Jomas, kurās ES var atbalstīt politikas veidošanu ES valstīs

KOPSAVILKUMS

Īss apskats

Ar Lisabonas līgumu tika noteiktas četras jaunas politikas jomas, kurās Eiropas Savienība var rīkoties:

• civilā aizsardzība;
• administratīvā sadarbība;
• tūrisms;
• sports.

Šajās jomās ES ir atbalstoša kompetence. ES neiegūst papildu likumdošanas pilnvaras, un tā var rīkoties tikai, lai atbalstītu ES valstu rīcību, bet nav tiesīga saskaņot valstu likumus.

ES jau ir rīkojusies šajās jomās, īstenojot transversālu politiku. Lisabonas līgumā ir skaidrāk definēti ES mērķi un rīcība, izveidojot konkrētu juridisko pamatu šīm četrām jomām.

Civilā aizsardzība

Viens no Lisabonas līguma mērķiem ir uzlabot ES spēju novērst dabas vai cilvēka izraisītas katastrofas. Līguma par Eiropas Savienības darbību 196. pants ļauj ES pieņemt pasākumus saistībā ar:

• risku novēršanu;
• civilās aizsardzības personāla sagatavošanu;
• reaģēšanu uz dabas vai cilvēku izraisītām katastrofām;
• starptautisko sadarbību starp valstu civilās aizsardzības dienestiem;
• saskaņotību starptautiskajā civilās aizsardzības darbā.

Turklāt šie noteikumi par civilo aizsardzību ir jāsasaista ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 222. pantā ieviesto solidaritātes klauzulu. Šī klauzula ļauj ES palīdzēt ES valstij teroristu uzbrukuma gadījumā vai dabas vai cilvēku izraisītas katastrofas gadījumā.

Administratīvā sadarbība

Administratīvā sadarbība starp ES valstīm ir kļuvusi par ES kompetenci (Līguma par Eiropas Savienības darbību 197. pants). Mērķis ir garantēt ES tiesību aktu efektīvu īstenošanu, it īpaši, uzlabojot ES valstu pārvaldes efektivitāti (piemēram, akcīzes nodokļu jomā). Tāpēc ES var pieņemt jaunus pasākumus ar mērķi veicināt paraugprakses apmaiņu starp ES valstīm un mācību programmas.

Tomēr Līgums par Eiropas Savienības darbību nosaka divus ierobežojumus attiecībā uz šo jauno pilnvaru īstenošanu:

• nevienai ES valstij nav pienākuma izmantot ES atbalstu;
• ES nevar pieņemt pasākumus saistībā ar ES valstu normatīvo aktu saskaņošanu.

Tūrisms

Tūrisms jau iepriekš bija iekļauts vairākās ES politikas jomās, tostarp reģionālajā politikā un nodarbinātības politikā. Ar līgumu izveido konkrētu juridisko pamatu, lai ļautu ES rīkoties šajā jomā (Līguma par Eiropas Savienības darbību 195. pants).

Tādējādi ES darbībai var būt divi mērķi:

• veicināt labvēlīgas vides radīšanu uzņēmumu attīstībai tūrisma nozarē;
• attīstīt ES valstu sadarbību, jo īpaši, apmainoties ar labu praksi.

Sports

Lisabonas līgums apstiprina ES kompetenci sporta jomā. Tomēr tas neizveido konkrētu pantu sportam, bet ietver ar sportu saistītu juridisku pamatu līgumu sadaļās, kas veltītas izglītībai, arodmācībām un jaunatnei.

Līguma par Eiropas Savienības darbību 165. pants nosaka, ka ES mērķis ir risināt Eiropas sporta nozares jautājumus. Konkrēti ES, piemēram, varēs atbalstīt ES valstu pasākumus ar mērķi aizsargāt sportistu fizisko un morālo integritāti vai cīnīties pret dopingu sportā.

ES arī varēs attīstīt sadarbību ar starptautiskām organizācijām sporta jomā.

Pēdējo reizi atjaunots: 15.02.2016