoloġiji li
jikkalkulaw ir-rati tar-riċiklaġġ, dawn jiżguraw riċiklaġġ ta' kwalità għolja
u jgħinu fl-iżvilupp ta' swieq għall-provdiment ta' materja prima
sekondarja ta' kwalità għolja. Għal
dak il-għan, għandu jiġi ċċarat
il-metodu tal-kejl attwali li jivvaluta x'jiġi
fil-fatt riċiklat, għax bħalissa
xi Stati Membri jirrappurtaw skart miġbur bħala
skart riċiklat minkejja li bejn dawn iż-żewġ
fażijiet jintilef għadd ġmielu
ta' materjal. Ir-rimi
fil-miżbliet tal-iskart
riċiklabbli kollu għandu jiġi evitat sal-2025. L-Istati Membri għandhom jagħmlu ħilithom biex sal-2030 virtwalment
iwaqqfu għalkollox ir-rimi
fil-miżbliet. L-irkupru
tal-enerġija, inklużi l-irkupru tal-iskart għall-enerġija u l-użu tal-bijokarburanti, għandu rwol fejn jidħol l‑iskart
li ma jistax jerġa' jintuża u li ma jistax jiġi riċiklat.. Dan se jkun jeħtieġ użu
iktar effiċjenti tal-kapaċità
għall-irkupru
tal-enerġija li hija
disponibbli bħalissa
fl-UE u li mhix imqassma tajjeb, flimkien ma’ miżuri biex tiġi evitata l-kapaċità
żejda. Jekk
tirnexxi l-implimentazzjoni jkunu jistgħu
jinħolqu aktar minn
180 000 impjieg
dirett fl-UE sal-2030, apparti xi 400 000
impjieg li jinħolqu
bl-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar l-iskart li hemm fis-seħħ[25]. Dawn iwasslu għal persentaġġ sodisfaċenti ta' bejn l-10% u l-40% ta' domanda
tal-materja prima fl-UE, filwaqt li jikkontribwixxu biex tintlaħaq il-mira tal-UE sal-2030 li jonqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra b'40% jiġu evitati 62 Mt ta' ekwivalenti ta' CO2 kull sena
fl-2030. Sabiex jiżdied il-ġid ekonomiku, soċjali u ambjentali li jġib immaniġġjar aħjar tal-iskart muniċipali, il-Kummissjoni tipproponi li: - tagħti spinta lill-użu mill-ġdid u lir-riċiklaġġ tal-iskart muniċipali għal mill-anqas 70% sal-2030; - iżżid ir-rata ta’ riċiklaġġ fejn jidħol l-iskart mill-imballaġġ għal
80% sal-2030, b’miri
intermedji ta’ 60%
sal-2020 u ta’ 70%
sal-2025, inklużi l-miri
għal materjali speċifiċi; - tipprojbixxi sal-2025 ir-rimi fil-miżbliet ta' plastik, metall, ħġieġ,
karta u kartun riċiklabbli
u ta' skart bijodegradabbli, filwaqt li l-Istati Membri għandhom jagħmlu ħilithom biex sal-2030 virtwalment
iwaqqfu għalkollox ir-rimi
fil-miżbliet[26]; - tippromwovi aktar l-iżvilupp tas-swieq għal materja prima sekondarja ta' kwalità għolja,
inkluż b'evalwazzjoni
tal-valur miżjud
tal-kriterji dwar tmiem l-istadju tal-iskart għal ċertu materjali speċifiċi. u - tiċċara l-metodu tal-kalkolu għal materjal riċiklat sabiex tiżgura livell għoli ta' kwalità fejn jidħol ir-riċiklaġġ. 3.2.
