Pasta pakalpojumi ES

KOPSAVILKUMS:

Direktīva 97/67/EK par kopīgiem noteikumiem ES pasta pakalpojumu iekšējā tirgus attīstībai un pakalpojumu kvalitātes uzlabošanai

KĀDS IR ŠĪS DIREKTĪVAS MĒRĶIS?

Pasta pakalpojumu direktīvas galvenie mērķi ir šādi:

• izveidot pasta pakalpojumu iekšējo tirgu;
• atvērt pasta pakalpojumu tirgu konkurencei;
• nodrošināt ilgtspējīgus vispārējos pasta pakalpojumus visiem lietotājiem Eiropas Savienībā;
• saskaņot tehniskos standartus.

Sākotnējā direktīva ir vairākkārt grozīta, un tās svarīgākie grozījumi ir izdarīti ar Direktīvu 2008/6/EK.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Ar šo direktīvu nosaka kopīgus noteikumus, kas attiecas uz:

• pasta pakalpojumu sniegšanas nosacījumiem;
• vispārējo pasta pakalpojumu minimālajiem standartiem, jo īpaši:
  • kvalitātes standartu noteikšanu attiecībā uz piegādes laiku;
  • tarifa principu (saskaņošana ar izmaksām, nediskriminācija, caurskatāmība) ievērošanu un vispārējo pakalpojumu sniegšanas uzskaites caurskatāmību;
  • vispārējo pasta pakalpojumu finansēšanu apstākļos, kas var nodrošināt to patstāvīgumu (ilgtspēju);
• tehnisko standartu saskaņošanu (to veic Eiropas Standartizācijas komitejas (jeb CEN) Tehniskā komiteja Nr. 331 pēc Eiropas Komisijas iesniegtiem standartizācijas pieprasījumiem);
• neatkarīgu valsts iestāžu izveide.

Vispārējo pasta pakalpojumu nodrošināšanas pienākumi

ES valsts pienākums ir nodrošināt pastāvīgus un finansiāli pieejamus vispārējos pasta pakalpojumus visā tās teritorijā, t. i., tai jānodrošina vismaz šādi pakalpojumi:

• apkalpošana (savākšana no piekļuves punktiem un piegāde) piecas darba dienas nedēļā (ar izņēmumiem);
• līdz 10 kg smagu pasta sūtījumu savākšana, šķirošana, pārvadāšana un piegāde;
• ar ierakstītiem un apdrošinātiem sūtījumiem saistīti pakalpojumi.

ES valstis var izraudzīties vienu vai vairākus uzņēmumus kā vispārējo pakalpojumu sniedzējus, lai nodrošinātu pakalpojumu pieejamību visā valsts teritorijā. Šādi izraudzītu pakalpojumu sniedzēju darbību regulāri pārskata.

Vispārējo pasta pakalpojumu finansēšana

ES valstīm nav atļauts piešķirt ekskluzīvas vai īpašas tiesības attiecībā uz pasta pakalpojumu sniegšanu. Tomēr tās var sniegt kompensāciju vispārējo pasta pakalpojumu sniedzējam, ja ir noteiktas neto izmaksas, kas atbilstīgi ES līgumiem ir negodīgs finansiālais apgrūtinājums (piemēram, valsts atbalsta, publiskā iepirkuma vai izmaksu dalīšanas* mehānisma veidā).

Tarifi

Vispārējo pasta pakalpojumu tarifiem jo īpaši jāatbilst tālāk aprakstītajiem principiem.

• Tiem jābūt:
  • finansiāli pieejamiem visiem lietotājiem;
  • caurskatāmiem un nediskriminējošiem;
  • orientētiem uz izmaksām un jāveicina efektīva vispārējo pasta pakalpojumu sniegšana.
• Saskaņā ar valsts politiku var uzturēt vienotus tarifus.
• Ja ir noteikti īpaši tarifi (piemēram, uzņēmumiem), tiem jābūt nediskriminējošiem un caurskatāmiem.

ES valstis var sniegt bezmaksas pasta pakalpojumus neredzīgajiem vai daļēji neredzīgajiem.

