Kopīgi noteikumi attiecībā uz piekļuvi ES kravas autopārvadājumu tirgum

KOPSAVILKUMS:

Regula (EK) Nr. 1072/2009 par kopīgiem noteikumiem attiecībā uz piekļuvi starptautisko kravas autopārvadājumu tirgum

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Kaut arī starptautiskie kravas autopārvadājumi* ES ir pilnībā liberalizēti, uz kabotāžu* jeb autopārvadājumiem ES dalībvalsts robežās, ko veic ārvalstu pārvadātāji, joprojām attiecas ierobežojumi.

Tāpēc ar Regulu (EK) Nr. 1072/2009 paredz:

kopīgus noteikumus, kas piemērojami attiecībā uz piekļuvi starptautisko kravas pārvadājumu* ar autotransportu tirgum ES;
nosacījumus, saskaņā ar kuriem ārvalstu kravas pārvadātāji var sniegt pārvadājumu pakalpojumus dalībvalstī.

Grozījumu Regulai (ES) 2020/1055 ir šādi mērķi:

atjaunināt noteikumus par autopārvadātājiem, lai cīnītos pret tā dēvētajiem pastkastītes uzņēmumiem* un negodīgu konkurenci;
paplašināt Regulā (EK) Nr. 1072/2009 paredzētos noteikumus par kabotāžu, lai novērstu to ļaunprātīgu izmantošanu.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Regula (EK) Nr. 1072/2009

Regula (EK) Nr. 1072/2009 ir piemērojama:

starptautiskajiem kravas komercpārvadājumiem* ar autotransportu ES teritorijā;
kravas iekšzemes autopārvadājumiem, ko pagaidu kārtā veic ārvalstu kravas pārvadātājs;
tai brauciena daļai, ko veic tās dalībvalsts teritorijā, kuru šķērso tranzītā, veicot pārvadājumus starp dalībvalsti un ārpussavienības valsti, taču regula neattiecas uz brauciena daļu tās dalībvalsts teritorijā, kurā krava tiek iekrauta vai izkrauta.

Lai veiktu starptautiskus autopārvadājumus, pārvadātājam jābūt Kopienas atļaujai un, ja transportlīdzekļa vadītājs ir ārpussavienības valsts valstspiederīgais – arī transportlīdzekļa vadītāja atestātam.

Kopienas atļauja

Atļauja:

reģistrēšanas dalībvalsts kompetentās iestādes to izsniedz pārvadātājiem, kuri ir tiesīgi veikt starptautiskos kravu komercpārvadājumus ar autotransportu;
tā ir atjaunojama uz laikposmu, kas nepārsniedz 10 gadus;
to izsniedz uz pārvadātāja vārda, un to nevar nodot trešām personām.

Vadītāja atestāts

Transportlīdzekļa vadītāja atestāts:

to izsniedz tās dalībvalsts kompetentās iestādes, kurā izdota ES atļauja pārvadātājam, kas šajā dalībvalstī nodarbina transportlīdzekļa vadītāju, kurš nav ne kādas ES valsts valstspiederīgais, ne pastāvīgais iedzīvotājs;
tās derīgums nepārsniedz 5 gadus.

Ja šie nosacījumi netiek izpildīti, tās pašas iestādes var noraidīt pieteikumu par atļaujas izsniegšanu vai pagarināšanu vai atestāta izsniegšanu. Ja pārvadātājs, kuram ir Kopienas atļauja vai transportlīdzekļa vadītāja atestāts, vairs neatbilst nosacījumiem vai tas ir sniedzis nepareizu informāciju, atļauja vai atestāts tiek anulēts.

Kabotāžas pārvadājumi

Regulā (EK) Nr. 1072/2009 ir paredzēti stingri noteikumi par kabotāžas pārvadājumiem, jo īpaši:

visi pārvadātāji, kuri veic komercpārvadājumus, kuriem ir Kopienas atļauja un kuru transportlīdzekļa vadītājiem, ja tie ir ārpussavienības valsts valstspiederīgie, ir transportlīdzekļa vadītāja atestāts, pagaidu kārtā ir tiesīgi veikt kabotāžas pārvadājumus dalībvalstī (kas nav valsts, kurā tie reģistrēti) pēc starptautiskiem pārvadājumiem uz šo valsti;
pēc tam, kad starptautisko autopārvadājumu krava ir piegādāta, pārvadātāji septiņu dienu periodā var veikt ne vairāk kā trīs kabotāžas pārvadājumus;
pēc starptautiskiem kravu pārvadājumiem trīs kabotāžas pārvadājumus var arī veikt citās dalībvalstīs, taču vienā valstī var veikt tikai vienu pārvadājumu.

Iepriekš minētie noteikumi ir piemērojami tikai tādā gadījumā, ja pārvadātājs var sniegt pierādījumus par starptautiskiem kravu autopārvadājumiem uz attiecīgo dalībvalsti, kā arī pierādījumus par katru turpmāk veikto kabotāžas pārvadājumu.