Nissimplifikaw il-leġiżlazzjoni dwar l-iskart u nimplimentawha aħjar Il-miri
jagħtu lill-Istati
Membri l-flessibilità li
jiddeċiedu kif se
jiksbuhom. Madankollu, hemm potenzjal sinifikanti biex tiġi simplifikata aktar il-leġiżlazzjoni
dwar l-iskart u biex tkompli tittejjeb l-implimentazzjoni tagħha fil-livell nazzjonali u jonqsu
d-differenzi attwali. Fl-2012,
il-Kummissjoni żviluppat
Tabella ta’ Valutazzjoni
dwar il-ġestjoni
tal-iskart, kif ukoll pjanijiet direzzjonali b’rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati Membri li kellhom l-agħar prestazzjoni. Din se tkompli tagħti attenzjoni partikolari lill-aktar
Istati Membri mbiegħda
mill-miri, u se tara li id f'id magħhom
tindirizza d-dgħufijiet
fl-implimentazzjoni minn kmieni. Il-miżuri ekonomiċi wrew li kienu siewja biex jitjieb
l-immaniġġjar nazzjonali
tal-iskart, l-aktar bit-taxxi fuq il-miżbliet
u l-inċinerazzjoni,
bl-iskema ta’ ħlas skont kemm tarmi u bl-iskema
tar-responsabbiltà estiża tal-produtturi, jew bl-inċentivi lill-awtoritajiet lokali biex
jippromwovu l-prevenzjoni, l-użu mill-ġdid u r-riċiklaġġ. Il-projbizzjoni fuq il-miżbliet kienet effettiva wkoll.
L-istabbiliment ta’ rekwiżiti minimi għall-iskemi ta’ responsabbiltà tal-produtturi fil-livell tal-UE se jgħin biex jonqsu l-ispejjeż u jitneħħew l-ostakli li jsibu l-produtturi meta
jkollhom iħarsu bosta skemi
nazzjonali fl-UE. Jistgħu jingħataw fondi Ewropej biex l-Istati Membri
jingħataw appoġġ fl-isforzi tagħhom għal immaniġġjar integrat tal-iskart, fosthom
l-infrastruttura għall-ġbir separat, għall-użu mill-ġdid u għar-riċiklaġġ. Ir-rimi fil‑miżbliet jew ilproġett tal-inċinerazzjoni indipendenti m’għandhomx
jingħataw appoġġ fil-ġejjieni. Sabiex
il-kapaċità għall-immaniġġjar tal-iskart disponibbli fl-UE tintuża bl-aħjar mod, hemm bżonn pjanar aħjar u qsim tal-informazzjoni, u jaf
ikollhom jitħallew
isiru aktar vjeġġi
tal-iskart fl-UE lejn l-aktar impjanti moderni u effiċjenti, għallinqas bħala miżura tranżitorja. Hemm
lok li l-ġbir tad-dejta u
r-rappurtar fil‑livell nazzjonali jkomplu jiġu razzjonalizzati u jeħfiefu, filwaqt li tiżdied l-affidabbiltà taddejta u l-konsistenza tagħha fost l-Istati Membri tal-UE. Jekk jiġu adottati indikaturi komuni, jeħfiefu u jitjiebu l-monitoraġġ u l-valutazzjoni komparattiva
tal-prestazzjoni tal-Istati Membri[27]. L-azzjonijiet
biex fejn jidħol
l-iskart, l-acquis jiġi
ssimplifikat aktar u li jiżguraw
l-effiċjenza u
l-effettività, se
jissejsu fuq l-isforzi li diġà saru
biex jonqsu l-ispejjeż
amministrattivi tal-politika dwar l-iskart, pereżempju, billi ċertu SMEs jiġu eżentati mir-rekwiżiti tat-teħid lura u billi jsiru sforzi biex
l-iskambju tad-dejta elettronika dwar il-vjeġġi tal-iskart isir obbligatorju. Sabiex tiżgura li l-leġiżlazzjoni
