Divējāda lietojuma preču eksporta kontrole (līdz 2021. gada 8. septembrim)
KOPSAVILKUMS:
Regula (EK) Nr. 428/2009 — ES režīms divējāda lietojuma preču eksporta, pārvadājumu, starpniecības un tranzīta kontrolei
Piezīme. Ar Regulu (ES) 2021/821 pārstrādā un atceļ Regulu (EK) Nr. 428/2009. Tomēr, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 2021/821 31. pantā, attiecībā uz atļaujas pieteikumiem, kas iesniegti līdz 2021. gada 9. septembrim, turpina piemērot attiecīgos Regulas (EK) Nr. 428/2009 noteikumus.
KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?
- Ar to izveido vienotu Eiropas Savienības (ES) sistēmu eksporta, pārvadājumu, tranzīta un starpniecības* kontrolei divējāda lietojuma precēm*. Šīs sistēmas mērķis ir nodrošināt ES starptautisko saistību un pienākumu izpildi, jo īpaši attiecībā uz kodolieroču neizplatīšanu.
- Ar to nosaka kopēju ES kontroles sarakstu un noteikumus tā piemērošanai. Lai no ES uz ārpussavienības valstīm eksportētu divējāda lietojuma preci, ir vajadzīga eksporta atļauja.
SVARĪGĀKIE ASPEKTI
- Divējāda lietojuma preces ir preces un tehnoloģijas, kuras var izmantot gan civilām, gan militārām vajadzībām, tostarp preces, kuras var jebkādā veidā izmantot kodolieroču vai kodolsprādzienierīču ražošanai.
- Divējāda lietojuma preču tirdzniecība veido būtisku daļu no ES ārējās tirdzniecības. Jaunākie dati liecina, ka kontrolētais divējāda lietojuma preču eksports no ES sasniedza EUR 85 miljardus.
ES divējāda lietojuma preču saraksts
- Regulas I pielikumā ir sniegts saraksts ar divējāda lietojuma precēm, kuru eksportam vajadzīga atļauja. I pielikums ik gadu tiek atjaunināts ar Eiropas Komisijas pieņemtajiem deleģētajiem aktiem, lai to saskaņotu ar starptautiskajiem noteikumiem un saistībām, ko ES uzņēmusies saistībā ar tās dalību:
- Atļauja vajadzīga I pielikumā neuzskaitītu divējāda lietojuma preču eksportam, ja ir pamats uzskatīt, ka konkrētās preces var izmantot saistībā ar bioloģisko ieroču, ķīmisko ieroču, kodolieroču vai ballistisko raķešu programmāmieroču embargo vai arī militārām vajadzībām valstīs, kurām noteiktsieroču embargo.
- Izņēmuma gadījumos ES dalībvalstis var noteikt neuzskaitītu divējāda lietojuma preču papildu kontroli, pamatojoties uz sabiedriskās drošības vai cilvēktiesību apsvērumiem.
- Dalībvalstis arī ierobežo divējāda lietojuma preču starpniecības pakalpojumus un šo preču tranzītu caur ES.
- Izņemot dažas regulas IV pielikumā norādītās paaugstināta riska preces (piemēram, spridzekļu detonatori ar elektrisku ierosmi), divējāda lietojuma preces ES var brīvi tirgot.
Eksporta atļaujas
Ir četru veidu eksporta atļaujas:
- ES vispārējās eksporta atļaujas atļauj noteiktu divējāda lietojuma preču eksportu uz noteiktām valstīm un saskaņā ar noteiktiem nosacījumiem (skatīt regulas II pielikumu). Tās izmanto, piemēram:
- dažu divējāda lietojuma preču eksportam uz Austrāliju, Kanādu, Japānu, Jaunzēlandi, Norvēģiju, Šveici un Amerikas Savienotajām Valstīm;
- dažu divējāda lietojuma preču eksportam pēc remonta/nomaiņas;
- īslaicīgam dažu divējāda lietojuma preču eksportam izstāžu vajadzībām;
- dažu sakaru iekārtu un ķīmisko vielu eksportam uz noteiktiem galamērķiem.