Kabotāžas pārvadājumiem ir piemērojami uzņēmējas dalībvalsts tiesību akti saistībā ar šādiem aspektiem:

nosacījumi, kam pakļauts pārvadājuma līgums;
autotransporta līdzekļu masa un gabarīti;
prasības attiecībā uz dažu preču veidu, jo īpaši bīstamo kravu, ātrbojīgu pārtikas preču un dzīvnieku pārvadāšanu;
braukšanas laika un atpūtas periodi;
pievienotās vērtības nodoklis transporta pakalpojumiem.

Iepriekš minētie noteikumi vienādi attiecas gan uz ārvalstu pārvadātājiem, gan uzņēmējā dalībvalstī reģistrētiem pārvadātājiem.

Pārkāpumi

Ja pārvadātājs pārkāpis ES autopārvadājumu tiesību aktus:

dalībvalsts, kurā pārvadātājs reģistrēts, kompetentās iestādes var izteikt brīdinājumu vai piemērot administratīvos sodus, piemēram, anulēt Kopienas atļauju;
attiecībā uz ārvalstu pārvadātājiem dalībvalsts, kurā noticis pārkāpums, informē tās valsts kompetento iestādi, kurā reģistrēts pārvadātājs, aprakstot pārkāpumu un piemērotos sodus.

Visi nopietnie pārkāpumi ir jāreģistrē valsts autopārvadātāju uzņēmumu elektroniskajā reģistrā.

Grozījumu Regula (ES) 2020/1055

Regulā (EK) Nr. 1072/2009 būtiskas izmaiņas tika ieviestas ar grozījumu Regulu (ES) Nr. 2020/1055, tostarp:

prasības attiecībā uz piekļuvi profesijai kļūs obligātas pārvadātājiem, kas starptautiskos pārvadājumos izmanto vieglos kravas automobiļus, t. i.:
- mehāniskos transportlīdzekļus vai transportlīdzekļu apvienojumus, kuri paredzēti tikai kravu pārvadājumiem
- un kuru pieļaujamā pilnā masa pārsniedz 2,5 tonnas, bet ne 3,5 tonnas;
dalībvalstu iestādēm jāveic pārbaudes pārvadātāju telpās. Šīm iestādēm jāorganizē minimālais kabotāžas pārvadājumu pārbaužu skaits un vismaz divas reizes gadā jāveic saskaņotas pārbaudes uz ceļiem;
tiks ieviests 4 dienu pārejas periods, pirms kura tajā pašā valstī un ar to pašu transportlīdzekli nedrīkst veikt kabotāžas pārvadājumus, lai novērstu sistemātisku kabotāžu;
dalībvalstīm jāievieš sankcijas nosūtītājiem, ekspeditoriem, līgumslēdzējiem un apakšuzņēmējiem par neatbilstību gadījumos, kad tie zināja vai, ņemot vērā visus attiecīgos apstākļus, tiem vajadzēja zināt, ka to uzdotie transporta pakalpojumi ietver šīs regulas pārkāpumus.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Regulu (EK) Nr. 1072/2009 piemēro no 2011. gada 4. decembra, izņemot 8. un 9. pantu (noteikumi par kabotāžas pārvadājumiem), kurus piemēro no 2010. gada 14. maija.
Grozījumu Regulu (ES) 2020/1055 piemēro no 2022. gada 21. februāra.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

Piekļuve kravas autopārvadājumu tirgum (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

Kravas autopārvadājumi: kravu autopārvadājumi visā maršrutā līdz to galamērķim.

Kabotāža: pārvadājumi, kad vienā ES valstī reģistrēts preču pārvadājumu uzņēmums veic pārvadājumus citas ES valsts iekšienē.

Kravu pārvadājumi: kravu pārvadāšana un transportēšana.

Pastkastītes uzņēmumi: uzņēmumi, kas ir izveidoti ar mērķi gūt labumu no tiesību aktu nepilnībām un kas paši nesniedz pakalpojumus klientiem, bet drīzāk kalpo par fasādi pakalpojumiem, kurus sniedz to īpašnieki (Eiropas Komisija, COM(2013) 122 final).

Komercpārvadājumi: pasažieru vai kravu pārvadājumi par maksu trešo personu uzdevumā.

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1072/2009 (2009. gada 21. oktobris) par kopīgiem noteikumiem attiecībā uz piekļuvi starptautisko kravas autopārvadājumu tirgum (pārstrādāta versija) (OV L 300, 14.11.2009., 72.–87. lpp.)

Regulas (EK) Nr. 1072/2009 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/1055 (2020. gada 15. jūlijs), ar ko groza Regulas (EK) Nr. 1071/2009, (EK) Nr. 1072/2009 un (ES) Nr. 1024/2012, lai tās pielāgotu norisēm autotransporta nozarē (OV L 249, 31.7.2020., 17.–32. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 19.11.2020