tal-UE tkun ta' ġid
bis-simplifikazzjoni u b'implimentazzjoni aħjar, il-Kummissjoni tipproponi li: - il-miri tal-iskart ma jirfsux lil
xulxin u d-definizzjonijiet ikunu armonizzati; - tissimplifika sew l-obbligi
tar-rappurtar għall-Istati Membri u għall-intrapriżi żgħar u medji, fosthom
billi tiċċara u tissimplifika l-metodi tal-kalkolu għall-miri tal-iskart
muniċipali, tal-iskart tal-miżbliet u tal-iskart mill-imballaġġ; - l-Istati Membri jitħallew jeżentaw lill-SMEs jew lill-impriżi li jiġbru u/jew iġorru ammont żgħir
ħafna ta' skart
mhux perikoluż,
mir-rekwiżiti ġenerali tal-permess jew ir-reġistrazzjoni li timponi d-Direttiva Qafas
dwar l-Iskart; - jibda jsir rappurtar annwali f'post
waħdieni tad-dejta kollha dwar l-iskart u l-istatistika dwar l-iskart issir
konsistenti mar-rekwiżiti tal-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-iskart, filwaqt li
tagħmel valutazzjoni komparattiva tal-metodoloġiji nazzjonali mal-istandards
tal-istatistika; - teżiġi li jinħolqu sistemi kompjuterizzati
ta' monitoraġġ tad‑dejta u ssir verifika taddejta
flIstati Membri minn partijiet terzi; - tistabbilixxi mekkaniżmu ta’ twissija bikrija biex tiżgura li l-Istati Membri jimplimentaw
sett xieraq ta’ miżuri biex jilħqu l-miri fil-ħin; - tistabbilixxi kundizzjonijiet minimi għat-tħaddim tal-iskemi tar-responsabbiltà estiża tal-produtturi, li jistgħu jiġu żviluppati
aktar fil-livell nazzjonali jew f’dokumenti
ta’ gwida tal-UE, u
tippromwovi l-użu ta’ strumenti ekonomiċi fl-Istati Membri; u - tippromwovi l-investiment dirett
fl-alternattivi tal-immaniġġjar
tal-iskart li jkunu jinsabu fuq nett fil-ġerarkija
tal-iskart. 3.3.
Nindirizzaw sfidi speċifiċi marbutin mal-iskart Hemm
bżonn li jitfasslu
approċċi apposta biex
jindirizzaw sfidi partikolari dwar l-iskart li huma relatati mat-telf
sinifikanti tar-riżorsi jew
mal-impatti ambjentali. Il-prevenzjoni
tal-iskart:
Bħala l-ewwel
prijorità li tolqot lil
kull stadju f'ekonomija ċirkolari,
għandu jkun żgurat li jinħoloq inqas skart. Bħalma titlob id-Direttiva Qafas dwar
l-Iskart, dan l-aħħar
l-Istati Membri adottaw programmi tal-prevenzjoni tal-iskart, u bħalissa l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent qed tivvalutahom. Wara
l-Valutazzjoni tal-Aġenzija,
il-Kummissjoni se toħloq
inizjattivi li jippromwovu l-aqwa prattiċi
fil-prevenzjoni tal-iskart fl-UE. L-iskart
fil-baħar: L-iskart
fil-baħar iniġġes il-bajjiet, jagħmel ħsara lill-ħlejjaq li jgħixu fil-baħar u joħloq problema tal-iskart fit‑tul,
li jiswa ħafna flus biex
jitnaddaf. Is-Seba’ EAP
jitlob li tinħoloq mira
ewlenija fl-Unjoni kollha għal
tnaqqis kwantitattiv, bl-appoġġ ta’ miżuri bbażati fuq is-sorsi. L-implimentazzjoni