Pakalpojumu kvalitāte

• ES valstīm ir jāsagatavo iekšzemes vispārējo pasta pakalpojumu kvalitātes standarti (piemēram, piegādes laiki no tīkla piekļuves vietas līdz vietai, kur piegādā adresātam).
• Kvalitātes standarti pakalpojumiem, ko sniedz ES iekšienē, ir izklāstīti direktīvas II pielikumā.
• Vismaz reizi gadā ir jāveic neatkarīga darbības uzraudzība.

Attiecībā uz pārrobežu pasta sūtījumiem ES iekšienē direktīvas II pielikumā ir noteikts, ka:

• 85 % pārrobežu pasta sūtījumu ātrākajā standarta kategorijā ir jāpiegādā trīs darba dienu laikā;
• 97 % sūtījumu ir jāpiegādā piecu darba dienu laikā.

Sūdzību procedūras

Ir jānodrošina, ka lietotāju sūdzību taisnīgai un ātrai izskatīšanai ir pieejama caurskatāma, vienkārša un nesadārdzināta procedūra.

Tehniskā saskaņošana

Tehnisko saskaņošanu veic CEN Tehniskā komiteja Nr. 331, pamatojoties uz Komisijas standartizācijas pieprasījumu.

Regulatīvās iestādes

ES valstīm ir jāizveido neatkarīgas valsts regulatīvās iestādes, kuru uzdevums ir nodrošināt visus nepieciešamos cilvēkresursus, zināšanas un finanšu līdzekļus un veikt visus uzdevumus, kas tām noteikti šajā direktīvā, jo īpaši šādās jomās:

• vispārējais pakalpojums;
• atļaujas procedūras;
• tarifu kontrole un uzskaite;
• pakalpojumu kvalitāte;
• informācijas un statistikas sniegšana.

Informācijas sniegšana

ES valstīm ir jānodrošina, ka pakalpojumu sniedzēji sniedz informāciju valsts regulatīvajām iestādēm, tostarp finanšu informāciju un informāciju par vispārējo pakalpojumu, jo īpaši šādos divos nolūkos:

• nodrošināt atbilstību šīs direktīvas noteikumiem;
• skaidri definētos statistikas nolūkos.

Paku pārrobežu piegādes pakalpojumi

2018. gadā tika pieņemta Regula (ES) 2018/644 par pārrobežu paku piegādi. Ar šo regulu papildina noteikumus, kas izklāstīti Direktīvā 97/67/EK, kura galvenokārt (bet ne tikai) attiecas uz vispārējiem pakalpojumiem, lai nodrošinātu:

• regulatīvo uzraudzību;
• pārrobežu tarifu pārredzamību;
• vienas vienības paku pārrobežu tarifu novērtēšanu.

KOPŠ KURA LAIKA ŠĪ DIREKTĪVA IR PIEMĒROJAMA?

Direktīva 97/67/EK ir piemērojama kopš otrdiena, 1998. gada 10. februārī. ES valstu tiesību aktos tā bija jātransponē līdz 1999. gada 14. februārim.

Grozījumu direktīvu 2008/6/EK piemēro kopš 2008. gada 27. februāra. 16 ES valstu tiesību aktos tā bija jātransponē līdz 2010. gada 31. decembrim, savukārt atlikušajās 11 ES valstīs – līdz 2012. gada 31. decembrim.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Pasta pakalpojumi (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 97/67/EK (1997. gada 15. decembris) par kopīgiem noteikumiem Kopienas pasta pakalpojumu iekšējā tirgus attīstībai un pakalpojumu kvalitātes uzlabošanai (OV L 15, 21.1.1998., 14.–25. lpp.)

Direktīvas 97/67/EK turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/644 (2018. gada 18. aprīlis) par pārrobežu paku piegādes pakalpojumiem (OV L 112, 2.5.2018., 19.–28. lpp.)

Komisijas Lēmums (2010. gada 10. augusts), ar ko izveido pasta pakalpojumu Eiropas regulatoru grupu (OV C 217, 11.8.2010., 7.–9. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 10.12.2018