- Valsts vispārējās eksporta atļaujas var izdot dalībvalstis, ja tās atbilst pašreizējām ES vispārējām eksporta atļaujām un nav saistītas ar regulas II pielikumā norādītajām precēm (piemēram, urānu vai cilvēka un dzīvnieku patogēniem, noteiktiem vīrusiem, tostarp Ebolas vīrusu).
- Visaptverošās eksporta atļaujas izdod valsts iestādes vienam eksportētājam, un tās var attiekties uz vairāku preču eksportu uz vairākām valstīm un tiešajiem lietotājiem.
- Individuālās eksporta atļaujas izdod valsts iestādes vienam eksportētājam, un tās attiecas uz vienas vai vairāku divējāda lietojuma preču eksportu vienam tiešajam lietotājam vai saņēmējam ārpussavienības valstī.
Eksporta kontroles iestāžu tīkls
Ar regulu izveido kompetento eksporta kontroles iestāžu tīklu, kura darbību koordinē Divējādi lietojamu preču jautājumu darba grupa, kas nodrošina informācijas apmaiņu par eksporta kontroli un izstrādā instrumentus regulas īstenošanas atbalstam.
Eksporta kontroles politikas pārskatīšana
- Regulā noteikts, ka Komisijai jāpārskata ES eksporta kontroles politika. Komisija 2013. gada oktobrī iesniedza Eiropas Parlamentam un Eiropadomei īstenošanas un ietekmes novērtējuma ziņojumu. Tajā ir norādīts, ka esošais eksporta kontroles režīms nodrošina stabilu juridisku un institucionālu pamatu, tomēr tas būtu jāuzlabo, lai izveidotu ES nākotnē nepieciešamās modernās kontroles spējas.
- 2014. gada aprīlī tika pieņemts paziņojums, kurā ir izklāstīts ilgtermiņa redzējums par ES stratēģisko eksporta kontroli un identificēti konkrēti politikas risinājumi eksporta kontroles sistēmas modernizēšanai. Komisija 2015. gadā veica ietekmes novērtējumu un 2016. gada septembrī iesniedza tiesību akta priekšlikumu ES eksporta kontroles sistēmas modernizēšanai.
Regulas (EK) Nr. 428/2009 atcelšana
Ar Regulu (ES) 2021/821 pārstrādā un atceļ Regulu (EK) Nr. 428/2009, un tā ir spēkā no 2021. gada 9. septembra.
KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?
Tā ir piemērojama kopš 2009. gada 27. augusta.
KONTEKSTS
Plašāka informācija:
GALVENIE TERMINI
Starpniecība: darbības, ko veic starpnieki, kuri pērk un pārdod preces citu personu uzdevumā.
Divējāda lietojuma preces: preces, ko var izmantot gan civiliem, gan militāriem mērķiem, piemēram, urāns, ko var izmantot gan elektroenerģijas ražošanai, gan kodolieročiem.
PAMATDOKUMENTS
Padomes Regula (EK) Nr. 428/2009 (2009. gada 5. maijs), ar ko izveido Kopienas režīmu divējāda lietojuma preču eksporta, pārvadājumu, starpniecības un tranzīta kontrolei (OV L 134, 29.5.2009., 1.–269. lpp.)
Regulas (EK) Nr. 428/2009 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.
SAISTĪTIE DOKUMENTI
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/821 (2021. gada 20. maijs), ar ko izveido Savienības režīmu divējāda lietojuma preču eksporta, starpniecības, tehniskās palīdzības, tranzīta un pārvadājumu kontrolei (pārstrādāta redakcija) (OV L 206, 11.6.2021., 1.–461. lpp.)
Komisijas paziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam. Eksporta kontroles politikas pārskatīšana — drošības un konkurētspējas nodrošināšana mainīgā pasaulē (COM(2014) 244 final, 24.4.2014.)
Pēdējo reizi atjaunots: 22.10.2021