sħiħa tal-miżuri fil-pakkett leġiżlattiv
rivedut tal-UE dwar l-iskart tista’ twassal
biex l-ammont ta' skart fil-baħar
jonqos bi 13 % sal-2020
u b’27 % sal-2030. Jekk tinħoloq mira apposta għat-tnaqqis sal-2020, ikun qed jingħata sinjal ċar lil dawk l-Istati Membri li qed jiżviluppaw miżuri biex jiksbu “status ambjentali tajjeb” għall-ilmijiet
tal-baħar tagħhom sal-iskadenza tal-2020 fil-kuntest
tad-Direttiva Kwadru dwar l-Istrateġija
Marina, u jipprovdi impetu biex jinħolqu
l-pjanijiet ta’ azzjoni
dwar l-iskart fil-baħar li
jipprevedu l-erba’
Konvenzjonijiet dwar l-Ibħra Reġjonali. Anki miżuri oħrajn fil-livell tal-UE, fosthom li jiġu integrati r-riżultati tal-evalwazzjoni li għaddejja tad-Direttiva dwar il-Faċilitajiet tal-Akkoljenza fil-Portijiet[28], jgħinu biex tintlaħaq il-mira. It-tieni stadju tal-mira li
tnaqqas li l-iskart se jinħoloq fiż-żmien
qarib, imsejjes fuq aktar analiżi
tal-potenzjal tat-tnaqqis minn sorsi oħra
bbażati fuq l-art
jew fil-baħar, filwaqt li
jitqies l-impenn ta' Rio+20 li sal-2025 jonqos ġmielu r-rimi tal-iskart fil-baħar. L-iskart
mix-xogħol tal-bini u mit-twaqqigħ tal-bini: Is-swieq
għall-materjali riċiklati huma siewja biex tiżdied ir-rata ta’ riċiklaġġ
tal-iskart mix-xogħol tal-bini u mit-twaqqigħ tal-bini. Bħalma tiddeskrivi
l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Opportunitajiet għal Użu Effiċjenti
tar-Riżorsi fis-Settur tal-Bini, qafas għall-valutazzjoni tal-prestazzjoni
ambjentali tax-xogħol tal-bini se jkun fih it-tfassil ta’ immaniġġjar aħjar
tal-iskart mix-xogħol tal-bini u mit-twaqqigħ tal-bini, li jżid
ir-riċiklabbiltà u l-kontenut riċiklat fil-materjal użat għax-xogħol tal-bini[29]. Barra
minn hekk, skont il-mekkaniżmu ta’ twissija bikrija propost, se jsir monitoraġġ
tal-prestazzjoni tal-Istati Membri u titqabbel mal-mira ta' 70 % riċiklaġġ sal-2020, b'miżuri bħal ħlasijiet ogħla għal rimi ta' skart mix-xogħol tal-bini u mit-twaqqigħ tal-bini fil-miżbliet, jew aktar obbligi tal-għażla
tal-iskart fis-siti l-kbar tat-twaqqigħ
tal-bini ħalli titjieb
il-kwalità tal-materjali
riċiklati. L-iskart
tal-ikel:
Kien stmat li 30% tal-ikel kollu prodott fid-dinja jintilef jew jinħela.
Il-Kummissjoni qed tikkunsidra li tressaq proposti speċifiċi biex jonqos
l-iskart tal-ikel. L-iskart
perikoluż: L-immaniġġjar tajjeb tal-iskart perikoluż jibqa' sfida dejjiema u għal parti minn dan l-iskart, ma teżistix dejta dwar il-proċess tat-trattament attwali. Bħala l-ewwel pass, se jissaħħu żżamma
tar‑rekords u t‑traċċabbiltà billi jinħolqu reġistri taliskart perikoluż u jiġu identifikati l-kapaċitajiet tas-sistemi tal-immaniġġjar tal-iskart perikoluż tal-Istati Membri u l-ostakli li jsibu.
