Valsts atbalsta kontrole Eiropas Savienībā - būtiska konkurences problēma
KOPSAVILKUMS:
KOPSAVILKUMS
Līgumā par Eiropas Savienības darbību (LESD) valsts atbalsts ir aizliegts, ja vien tas nav pamatots ar vispārējas ekonomiskas attīstības iemesliem. Eiropas Komisijas pienākums ir nodrošināt, lai valsts atbalsts atbilstu Eiropas Savienības noteikumiem.
Lai uzņēmumi ES iekšējā tirgū nevarētu izmantot selektīvas priekšrocības, kas kropļo konkurenci, valsts atbalsts parasti ir aizliegts. Tomēr atsevišķos gadījumos valsts iejaukšanās ir nepieciešama, lai kompensētu tirgus nepilnības. Komisija nodrošina šo noteikumu ievērošanu un atbrīvojumu vienādu piemērošanu visā ES. Procedūras ir noteiktas Padomes Regulā (EK) Nr. 659/1999 un to grozošajos aktos un īstenošanas pasākumos.
Dažādās atbalsta shēmas, ko pārbauda Komisija
Parasti ES valstīm Komisijai ir jāpaziņo par jauniem atbalsta pasākumiem pirms to īstenošanas. Paziņojumā ES valstīm jāsniedz visa informācija, kas vajadzīga, lai Komisija varētu pieņemt lēmumu.
Komisijai ir arī jāpārbauda informācija, ko tā saņem par iespējami nelikumīgu atbalstu, t. i., atbalstu, kas piešķirts bez iepriekšējas atļaujas. Ja attiecīgā informācija ir pamatota, Komisija uzsāk sākotnējo izmeklēšanu, kā tas notiek paziņota atbalsta gadījumos.
Komisija arī pārskata esošās atbalsta shēmas, lai nodrošinātu, ka tās joprojām ir saderīgas ar iekšējo tirgu.
Sākotnējā izskatīšana
Par katru paziņojumu tiek uzsākta sākotnēja izmeklēšana. No aizpildīta paziņojuma saņemšanas brīža Komisijai divu mēnešu laikā ir jāizlemj, vai:
|
— |
nav atbalsta ES noteikumu nozīmē; vai
|
|
— |
atbalsts ir saderīgs ar ES noteikumiem, jo tā pozitīvā ietekme ir lielāka par konkurences kropļojumiem; vai
|
|
— |
joprojām ir pamats apšaubīt pasākuma saderību ar noteikumiem par valsts atbalstu.
|
Pirmajos divos gadījumos pasākumu var īstenot nekavējoties, taču trešajā gadījumā Komisija uzsāk padziļinātu izmeklēšanas procedūru.
Formālā izmeklēšanas procedūra
Lēmumu par šīs procedūras sākšanu nosūta attiecīgajai ES valstij. Tajā ir izklāstīti izmeklēšanas faktoloģiskie un juridiskie pamatojumi, tostarp iekļauts Komisijas sākotnējais novērtējums. ES valstis un ieinteresētās trešās personas viena mēneša laikā var sniegt komentārus. Attiecīgā ES valsts tiek arī aicināta sniegt komentārus par ieinteresēto personu iesniegtajiem apsvērumiem.
Galīgais lēmums
Pēc formālās izmeklēšanas pabeigšanas Komisija pieņem galīgo lēmumu. Ir iespējami trīs iznākumi:
|
— |
pozitīvs lēmums (t. i., pasākums nav atbalsts vai arī atbalsts ir saderīgs ar iekšējo tirgu);
|
|
— |
nosacīts lēmums (pasākums ir saderīgs, taču īstenošanai ir piemērojami nosacījumi);
|
|
— |
negatīvs lēmums (pasākums nav saderīgs un to nedrīkst īstenot).
|
Lietu var arī slēgt, ja ES valsts anulē paziņojumu.
Atbalsta atgūšana
Ja Komisija pieņem negatīvu lēmumu par atbalstu, kas jau ir izmaksāts, parasti tā ES valstij liek atgūt atbalstu (un procentus) no atbalsta saņēmēja. Ja ES valsts laikus nepilda šo lēmumu, Komisija var vērsties Eiropas Savienības Tiesā.
Atgūšanas noilguma termiņš ir 10 gadi.
AKTS
Padomes Regula (EK) Nr. 659/1999 (1999. gada 22. marts), ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai
ATSAUCES
|
Akts |
Stāšanās spēkā |
Transponēšanas termiņš dalībvalstīs |
Oficiālais Vēstnesis |
|
Regula (EK) Nr. 659/1999 |
16.4.1999. |
- |
|
Grozošais(-ie) akts(-i) |
Stāšanās spēkā |
Transponēšanas termiņš dalībvalstīs |
Oficiālais Vēstnesis |
|
Regula (ES) Nr. 734/2013 |
20.8.2013. |
- |
Turpmāki grozījumi un labojumi Regulā (EK) Nr. 659/1999 (1999. gada 22. marts) ir iekļauti pamattekstā. Šī konsolidētā versija paredzēta vienīgi atsaucei.
SAISTĪTIE AKTI
Īstenošanas akti
Komisijas Regula (EK) Nr. 794/2004 (2004. gada 21. aprīlis), ar ko īsteno Padomes Regulu (EK) Nr. 659/1999, ar kuru nosaka sīki izstrādātus noteikumus EK Līguma 93. panta piemērošanai (OV L 140, 30.4.2004, 1.-134. lpp.)
Komisijas Regula (ES) Nr. 372/2014 (2014. gada 9. aprīlis), ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 794/2004 attiecībā uz konkrētu termiņu aprēķināšanu, sūdzību izskatīšanu un konfidenciālas informācijas identificēšanu un aizsardzību (OV L 109, 12.4.2014., 14.-22. lpp.)
Komisijas paziņojums
Komisijas paziņojums par vienkāršotu procedūru dažu valsts atbalsta veidu izskatīšanai (OV C 136, 16.6.2009., 3.-12. lpp.)
Pēdējo reizi atjaunots: 21.09.2015