Dawn ir-reġistri jistgħu jitwessgħu ftit ftit biex jinkludu tipi oħra ta' skart bħalma diġà jiġri f'bosta Stati Membri. L-iskart
tal-plastik: Il-produzzjoni
tal-plastik fl-UE hi mistennija tiżdied
b'rata ta' 5 % kull
sena. Filwaqt li 24 % biss
tal-iskart tal-plastik qed jiġi riċiklat, kważi 50 % jintrema fil-miżbliet u l-bqija jiġi inċinerat. Il-konsultazzjoni pubblika dwar
l-iskart tal-plastik li l-Kummissjoni wettqet fl-2013[30]
ħarġet fid-dieher potenzjal sinifikanti biex
il-plastik jintuża b’mod aktar sostenibbli, u appoġġ qawwi biex il-plastik ma jibqax
jintrema fil-miżbliet u
biex il-plastik u tal-prodotti tal-plastik jitfasslu aħjar. Passi imporanti biex jitjieb
l-immaniġġjar tal-iskart
tal-plastik, dan l-aħħar
il-Kummissjoni ħarġet bi proposta li tippermetti
lill-Istati Membri jillimitaw l-użu tal-basktijiet
tal-plastik,[31] filwaqt li fl-istess Komunikazzjoni,
il-Kummissjoni tagħmel għadd ta' proposti biex jiżdied ir-riċiklaġġ u biex jiġi jieqaf ir-rimi fil-miżbliet. Riċiklaġġ tal-materja prima kritika:
Filwaqt li kull materja prima hi importanti, il-materja prima kritika
jixirqilha attenzjoni partikolari għax
il-produzzjoni tagħha
fid-dinja tinsab fi ftit pajjiżi biss,
li ħafna minnhom għandhom rati baxxi ta' sostitwibbiltà u ta' riċiklaġġ. Il-Kummissjoni tħajjar l-użu effiċjenti u r-riċiklaġġ tal-materja prima kritika fil-qafas
tal-Inizjattiva tas-Swieq tal-Materja Prima[32] u tas-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni dwar il-Materja Prima. Vjeġġi ta' skart
illegali:
Il-Kummissjoni se żżid
l-azzjoni biex tiżgura
konformità mal-leġiżlazzjoni
rilevanti tal-UE, b'mod partikolari r-Regolament (KE) Nru 1013/2006 dwar vjeġġi ta' skart kif emendat dan l-aħħar biex jissaħħu l-ispezzjoni tal-vjeġġi tal-iskart. Ir-riċiklaġġ tal-fosfru: Il-fosfru hu riżorsa vitali għall-produzzjoni tal-ikel, iżda jġib miegħu bosta riskji għassigurtà talprovvista u l-użu attwali tiegħu joħloq skart u telf f'kull stadju taċ-ċiklu
tal-ħajja tiegħu. Wara l-Komunikazzjoni Konsultattiva
dwar l-Użu Sostenibbli
tal-Fosfru,[33] il-Kummissjoni qed tiżviluppa qafas għal iktar azzjoni. Sabiex tindirizza l-isfidi speċifiċi
marbutin mal-iskart, il-Kummissjoni: - tipproponi mira ambizzjuża biex l-iskart fil-baħar jonqos bi 30 % sal-2020 għall-aktar għaxar oġġetti tal-iskart komuni li jinstabu
fil-bajjiet, u din il-lista qed tiġi
adattata għal kull wieħed mill-erba’ reġjuni marittimi tal-UE; - tipprevedi miżuri sabiex tħeġġeġ swieq ta' materjal riċiklat li jkun ġej mill-iskart mix-xogħol tal-bini u mit-twaqqigħ tal-bini u
sabiex toħloq qafas komuni
tal-UE għall-valutazzjoni
tal-prestazzjoni ambjentali tax-xogħol
tal-bini; tipproponi li l-Istati Membri joħolqu strateġiji
nazzjonali għall-prevenzjoni tal-iskart tal‑ikel u
jagħmlu ħilithom biex jiżguraw li l-iskart tal-ikel fis-setturi
tal-manifattura, il-bejgħ bl-imnut/id-distribuzzjoni, is-servizzi tal-ikel/ospitalità
jonqos b'mill-anqas 30% sal-2025; - tipprevedi li tinħoloq sistema tajba ta’ reġistri, mill-anqas għall-iskart perikoluż fl-Istati Membri kollha; - apparti l-proposta biex jonqos l-użu tal-basktijiet ħfief tal-plastik, qed tipproponi
wkoll mill-2025 ir-rimi tal-plastik fil-miżbliet jiġi pprojbit; - tipproponi li fil-pjanijiet nazzjonali tal-immaniġġjar tal-iskart, l-Istati Membri idaħħlu miżuri dwar il-ġbir u r-riċiklaġġ ta' skart li jkun fih ammont ġmielu ta' materja prima kritika; u - beħsiebha toħloq qafas tal-politika dwar il-fosfru
biex jitjieb ir-riċiklaġġ tiegħu, titrawwem l-innovazzjoni, jitjiebu
il-kundizzjonijiet tas-suq, u biex l-użu
sostenibbli tal-fosfru jiddaħħal sew
fil-leġiżlazzjoni tal-UE dwar il-fertilizzanti,
l-ikel, l-ilma u l-iskart. 4. Nistabbilixxu
mira għall-użu effiċjenti tar-riżorsi Fis-Seba’ EAP, l-Istati Membri u l-Parlament
Ewropew iddeċidew li
l-Unjoni Ewropea għandha
tistabbilixxi indikaturi u miri għall-użu effiċjenti tar-riżorsi, kif ukoll li tivvaluta
l-adegwatezza li fis-Semestru Ewropew jiddaħħlu indikatur u mira ewlenin. Wara
konsultazzjonijiet wesgħin,
il-produttività tar-riżorsi, kif imkejla bil-PDG relattiv għall-Konsum tal-Materja Prima (RMC), ġiet identifikata li tista' tkun fost
il-miri tal-produttività tar-riżorsi[34]. Mira
realistika biex tiżdied
il-produttività tar-riżorsi, approvat mill-UE u mill-Istati
Membri tagħha, se tixħet l-attenzjoni politika u tisfrutta
l-potenzjal mhux mittiefes ta' ekonomija ċirkolari
li toħloq tkabbir u
impjiegi sostenibbli u żżid il-koerenza
tal-politika tal-UE. Din il-mira tkun mod proporzjonat biex tiżgura din il-koerenza u tħeġġeġ l-azzjoni. L-UE
diġà beħsiebha żżid il-produttività tar-riżorsi tagħha bi 15 % bejn l-2014 u l-2030 jekk kollox
jibqa' kif inhu. Jekk jintużaw
politiki mfasslin b’mod
intelliġenti li
jippromwovu t-tranżizzjoni
għal ekonomija
iktar ċirkolari, kif
titlob il-Pjattaforma Ewropea għall-Użu Effiċjenti tar-Riżorsi, din ir-rata tkun tista’ tirdoppja. Filwaqt li tkun qed tgħin sew fid-dimensjoni tas-sostenibbiltà tat-tkabbir, jekk il-produttività tar-riżorsi tiżdied bi 30 %, din tħalli impatt pożittiv fuq il-ħolqien tal-impjiegi u t-tkabbir tal-PDG[35].
L-industrija
tibbenifika minn dan it-titjib fil-produttività tar-riżorsi permezz ta' kompetittività aħjar[36].
L-ispejjeż tar-riżorsi jistgħu jagħmlu parti sinifikanti tal-istruttura
tal-ispejjeż tagħhom, u dawn ikunu jeħtieġu provvisti disponibli u prevedibbli[37].
Se jkun hemm gwadann finanzjarju immedjat u benefiċċji strateġiċi
fit-tul, peress li d-domanda dinjija żżid
il-prezzijiet tar-riżorsi u
volatilità. Għalhekk, jekk l-Ewropa ssir effiċjenti aktar fl-użu tar-riżorsi, dan jgħinha tilħaq l-għan tagħha ta' riindustrijalizzazzjoni. Mira
tal-produttività tar-riżorsi, filwaqt li ma tkunx vinkolanti u
tkun stabbilita fil-livell tal-UE, din tagħti spinta lil dawk l-Istati Membri li għad m'għandhomx mira fil-livell nazzjonali biex
jiżviluppaw miżuri li jqisu l-użu tar-riżorsi. Din toħloq miżuri aktar bilanċjati li jqisu l-konsegwenzi ekonomiċi, soċjali u ambjentali usa' u jimlew dan
il-vojt. L-Istati
Membri jkunu ħielsa li
jsibu l-bilanċ
tal-aktar politiki u azzjonijiet vantaġġjużi mil-lat ekonomiku u ambjentali
f'konformità mal-għanijiet usa' tal-politika. Meta jagħmlu dan, dawn igawdu minn firxa tal-aqwa
prattiki diġà ppruvati
— iżda li mhumiex mifruxin biżżejjed — u jistgħu jadottawhom u jaddattawhom għall-ħtiġijietu
għaċ-ċirkostanzi
tagħhom. Bħalissa qed issir ir-reviżjoni tal-Istrateġija Ewropa 2020[38] bl-appoġġ ta' konsultazzjoni pubblika biex jinġabru l-opinjonijiet kollha dwar dan l-iżvilupp. Għaldaqstant il-Kummissjoni jidhrilha li
kull deċiżjoni dwar l-istabbiliment ta' mira
ewlenija fil-produttività tar-riżorsi għandha tittieħed fir-reviżjoni, wara li jkunu tqiesu r-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika u
r-rakkomandazzjonijiet mill-Pjattaforma Ewropea għall-Effiċjenza tar-Riżorsi. Sabiex
ikun żgurat li min
ifassal il-politika jkun jaf l-istampa ġenerali
tal-pressjonijiet fuq l-ambjent li jġib l-użu tar-riżorsi, irid jitqiesu indikaturi oħrajn, b’mod partikulari għall-użu tal-ilma u għar-riżorsa limitata tal-art. Il-Eurostat
ippubblikat Tabella ta’
Valutazzjoni dwar l-Effiċjenza
fl-Użu tar-Riżorsi sa mill-2013 bħala parti mill-indikaturi ta' Ewropa 2020[39].
Din tfasslet sabiex tissorvelja l-implimentazzjoni tal-Pjan Direzzjonali għal Ewropa b’Użu Effiċjenti tar-Riżorsi, toħroġ
ir-rabta bejn ir-riżorsi, u
tinvolvi aktar lill-partijiet ikkonċernati
fil-proċess tal-kejl
tal-progress fis-soċjetà lil hinn mill-PDG. Sabiex jiġi sfruttat il-potenzjal
tal-użu effiċjenti tar-riżorsi fil-kuntest tat-tkabbir sostenibbli: - il-Kummissjoni se tqis
ir-rakkomandazzjonijiet mill-Pjattaforma Ewropea għall-Effiċjenza tar-Riżorsi
għal mira ewlenija dwar l-effiċjenza tar-riżorsi kif ukoll ir-riżultati
tal-konsultazzjoni pubblika dwar ir-reviżjoni li qed issir tal-Istrateġija
Ewropa 2020; - b'mod parallel, se tiġi żviluppata
aktar Tabella ta’
Valutazzjoni dwar l-Effiċjenza
fl-Użu tar-Riżorsi li tintuża għall-monitoraġġ tal-indikaturi tal-użu ta' riżorsi oħra li mhumiex il-karbonju u l-materjali,
b’mod partikulari
l-art u l-ilma; u - l-uffiċċji nazzjonali tal-istatistika għandhom jaħdmu biex jistabbilixxu metodoloġija aċċettata b’mod komuni fis-Sistema Ewropea
tal-Istatistika sabiex jiġi
kkalkulat il-konsum tal-materja prima fil-livell nazzjonali. [1] COM(2010) 2020, COM(2011)
21. [2] Immudellar
makroekonomiku tal-iżvilupp sostenibbli u rabtiet bejn l-ekonomija u l-ambjent.(2011), Meyer, B. et al. [3] Gwida
għall-effiċjenza fir-riżorsi fil-manifattura: Esperjenzi mit-titjib
tal-effiċjenza fir-riżorsi fil-kumpaniji tal-manifattura. (2012), Europe INNOVA. [4] Tranżizzjoni għal Ekonomija Ċirkolari: Razzjonal
ekonomiku u kummerċjali għal tranżizzjoni mħaffa (2012), Ellen MacArthur
Foundation. [5] http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/re_platform/index_en.htm. [6] COM(2011) 571. [7] ĠU L 354,
28.12.2013, p. 171-200. [8] Nimmudellaw l-impatti
ekonomiċi u ambjentali tal-bidla fil-konsum tal-materja prima (2014), Cambridge
Econometrics et al. [9] COM(2014)
446. [10] COM(2014)
440. [11] L-opportunitajiet
għan-negozju biex itejbu l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi (2013), AMEC et al. [12] COM(2012) 60. [13] Ara l-Anness ta’ din
il-Komunikazzjoni. [14] COM(2013) 207. [15] COM(2014) 168. [16] COM(2014) 167. [17] MEMO/13/110. [18] COM/2008/400. [19] http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/documents/erep_manifesto_and_policy_recommendations_31-03-2014.pdf. [20] COM(2013) 196 u
r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2013/179/UE. [21] COM(2012) 225. [22] COM(2012) 173. [23] COM(2014) 446. [24] Is-Seba' EAP [25] SWD(2014)
207. [26] Ċertu ammont ta' skart
'residwu' ma jistax jiġi rkuprat u billi ma jeżisti l-ebda trattament
alternattiv, dan jaf ikollu jintrema fil-miżbliet. Dan se jiġi limitat għal
mhux aktar minn 5 %. [27] Pereżempju, għall-mira
tar-riċiklaġġ tal-iskart muniċipali jistgħu jintużaw erba’ metodi tal-kalkolu.
Ir-riżultati jistgħu jvarjaw ħafna (b’madwar 20 %) skont il-metodu li
jintgħażel. [28] Id-Direttiva 2000/59/KE. [29] COM(2014)
445. [30] COM(2013) 123. [31] COM(2013) 761. [32] COM(2011) 25. [33] COM(2013) 517. [34] Il-konsum tal-materja
prima (RMC) hu indikatur aggregat li jkejjel ir-riżorsi kollha użati
fl-ekonomija (f’tunnellati), filwaqt li jqis l-użu tar-riżorsi integrat
fl-importazzjonijiet. Bħalissa, dan hu disponibbli għall-UE u għal xi Stati
Membri tagħha. Fil-frattemp, il-pajjiżi li għalihom dan l-indikatur għadu mhux
disponibbli jistgħu jużaw il-Konsum tal-Materjal fil-Pajjiż. [35] SWD(2014) 211. [36] Xi
partijiet ikkonċernati ppreferew l-RMC bħala miżura tal-użu tar-riżorsi għax
din taħfen l-użu tar-riżorsi inkorporati kemm fil-prodotti importati kif ukoll
fil-prodotti li huma magħmulin domestikament, u alluta tippermetti li jsir
paragun ġust tal-effiċjenza tar-riżorsi rispettiva tagħhom. [37] Studji
riċenti li saru fis-setturi tal-azzar u tal-aluminju juru li l-materja prima
tilħaq madwar 30-40% tal-istrutturi tal-ispejjeż tagħhom, jiġifieri pereżempju
aktar mill-ispejjeż tax-xogħol. [38] COM(2014)
130 tad-19.3.2014; "Titqies l-Istrateġija Ewropa 2020 għal tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklużiv". [39] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/ree_scoreboard.